Ухвала № 140284194 у справі № 300/5740/26 від 01.10.2026

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку

"01" жовтня 2026 р. Справа № 300/5740/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі Долинського відділу про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі Долинського відділу відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії та рішення від 15.04.2026 року №Б-4/6/2617-26/2617/4.26 щодо видачі паспорта у формі книжечки замість втраченого паспорта серія НОМЕР_1 , виданого Долинським відділом УДМС в Івано-Франківській області 09.07.2022; зобов`язати видати паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06,1992 № 2503-ХІІ, замість втраченого паспорта серія НОМЕР_1 , виданого Долинським відділом УДМС в Івано-Франківській області 09.07.2022 року.

Ухвалою суду від 18.08.2026 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків шляхом надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн або доказів наявності підстав для звільнення від сплати судового збору.

У встановлений судом строк позивачем надано докази на підтвердження свого майнового стану, зокрема індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) за 2025 рік, а також квитанції про понесені витрати на придбання лікарських засобів.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або

2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або

4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону № 3674-VI, при визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.

За змістом норм статті 8 Закону № 3674-VI та статті 133 КАС України обов`язок доведення підстави для звільнення від сплати судового збору покладається на особу, яка звертається до суду з відповідним клопотанням.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суд зазначив, що наведені положення процесуального закону дають підстави для висновку, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджують скрутний майновий стан особи, що, відповідно, унеможливлює сплату нею судових витрат.

Таким чином, саме позивач має надати суду докази на підтвердження свого майнового стану та обґрунтувати неможливість (з урахуванням майнового стану) сплатити судовий збір в установленому законом порядку.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху судом вказано, що на підтвердження факту відсутності доходів позивач надав суду копії висновку лікарської комісії медичного закладу про необхідність постійного стороннього догляду за ОСОБА_2 № 49/15 від 11.03.2026, довідки КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» про онкологічне захворювання ОСОБА_2 та індивідуальні відомості про застраховану особу - ОСОБА_1 за 2024-2025 роки.

Суд зауважив, що цих документів не достатньо для визначення й визнання майнового стану позивача таким, щоб звільнити його від сплати судового збору.

В ухвалі зазачено, що такими документами можуть бути, зокрема, відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за 2025 рік, довідка з Пенсійного фонду України про наявність/відсутність виплат у ОСОБА_1 за 2025 рік, довідки з Державного центу зайнятості про наявність/відсутність виплат у ОСОБА_1 за 2025 рік.

Суд наголосив, що позивач не надав суду доказів понесення значних матеріальних витрат, зокрема чеків, квитанцій, рахунків та інших документів, які б підтверджували такі витрати.

Як зазначено вище, на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач надав суду індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) за 2025 рік, а також квитанції, що підтверджують понесені витрати на придбання лікарських засобів на суму 261,60 грн, 500,00 грн, 570,00 грн та 490,46 грн.

Щодо наданих квитанцій на придбання лікарських засобів, то такі документи підтверджують факт здійснення позивачем окремих витрат на загальну суму 1822,06 грн, однак не підтверджують відсутності у нього можливості сплатити судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

Зокрема, із наданих квитанцій неможливо встановити, що зазначені витрати мають постійний характер, становлять істотну частину доходу позивача.

Факт понесення витрат на придбання лікарських засобів не може безумовно свідчити про скрутний майновий стан особи, оскільки для вирішення питання щодо наявності підстав для звільнення від сплати судового збору суд оцінює майновий стан особи в його сукупності.

При цьому позивачем не надано інших документів, на необхідність подання яких було прямо зазначено в ухвалі суду від 18.08.2026.

Дослідивши надані позивачем на виконання ухвали суду від 18.08.2026 докази, суд констатує, що вони не є достатніми для підтвердження обставин, на які позивач посилається як на підставу для звільнення від сплати судового збору.

В цьому випадку за подання адміністративного позову позивач має сплатити судовий збір в розмірі 1331,20 грн. Згідно наданих суду відомостей розмір доходів позивача за 2025 рік становить 74106,82 грн. 5% від цієї суми складає 3705,34 грн.

Отже, загальний розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, а тому підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання цього адміністративного позову відсутні.

Таким чином, вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху виконано не в повному обсязі, що перешкоджає суду вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Із змісту прохальної частини адміністративного позову слідує, що позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", який вступив в дію з 01.01.2026, передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2026 року складає 3328,00 грн.

Як наслідок, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову із заявленою позовною вимогою немайнового характеру складає 1331,20 грн (3328,00 грн х 0,4).

Згідно положень частини 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному веб-порталі "Судова влада" в розділі "Івано-Франківський окружний адміністративний суд".

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу судом було встановлено 10-денний строк з дня вручення копії ухвали.

У відповідності до вимог частини 2 статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення вищевказаних недоліків на 10 (десять) днів, з дня вручення цієї ухвали.

Керуючись статтями 121, 160, 169, 241-248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви.

Надати ОСОБА_1 з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення зазначених в ухвалі суду від 18.08.2026 недоліків позовної заяви шляхом надання суду документа про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.