ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2026 року м. Полтава Справа № 440/7485/26
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
До Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі також ГУ ПФУ в Чернігівській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі також ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач просить:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №164550010377 від 06.03.2026 про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо некоректного, суперечливого та взаємовиключного обчислення страхового стажу, бази середньомісячного заробітку та дати виникнення права на пенсію за заявою ОСОБА_1 від 26.02.2026 (зокрема, за розрахунками та змінами від 14.05.2026 та від 22.05.2026);
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повністю зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 такі періоди: навчання в Гадяцькому ПТУ з 01.09.1983 по 26.04.1984 (в календарному обчисленні день за день); строкову військову службу з 18.05.1984 по 13.06.1986 (в календарному обчисленні день за день); роботу в АТП з 08.09.1986 по 12.09.1987; службу в органах внутрішніх справ (ОВС) України з 01.10.1987 по 30.06.2005 (в повному обсязі, у тому числі, період з 01.07.2000 по 30.06.2005); роботу на посаді судді з 14.08.2007 по 07.10.2025; встановивши загальний стаж тривалістю 39 років 7 місяців 22 дні;
4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 з 16.02.2026 призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV із обов`язковим застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення (тобто за 2023, 2024 та 2025 роки), виходячи з фактично сплачених страхових внесків та індивідуального коефіцієнту заробітку, зафіксованого в офіційному первинному розрахунку розміру пенсії від 14.05.2026, в повному обсязі без обмеження будь-яким максимальним розміром та без застосування "обмеження індексації", а також провести виплату різниці між фактично нарахованою (із урахуванням рішення суду та фактично виплаченою пенсією (з урахуванням раніше виплачених коштів).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.02.2026 він звернувся із заявою №1044 про переведення з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України №2262-XII, на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV (далі - Закон № 1058) у зв`язку з досягненням 60-річного віку. Позивач обрахував страховий стаж 37 років 7 місяців 22 дні та дійшов висновку, що має право на призначення пенсії за віком з 16.02.2026. Проте, рішенням №164550010377 від 06.03.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправно відмовило у переведенні позивача на пенсію за віком, неправомірно виключивши 5 років служби позивача в ОВС (з 01.07.2000 по 30.06.2005) та штучно зменшивши страховий стаж до 32 років 5 днів. А ГУ ПФУ в Полтавській області у травні 2026 року сформувало розрахунок з законною датою 16.02.2026, офіційно визнало середньомісячний заробіток позивача на рівні 89693,77 грн., індивідуальний коефіцієнт зарплати - 5,13038 та обрахувало пенсію в розмірі 31841,29 грн., проте протиправно застосувало обмеження максимальним розміром (25950,00 грн.) та визначило стаж 35 років 6 місяців 5 днів, безпідставно виключивши зі страхового стажу період навчання та строкову службу. За кілька днів ГУ ПФУ в Полтавській області без жодних правових підстав змінило алгоритм, перенесло дату права на пенсію на 28.04.2026 та занизило раніше визнаний середньомісячний заробіток до 48479,43 грн., застосувавши застарілу середню зарплату в Україні за 2014- 2016 роки. При цьому стаж знову змінився - 36 років 7 місяців 26 днів, а розмір пенсії зменшився до 17761,18 грн. Крім цього, ГУ ПФУ в Полтавській області, за твердженням позивача, протиправно запровадило графу "Обмеження індексації з 01.03.2026 року" на суму мінус 8458,90 грн., зменшивши виплату до 9302,28 грн, а фактично виплатило кошти в сумі 3750 грн. Також ГУ ПФУ в Полтавській області безпідставно вилучило із страхового стажу позивача два роки роботи, підтверджених трудовою книжкою, та застосувало застарілу середню заробітну плату за 2007-2009 роки, через що сума 25950,00 грн є незаконно заниженою та не відповідає реальним відрахуванням з заробітної плати судді за останні роки праці. Також згідно з даними особистого кабінету позивача на веб порталі електронних послуг ПФУ, після переходу на пенсію за віком з 28.04.2026 розмір щомісячної виплати протиправно зменшився з 7212,54 грн до 3750,00 грн. Відтак, на думку позивача, ГУ ПФУ в Полтавській області припустилося грубого порушення прав позивача, а саме, протиправно занизило його загальний страховий стаж з 39 років 7 місяців 22 днів до 35 років 6 місяців 5 днів (у подальших розрахунках - до 36 років 7 місяців 26 днів), виключивши із розрахунку період строкової служби в армії (з 18.05.1984 по 13.06.1986) та період роботи в АТП (з 08.09.1986 по 12.09.1987); застосувало застарілий показник середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки (3764,40 грн) із коефіцієнтом збільшення 2.654448, замість передбаченого ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 показника за три календарні роки, що передують року звернення (2023, 2024, 2025 роки), через що базова сума розрахунку у 17761,18 грн є штучно заниженою в рази; штучно обмежило фактичну виплату з нарахованих 17761,18 грн до 3750,00 грн, а у рішенні №164550010377 від 22.05.2026 (із правовим періодом з 28.04.2026) пенсійний орган перерахував дані назад, занизивши середньомісячний заробіток до 48479,43 грн, маніпулюючи стажем. Позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №164550010377 від 06.03.2026 про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а також вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обчислення страхового стажу, бази середньомісячного заробітку та дати виникнення права на пенсію за заявою ОСОБА_1 від 26.02.2026 (зокрема, за розрахунками та змінами від 14.05.2026 та від 22.05.2026), у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 червня 2026 року позовну заяву залишено без руху.
16 червня 2026 року та 17 червня 2026 року до суду надійшли заяви позивача про усунення недоліків позовної заяви з доданими документами.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 червня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7485/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задоволено. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області засвідчені належним чином копії всіх документів, на підставі яких відповідачем прийнято оскаржуване рішення №164550010377 від 06.03.2026 про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Витребувано від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 у повному обсязі.
13 липня 2026 року до суду надійшов відзив відповідача ГУ ПФУ в Полтавській області на позовну заяву /а.с. 81-83/, у якому представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, до 26.02.2026 отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", 25.02.2026 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії (перехід з пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"). Вказана заяви розглянута за принципом екстериторіальності Головним управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яким прийнято рішення №164550010377 від 06.03.2026 про відмову у проведенні перерахунку пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. В подальшому позивач звернувся із заявою від 28.04.2026 про перерахунок пенсії (перехід з пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"). Вказана заява опрацьовувалась за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та прийнято рішення №164550010377 від 05.05.2026 про перерахунок пенсії. При обчисленні розміру пенсійної виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до страхового стажу позивача були враховані періоди: навчання в Гадяцькому ПТУ з 01.09.1983 по 26.04.1984 на підставі довідки від 01.11.2006 №263, виданої Гадяцьким професійним аграрним ліцеєм; ?? служби в органах внутрішніх справ України з 01.10.1987 по 30.06.2005 на підставі довідок від 06.04.2026 №4/5010, №4/5011, №4/5012, виданих УМВС України в Полтавській області; ??роботи на посаді судді з 14.08.2007 по 07.10.2025. Загальний страховий стаж позивача склав 36 років 7 місяців 26 днів. Дані про строкову військову службу з 18.05.1984 по 13.06.1986 та роботу за період з 08.09.1986 по 12.09.1987 в електронній пенсійній справі відсутні. Заробітна плата визначена відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування". При обчисленні пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати в розмірі 9992,40 грн (3764,40 * 1.17 * 1.11 * 1.11 * 1.14 * 1.197* * 1.0796 * 1.115 * 1.121). Вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області є неналежним відповідачем у справі та не порушувало прав та інтересів позивача, не приймало відповідних рішень (розпоряджень). Вказує, що проживання позивача на території, яку обслуговує Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, не може бути підставою для зобов?язання цього органу вчиняти певні дії.
ГУ ПФУ в Чернігівській області не скористалося своїм правом на подання до суду відзиву на позовну заяву.
29 вересня 2026 року до суду від ГУ ПФУ в Полтавській області надійшла копія пенсійної справи ОСОБА_1 .
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 48-51/, з 01.07.2005 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (вислуга років: в календарному обчисленні - 19 років, в пільговому обчисленні - 20 років), що підтверджується висновком про призначення пенсії за вислугу років, затвердженим 06.10.2005 /а.с. 129/.
25.02.2026 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії /а.с. 125-126/, у якій просив перевести його з пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" .
Вказана заява ОСОБА_1 прийнята 25.02.2026 і зареєстрована за №1044 /зворот а.с. 126/.
Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 (далі - Порядок №22-1, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
З урахуванням принципу екстериторіальності заяву ОСОБА_1 від 25.02.2026 в електронному вигляді передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
За результатами цієї заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийнято рішення №164550010377 від 06.03.2026 про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного стажу /а.с. 27/.
Вказане рішення вмотивовано тим, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування " (далі - Закон), зокрема, з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років. Відповідно до частини другої статті 24 та статті 40 Закону у разі, якщо за період з 01.07.2000 по 31.12.2016 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов?язкового відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу та заробітної плати, зокрема, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, страховий стаж після 01.01.2004 та заробітна плата з 01.07.2000 обчислюється на підставі довідок про проходження військової служби та про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески. Абзацом одинадцятим підпункту 2 пункту 2.1 розділу Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №4566/11846 (далі Порядок), передбачено, що у разі якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським відповідно до Закону, страховий стаж та заробітна плата (дохід) обчислюються на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року №3-1 "Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та порядку розрахунку сум грошового забезпечення. Довідка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховане та сплачене грошове забезпечення органом, який виплачував грошове забезпечення. До страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період служби в органах внутрішніх справ України з 01.07.2000 по 30.06.2005 року у зв?язку із відсутністю довідки, що передбачена Порядком, про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені грошові внески. В результаті перерахунку страховий стаж становить 32 роки 5 днів.
28.04.2026 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії /а.с. 89-90/, у якій просив перевести його з пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та врахувати до страхового стажу період роботи з 2000 по липень 2005 відповідно до довідок від 06.04.2026 №4/5011 та №4/5012 та витягу з послужного списку від 11.09.2025 №745/115/12/02-2025 /а.с. 89-90/.
Вказана заява ОСОБА_1 прийнята 28.04.2026 і зареєстрована за №1777 /а.с. 90/.
Гадяцьким об`єднаним управлінням ГУ ПФУ в Полтавській області прийнято рішення №164550010377 від 05.05.2026 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 28.04.2026 в розмірі 3725,00 грн., враховано страховий стаж 36 років 7 місяців 26 днів /а.с. 95, зворот а.с. 128/.
Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 05.05.2026 №159983 повідомлено ГУ ПФУ в Полтавській області про те, що при проведенні перерахунку невірно застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 та висловлено прохання допрацювати пенсійну справу №164550010377 на територіальному рівні /а.с. 127/.
Гадяцьким об`єднаним управлінням ГУ ПФУ в Полтавській області винесено рішення №164550010377 від 22.05.2026 про перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яким обраховано позивачу з 28.04.2026 пенсію в розмірі 17761,18 грн., враховано страховий стаж 36 років 7 місяців 26 днів /а.с. 128/.
Розрахунком стажу (форма РС-право) /зворот а.с. 52/ підтверджено, що до страхового стажу позивача 36 років 7 місяців 26 днів органом Пенсійного фонду враховано такі періоди:
- навчання у вищих/середніх навчальних закладах з 01.09.1983 по 26.04.1984 на підставі довідки від 01.11.2006 №263, виданої Гадяцьким професійним аграрним ліцеєм;
- служба в органах внутрішніх справ України з 01.10.1987 по 30.06.2005 на підставі довідок від 06.04.2026 №4/5010, №4/5011, №4/5012, виданих УМВС України в Полтавській області;
?- період роботи з 14.08.2007 по 07.10.2025 /а.с. 101/.
При обчисленні пенсії за віком Гадяцьким об`єднаним управлінням ГУ ПФУ в Полтавській області застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховано для обчислення пенсії 3764,40 грн. (за 2014-2016 роки), помножений на коефіцієнти збільшення 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1, 0796, 1, 115, 1, 121 /а.с. 53-56/.
Не погодившись з рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області №164550010377 від 06.03.2026 про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного стажу та з діями Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обчислення страхового стажу, бази середньомісячного заробітку та дати виникнення права на пенсію за заявою ОСОБА_1 від 26.02.2026, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.
Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (стаття 46 Конституції України).
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-ІV, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Положеннями статті 9 Закону №1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Статтею 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі по тексту - Закон № 2262-XII) передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.
Отже, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, а у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за вибором такої особи.
Умови призначення пенсії за віком визначені статтею 26 Закону №1058-ІV, відповідно до приписів частини 1 якого особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років.
Частиною 3 статті 45 Закон № 1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
У постанові від 10.07.2018 у справі № 520/6808/17, аналізуючи норми Закону № 1058-ІV, Верховний Суд дійшов висновку, що частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.
Тобто позивач, який отримував з 01.07.2005 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", реалізуючи своє право на вибір пенсійних виплат, звернувся до органу Пенсійного органу із заявами від 26.02.2026 та від 28.04.2026 про призначення іншої пенсії за іншим законом, а саме пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.
Частиною 1 статті 27 Закону № 1058-IV передбачено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Згідно з приписами частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника), на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У спірному випадку позивачу з 01.07.2005 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", тоді як про призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV позивач вперше звернувся із заявою від 26.02.2026, раніше позивачу не призначалася пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV.
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії за віком, тобто за 2023-2025 роки, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років, яку позивач отримував раніше.
Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 31.05.2019 у справі №344/7053/17.
Частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 31.05.2019 у справі №344/7053/17, в силу частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковими для врахуванням судом першої інстанції.
За визначенням, наведеним у статті 1 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Згідно з частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.
Відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
До 01.01.2004 порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (надалі - Закон № 1788-XII).
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок № 637).
Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Таким чином, страховий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, і лише у випадку їх відсутності встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи та архівними установами, зокрема довідками, які містять відомості про періоди роботи.
Трудовою книжкою ОСОБА_1 підтверджено /а.с. 57-60/:
- з 08.09.1986 по 12.09.1987 позивач працював водієм ІІІ класу в Зіньківському АТП-16034 (з 01.01.1987 Зіньківському АТП замість індексу 16034 присвоєно індекс 15339);
- з 14.08.2007 по 07.10.2000 позивач працював суддею Зіньківського районного суду Полтавської області.
Отже, періоди роботи ОСОБА_1 з 08.09.1986 по 12.09.1987 та з 14.08.2007 по 07.10.2000 підтверджені записами у трудовій книжці та підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача.
Відповідно до пункту "д" частини 3 статті 56 Закону "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Пунктом 8 Порядку №637 встановлено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.
За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.
Дипломом НОМЕР_1 , виданим Державним комітетом Української РСР по професійно-технічній освіті 23.04.1984, підтверджено, що ОСОБА_1 навчався в Гадяцькому середньому СПТУ №7 з 01.09.1983 та 23.04.1984 закінчив повний курс технічного училища за професією "машиніст екскаваторів" /а.с. 41/.
Довідкою Гадяцького професійного аграрного ліцею від 08.11.2006 №263, що міститься в матеріалах пенсійної справи позивача /а.с. 91/, підтверджено, що ОСОБА_1 навчався в Гадяцькому професійно-технічному училищі №7 (нині реорганізованого в Гадяцький професійний аграрний ліцей згідно наказу Міністерства освіти і науки України №557 від 04.10.2002 р.) з 01.09.1983 (наказ №221-к від 07.09.1983) по 26.04.1984 (наказ №238-к від 26.04.1984) по підготовці професії "машиніст екскаваторів", присвоєна кваліфікація машиніста екскаваторів 4 розряду.
Отже, період навчання позивача з 01.09.1983 по 26.04.1984 у Гадяцькому професійно-технічному училищі №7 підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.
За приписами частини 3 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Згідно з підпунктом 2 пункту 3-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: проходження військової служби по 31 грудня 2017 року включно.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 637 визначено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.
Військовим квитком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , підтверджено, що позивач проходив дійсну військову службу з 18.05.1984 по 13.06.1986 /а.с. 30-31/.
Трудовою книжкою ОСОБА_1 , довідкою Управління МВС України в Полтавській області від 03.04.2026 №269/115/12/02-2026, витягом з послужного списку архівної особової справи колишнього працівника органів внутрішніх справ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виданого Управлінням МВС України в Полтавській області від 11.09.2025 №745/115/12/02-2025, висновком про призначення пенсії за вислугу років, затвердженого начальником ВФРЕ УМВСУ в Полтавській області 06.10.2005, підтверджено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ у період з 01.10.1987 по 30.06.2005 /а.с. 26, 46, 58, 129/.
Відповідно до довідок про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески ОСОБА_1 , виданих УМВС України в Полтавській області від 06.04.2026 №4/5012 та від 06.04.2026 №4/5011 /а.с. 92, 94/, за період служби з січня 2000 року по липень 2005 року включно УМВС України в Полтавській області сплачено з грошового забезпечення позивача страхові внески, які враховуються при обчисленні пенсії.
При цьому, слід зазначити, що у будь-якому випадку відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період з 01.07.2000 по 30.06.2005 не є підставою для позбавлення позивача права на пенсію, оскільки позивач не повинен відповідати за не внесення до інформаційної бази системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за вказаний період з 01.07.2000 по 30.06.2005 та/або можливе неналежне виконання страхувальником свого обов`язку.
Отже, позивач має право на врахування до страхового стажу періоду проходження дійсної військової служби з 18.05.1984 по 13.06.1986 та періоду проходження служби в органах внутрішніх справ з 01.10.1987 по 30.06.2005.
Частиною 1 статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до пункту 1.8 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 (далі - Порядок №22-1, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).
Оскільки станом на день звернення із заявами від 25.02.2026 та від 28.04.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг 60 років та мав страховий стаж не менше 33 років, тому позивач має право на призначення пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV з 16 лютого 2026 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, враховуючи, що звернення до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку.
Однак, у порушення вимог статті 45 Закону № 1058-IV Гадяцьким об`єднаним управлінням ГУ ПФУ в Полтавській області прийнято рішення №164550010377 від 05.05.2026 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 28 квітня 2026 року, а не з 16 лютого 2026 року.
Підсумовуючи все викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення №164550010377 від 06 березня 2026 року про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, без дотримання вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_1 з 28 квітня 2026 року пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV із застосуванням при її призначенні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, без врахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження дійсної військової служби з 18.05.1984 по 13.06.1986 та періоду роботи 08.09.1986 по 12.09.1987 вчинені не на підставі та не у спосіб, що визначені законодавством України, без урахування всіх обставин, що мають значення для вчинення дій.
З огляду на викладене вище, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_1 з 28 квітня 2026 року пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV із застосуванням при її призначенні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, та без врахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження дійсної військової служби з 18.05.1984 по 13.06.1986 та періоду роботи 08.09.1986 по 12.09.1987 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 : період навчання з 01.09.1983 по 26.04.1984, період проходження дійсної військової служби з 18.05.1984 по 13.06.1986, період проходження служби в органах внутрішніх справ з 01.10.1987 по 30.06.2005, періоди роботи 08.09.1986 по 12.09.1987 та з 14.08.2007 по 07.10.2000, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV з 16 лютого 2026 року, здійснивши її обчислення із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2023-2025 роки), що передують року звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії за віком, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених виплат.
У матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутнє рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення чи перерахунок пенсії від 14.05.2026.
Пенсійна справа ОСОБА_1 містить такі прийняті у травні 2026 року рішення: 1) рішення Гадяцького об`єднаного управління ПФУ №164550010377 від 05.05.2026 про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 /зворот а.с. 128/; 2) рішення Гадяцького об`єднаного управління ПФУ №164550010377 від 22.05.2026 про перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 /а.с. 128/.
Доданий позивачем до позовної заяви документ від 14.05.2026 /а.с. 16-20/, сформований позивачем в особистому кабінеті вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду, не є рішенням органу Пенсійного фонду України про призначення чи перерахунок пенсії позивачу, зокрема, за заявою позивача від 26.02.2026, та не встановлює жодних прав чи обов`язків для сторін.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є держателем чи власником вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду.
Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 також не містять рішення з графою "Обмеження індексації з 01.03.2026 року" на суму мінус 8458,90 грн.
При обчисленні пенсії за віком у рішенні №1645500110377 від 22.05.2026 Гадяцьким об`єднаним управлінням ГУ ПФУ в Полтавській області застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховано для обчислення пенсії 3764,40 грн. (за 2014-2016 роки), помножений на коефіцієнти збільшення 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1, 0796, 1, 115, 1, 121 /а.с. 53-56, 121-124, 128/, а не за 2007-2009 роки, як зазначає позивач у позові.
Зважаючи на викладене вище, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо некоректного, суперечливого та взаємовиключного обчислення страхового стажу, бази середньомісячного заробітку та дати виникнення права на пенсію за розрахунком від 14.05.2026, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 з 16.02.2026 розрахунок пенсії за віком, виходячи з фактично сплачених страхових внесків та індивідуального коефіцієнту заробітку, зафіксованого в офіційному первинному розрахунку розміру пенсії від 14.05.2026, в повному обсязі без обмеження будь-яким максимальним розміром та без застосування "обмеження індексації", встановити загальний стаж тривалістю 39 років 7 місяців 22 дні, суд зазначає наступне.
З матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що на час звернення позивача до суду з позовом у цій справі при обрахунку пенсії за віком ГУ ПФУ в Полтавській області не застосовувало обмеження індексації, а пенсія за віком, обрахована у рішенні Гадяцького об`єднаного управління ПФУ №164550010377 від 22.05.2026 про перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 в сумі 17761,18 грн., не обмежувалася до виплати максимальним розміром.
Обчислення страхового стажу відноситься до повноважень ГУ ПФУ в Полтавській області.
На час розгляду справи відповідач не зарахував до страхового стажу ОСОБА_1 всі періоди, а саме: період навчання з 01.09.1983 по 26.04.1984, період проходження дійсної військової служби з 18.05.1984 по 13.06.1986, період проходження служби в органах внутрішніх справ з 01.10.1987 по 30.06.2005, періоди роботи 08.09.1986 по 12.09.1987 та з 14.08.2007 по 07.10.2000, та не призначив ОСОБА_1 пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV з 16 лютого 2026 року, здійснивши її обчислення із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2023-2025 роки), що передують року звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії за віком.
Відтак, на час розгляду цієї справи відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.
Зі змісту статей 2, 5 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тому обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або законних інтересів особи на момент її звернення до суду, суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.
Таким чином, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог в зазначеній частині слід відмовити, як передчасних.
При прийнятті рішення у даній справі суд враховував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).
Отже, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.
Частинами 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 3993,60 грн., що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції на переказ готівки від 05.06.2026 №05-21084861/С /а.с. 13-14/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 61/.
Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, за подання позову у цій справі, у якій об`єднані три вимоги немайнового характеру, позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 3194 грн. 88 коп. = (3328 грн. *0,4*0,8*3).
Відтак, при частковому задоволенні позову ОСОБА_1 суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору 1064 грн. 96 коп., а також стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1064 грн. 96 коп. (2129 грн. 92 коп./2).
Стосовно клопотання позивача про звернення до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у межах суми стягнення за один місяць відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.
Перелік судових рішень, які виконуються негайно, визначено положеннями статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, у силу пункту 1 частини 1 якої негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Враховуючи ту обставину, що у цій справі судом питання про стягнення пенсії не вирішувалося, тому відсутні підстави для допуску до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та виплати пенсії за віком у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,
У Х В А Л И В:
Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14028, ідентифікаційний код 21390940), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області №164550010377 від 06 березня 2026 року про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування".
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_1 з 28 квітня 2026 року пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV із застосуванням при її призначенні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, та без врахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження дійсної військової служби з 18.05.1984 по 13.06.1986 та періоду роботи 08.09.1986 по 12.09.1987.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 : період навчання з 01.09.1983 по 26.04.1984, період проходження дійсної військової служби з 18.05.1984 по 13.06.1986, період проходження служби в органах внутрішніх справ з 01.10.1987 по 30.06.2005, періоди роботи 08.09.1986 по 12.09.1987 та з 14.08.2007 по 07.10.2000, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV з 16 лютого 2026 року, здійснивши її обчислення із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2023-2025 роки), що передують року звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії за віком, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання в частині стягнення пенсії за віком за один місяць.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору 1064 грн. 96 коп. (одна тисяча шістдесят чотири гривні дев`яносто шість копійок).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1064 грн. 96 коп. (одна тисяча шістдесят чотири гривні дев`яносто шість копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.С. Сич