Суддя Баронін Д. Б.
Справа № 644/10584/26
Провадження № 2/644/6277/26
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2026 р. м. Харків
Індустріальний районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді Бароніна Д.Б.,
за участю секретаря Нестеренко А.Ю.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представниці відповідачки ОСОБА_3 ,
під час розгляду у підготовчому засіданні в залі суду цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 про визначення місця проживання дитини та за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про визначення місця проживання дитини, за участю Виконавчого комітету Харківської міської ради в якості органу опіки та піклування, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні суду перебуває вищевказана справа, яка розглядається судом у порядку загального позовного провадження.
30.09.2026 представниця відповідачки за первісним позовом подала до суду клопотання про залучення до участі у справі Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та встановлення вказаному органу строку для подання висновку щодо розв`язання спору.
В судовому засіданні позивач та його представник не заперечували проти залучення до участі у справі третьої особи.
Представниця відповідачки в судовому засіданні підтримала своє клопотання.
Представник органу опіки та піклування в судовому засіданні присутній не був, про дату, час та місце розгляду справи орган опіки та піклування був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третьої особи суд враховує, що в обґрунтування свого клопотання про залучення до участі у справі Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, представниця відповідачки за первісним позовом надала лист директора Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради від 29.09.2026. У вказаному листі зазначено, що Департамент не залучено у цій справі в якості третьої особи для подання до суду висновку щодо розв`язання спору, у зв`язку із чим розгляд питання про визначення місця проживання дитини та подання до суду відповідного висновку буде можливим після залучення Департаменту служб до участі у справі в якості третьої особи та отримання ухвали суду з позовною заявою та додатками до неї.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У частинах 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України визначено, що при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
05.08.2026 набрав чинності Закон України від 30 серпня 2022 року № 2541-IX, яким було розмежовано функції органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв`язку з утворенням Державної служби України у справах дітей. Цим законом було внесено зміни до Цивільного кодексу України, Законів України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно з ч. 1 ст. 56 Цивільного кодексу України органами опіки та піклування є районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, селищних, сільських рад.
У ч. 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад є органами опіки та піклування, уповноваженими на захист прав і законних інтересів дітей, а також повнолітніх фізичних осіб, які потребують опіки та піклування.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» служби у справах дітей районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, міських, селищних, сільських рад готують проекти позовів та висновків органу опіки та піклування для подання до судових органів, представляють орган опіки та піклування у судових засіданнях під час розгляду справ стосовно дітей.
З вищенаведених норм законів видно, що з 05.08.2026 органами опіки та піклування було чітко визначено, зокрема, виконавчі комітети міських рад. Саме виконавчі комітети міських рад мають на виконання ч. 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України брати участь у розгляді справ про визначення місця проживання дитини та подавати висновки щодо розв`язання спору.
В свою чергу, з 05.08.2026 законом прямо визначено, що служби у справах дітей міських рад готують проекти позовів та висновків органу опіки та піклування для подання до судових органів, представляють орган опіки та піклування у судових засіданнях під час розгляду справ стосовно дітей. Тобто, служба у справах дітей не бере участь у справі замість органу опіки та піклування, а в силу закону представляє орган опіки та піклування у судових засіданнях та готує проекти висновків органу опіки та піклування для подання до судових органів.
Ухвалою суду від 13.08.2026 суд залучив до участі у цій справі Виконавчий комітет Харківської міської ради як орган опіки та піклування, а також витребував від Виконавчого комітету Харківської міської ради як органу опіки та піклування в строк до 28 вересня 2026 року письмовий висновок щодо розв`язання спору.
Отже, станом на теперішній час в цій справі вже бере участь визначений законом орган опіки та піклування, а Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради в силу закону має представляти орган опіки та піклування у судових засіданнях та готувати проект висновку органу опіки та піклування для подання до суду.
Крім того, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, беруть участь у справі лише якщо рішення може вплинути на їх права та обов`язки. Однак, рішення у цій справі не може вплинути на права та обов`язки Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, оскільки в цій справі не вирішуються питання про будь-які права чи обов`язки цієї юридичної особи.
Отже, слід відмовити у задоволенні клопотання представниці відповідачки про залучення до участі у справі Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та встановлення вказаному органу строку для подання висновку щодо розв`язання спору. Одночасно суд вважає за необхідне роз`яснити виконавчому комітету Харківської міської ради та Департаменту служб у справах дітей порядок взаємодії суду та органу опіки та піклування в цій справі, а також встановити новий строк для подання висновку щодо розв`язання спору.
На підставі викладеного, керуючись статтями 53, 258, 260, 261, 353-355 ЦПК України, суд -
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання представниці відповідачки про залучення до участі у справі Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, та встановлення вказаному органу строку для подання висновку щодо розв`язання спору.
Роз`яснити Виконавчому комітету Харківської міської ради та Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, що з 05.08.2026 набрав чинності Закон України від 30 серпня 2022 року № 2541-IX, у зв`язку із чим:
- органом опіки та піклування, який повинен на виконання ч. 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України брати участь у розгляді справ про визначення місця проживання дитини та подавати висновки щодо розв`язання спору є Виконавчий комітет Харківської міської ради;
- уповноважені працівники Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради в силу закону мають представляти орган опіки та піклування у судових засіданнях та готувати проект висновку органу опіки та піклування для подання до суду;
- копія позовної заяви з додатками, зустрічної позовної заяви з додатками та відзиву знаходяться у підсистемі «Електронний суд», де правом доступу до документів у цій справі наділена Харківська міська рада як юридична особа, яка сформувала Виконавчий комітет Харківської міської ради, а також додано Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради з відповідним правом доступу з метою сприяння Департаменту у підготовці проекту висновку у справі.
Встановити Виконавчому комітету Харківської міської ради як органу опіки та піклування у цій справі новий строк для подання висновку щодо розв`язання спору до 05 листопада 2026 року. В разі повторного неподання висновку у встановлений судом строк або ненадання обґрунтованих пояснень щодо неможливості подання висновку у цей строк, суд вживатиме заходів щодо звернення до Державної служби у справах дітей та інших компетентних органів з метою притягнення винних осіб до відповідальності, встановленої законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя Денис БАРОНІН