ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"29" вересня 2026 р. справа №300/7042/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі у складі судді
Могили А.Б.,
за участі:
секретаря судового засідання Микитчук Р.Р.,
позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №300/7042/24, яке набрало законної сили 10.12.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо неврахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» довідок Івано-Франківської митниці від 05.05.2023 №7.21-22-26/9 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та від 05.05.2023 №7.21-22-26/8 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати ОСОБА_1 з 15.05.2023 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з врахуванням довідок від 05.05.2023 №7.21-22-26/9 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та від 05.05.2023 №7.21-22-26/8 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, які видані Івано-Франківською митницею. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 15.05.2023 виплату перерахованої пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з врахуванням довідок від 05.05.2023 №7.21-22-26/9 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та від 05.05.2023 №7.21-22-26/8 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, які видані Івано-Франківською митницею, з урахуванням раніше виплачених сум.
ОСОБА_1 10.02.2026 звернувся із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати звіт про виконання рішення суду від 24.10.2024 по даній справі. Заява обґрунтована невиконанням цим територіальним органом Пенсійного фонду України вказаного судового рішення, оскільки позивач отримав пенсію за січень 2026 року у розмірі 2595 грн, а за лютий 2026 року - 0 грн, хоча згідно з листом відповідача розмір пенсії мав становити 12051 грн. Звернув увагу, що постановою головного державного виконавця від 13.01.2026 відкрито виконавче провадження №79973150 з виконання виконавчого листа №300/7042/24, виданого 29.12.2025.
Згідно з ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали, подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по цій справі.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 05.03.2026 подано звіт про виконання рішення суду по справі від 24.10.2024.
Судом 19.03.2026 постановлено ухвалу, відповідно до якої відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення суду від 24.10.2024 з підстав його невиконання в повному обсязі. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області новий двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення суду. При цьому, звільнено від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
На виконання ухвали суду від 19.03.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано звіт про виконання судового рішення по справі.
Згідно з ухвалою від 27.05.2026, суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення суду від 14.10.2025 по справі. Встановив новий двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання цього рішення. При цьому, звільнив керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від сплати штрафу.
За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 18.06.2026 про виконання рішення суду по справі від 24.10.2024, суд 06.07.2026 постановив ухвалу про відмову в його прийнятті та встановив новий двадцятиденний строк для подання звіту про виконання рішення суду по справі від 24.10.2024. При цьому звільнив керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від сплати штрафу.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання ухвали суду від 06.07.2026 подано черговий звіт про виконання судового рішення по цій справі.
Згідно з ухвалою суду від 04.08.2026, суд прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 22.07.2026 №0900-1003-7/41110 про виконання рішення суду від 24.10.2024. При цьому, встановив новий строк для подання звіту про виконання цього судового рішення та зобов`язав його подати до 05.09.2026. Суд виходив з того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконано рішення суду від 24.10.2024 у цій справі в частині здійснення виплати пенсії за віком згідно з Законом України «Про державну службу» в розмірі, що з 01.03.2026 складає 14 646 грн щомісячно та виплати заборгованості в розмірі 91 482,02 грн.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 04.09.2026 (вих.№0900-1003-8/49393) подано до суду звіт про виконання рішення суду від 24.10.2024 по цій справі. Аргументи для прийняття цього звіту, враховуючи пояснення від 29.09.2026, зводяться до того, що на виконання рішення суду від 24.10.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області перераховано ОСОБА_1 з 15.05.2023 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з врахуванням довідок від 05.05.2023 №7.21-22-26/9 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та від 05.05.2023 №7.21-22-26/8 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, які видані Івано-Франківською митницею. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 15.05.2023 склав 12051 грн, а з 01.03.2026 - 14646 грн. Також, нараховано доплату, яку обчислено за період з 15.05.2023 по 30.09.2026 в сумі 114196,76 грн та включено в Реєстр, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету, оскільки фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України «Про державну службу», у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. За період з лютого по червень 2026 року ОСОБА_1 проведено виплату в сумі 13815,46 грн, у вересні 2026 року - 1021,93 грн. Нарахована доплата за період з 01.08.2024 по 30.06.2026 в сумі 170359,14 грн виплачена в липні 2026 року через поточний рахунок ОСОБА_1 (дата виплати 14 число). Відтак, борг, який включено в Реєстр складає 99359,37 грн і буде виплачуватися відповідно до виділених кошторисних призначень бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік. Постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.06 2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, Постанову №821 визнано протиправною та нечинною. Визначений пунктом 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 19.11.2024 №4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 03.12.2025 №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду передбачає визначення відповідного порядку Кабінетом Міністрів України. З урахуванням зазначених норм, бюджети Пенсійного фонду України на 2025 рік і на 2026 рік, затверджені відповідними постановами Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік» та від 05.02.2026 №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік», передбачали видатки на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій рішеннями суду. Спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень може здійснюватися виключно у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку, що передбачає прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного акта. Звернуло увагу, що 19.08.2026 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою встановлено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою КМУ від 05.02.2026 №127, здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Під час такого пропорційного розподілу видатків на виплату пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначених на виконання рішень суду про зобов`язання територіального органу Пенсійного фонду України призначити пенсію, враховується, що щомісячний розмір таких виплат повинен бути не меншим за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом. Таким чином, подальша виплата заборгованості на виконання рішення суду буде проводитися відповідно до вказаного Порядку.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин. При цьому, надіслав до суду окремі матеріали з пенсійної справи ОСОБА_1
ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав свої письмові заперечення проти звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення суду від 24.10.2024 по справі та зазначив, що територіальним органом Пенсійного фонду України подається недостовірна інформація про виконання судового рішення. Зазначив, що розмір його пенсії з 01.01.2026 до 01.07.2026 становив 2595 грн, а з 14.07.2026 - 10196, 36 грн. До переведення на пенсію державного службовця, він за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» отримував пенсію в розмірі 9426,94 грн. За Законом України «Про державну службу» з урахуванням судових рішень, пенсія йому повинна виплачуватися з 01.01.2026 в розмірі 12051 грн, з 01.03.2026 - 14646 грн. Такі протиправні дії територіального органу Пенсійного фонду України щодо невиконання рішення суду від 24.10.2024 по справі порушують його конституційні права на належне пенсійне забезпечення.
Суд, розглянувши звіт про виконання рішення суду по даній справі, заслухавши пояснення стягувача, дослідивши долучені письмові докази, виходить з наступного.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Європейський суд з прав людини у рішеннях зазначає, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення. Виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України (рішення в справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»).
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (частини 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України).
У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки протилежне суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Конституції України).
Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (стаття 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України).
У цій справі на виконання рішення суду від 24.10.2024, ОСОБА_1 перераховано пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з врахуванням довідки від 05.05.2023 №7.21-22-26/9 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та довідки від 05.05.2023 №7.21-22-26/8 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, які видані Івано-Франківською митницею, після чого розмір нарахованої пенсії позивача склав 12051 грн.
В довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.09.2026 №466, долученої до матеріалів звіту, зазначено, що за період з 15.05.2023 по 30.09.2026 ОСОБА_1 нарахована доплата в сумі 114196,76 грн, внесена в Реєстр, виплата за яким буде проведена відповідно до Постанови №1046. За період з лютого по червень 2026 року ОСОБА_1 проведена виплата в сумі 13815,46 грн, у вересні 2026 року - 1021,93 грн. Нарахована доплата за період з 01.08.2024 по 30.06.2026 в сумі 170359,14 грн виплачена в липні 2026 року через поточний рахунок ОСОБА_1 (дата виплати 14 число). Відтак, борг станом на 24.09.2026 складає 99359,37 грн (т.3 а.с.151).
Суд наголошує, що предметом судового контролю за виконанням судового рішення в цій справі є правомірність та повнота дій боржника щодо виплати ОСОБА_1 щомісяця пенсії за віком після вступу судового рішення в законну силу згідно із Законом України «Про державну службу» (тобто поточної пенсії) в розмірі, що з 01.01.2026 складає 12051 грн., з 01.03.2026 - 14646 грн.
Сума присудженої, але невиплаченої доплати до пенсії за період з 15.05.2023 до дня набрання рішенням суду законної сили не входить до предмету цього судового контролю.
З 10.12.2025, дня набрання законної сили рішенням суду від 24.10.2024 у цій справі, перерахований Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області щомісячний розмір пенсії ОСОБА_1 , що підлягає виплаті складав 12051 грн, а з 01.03.2026 - 14646 грн.
Проте, виплата поточної пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проводилася у значно менших розмірах, а саме: з 01.08.2024 - в розмірі 2361 грн, з 01.01.2026 - 2595 грн, а з липня 2026 року - 10196,36 грн.
Даний факт свідчить про невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області судового рішення в частині, що входить до предмету судового контролю в справі.
Невиконуючи рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 поточної пенсії в перерахованому розмірі Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно застосовувало Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою КМУ №821.
З цих підстав, суд ухвалював відмову в прийнятті попередніх звітів і наголошував на тому, що механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, визначений таким Порядком, не підлягає для застосування під час виплати розміру перерахованої пенсії з моменту набрання рішення суду законної сили.
Ухвали суду про відмову в прийнятті попередніх звітів про виконання судового рішення в цій справі боржником не оскаржувалися.
Більше того, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яке набрало законної сили, визнані протиправними і нечинними пункти 1, 2, 3 постанови КМУ №821, з тих підстав, що запроваджений цією постановою спеціальний порядок виконання судових рішень не передбачений законами України та суперечить конституційному принципу обов`язковості судових рішень та праву на ефективний судовий захист.
У долучених до звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 04.09.2026 копій рішень про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за січень-лютий 2026 року, фігурує розмір пенсії відповідно 12051 грн і 14646 грн (т.3 а.с.109-116).
У свою чергу, виписка з банківського рахунку ОСОБА_1 , а також скріншоти повідомлень телефону про зарахування пенсії свідчать про неотримання ОСОБА_1 належного йому до виплати розміру пенсії (т.3 а.с. 50, 138-139).
Цього разу Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у звіті про виконання рішення суду покликається на постанову КМУ №1046 від 19.08.2026 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі - Постанова КМУ №1046).
Цією постановою Уряд вніс зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №157 (далі - Порядок №157).
Внаслідок таких змін у пункті 4 цього Порядку передбачено, що бюджетні кошти спрямовуються, в тому числі, на: виплату перерахованих пенсій за рішенням суду, джерелом фінансування яких є державний бюджет (підпункт 12); виплату за ретроспективними судовими рішеннями (рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», про зобов`язання органу Фонду здійснити нарахування/ перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду), джерелом фінансування яких є державний бюджет (підпункт 13).
Доповнений пункт 5-1 Порядку №157 передбачає, що для здійснення розподілу бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у підпунктах 12 і 13 пункту 4 цього Порядку, Фонд та його органи здійснюють облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень про призначення (перерахунок) відповідних виплат на виконання рішень суду та формують на їх підставі перелік пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду.
Розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у підпунктах 12 і 13 пункту 4 цього Порядку, здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) за рішенням суду, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису державного бюджету, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Під час розподілу бюджетних коштів за напрямом, зазначеним у підпункті 12 пункту 4 цього Порядку, на виплату пенсій, призначених на виконання рішень суду про зобов`язання органу Фонду призначити пенсію, враховується, що щомісячний розмір таких виплат повинен бути не меншим за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.
Таким чином, Уряд, як і в Постанові №821, знову встановив особливі правила та обмеження щодо виплати пенсійних сум на виконання остаточних судових рішень, пов`язавши повноту і строки їх реалізації з наявністю та обсягом поточного бюджетного фінансування.
Суд вважає, що приписи Порядку №157 у редакції Постанови КМУ №1046 порушують права позивача на справедливий суд в частині виконання судового рішення, яке гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статтею 55 Конституції України.
Принцип обов`язковості судових рішень, як одну з основних засад судочинства, закріплено у статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод та у статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Цей принцип поширюється на осіб, що брали та не брали участі у справі, якщо судове рішення впливає на їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.
Посилання боржника на «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та «Прикінцеві положення» Закону України від 03.12.2025 №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» суд вважає безпідставними з урахуванням наступного.
У пункті 25 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 №4059-ІХ (далі - Закон №4059-ІХ), пункті 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 №4695-IX (далі - Закон №4695-ІХ) передбачено, що видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Однак, суд вважає, що визначення Кабінетом Міністрів України порядку виконання приписів пункту 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону №4059-ІХ і пункту 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону №4695-ІХ не наділяє його повноваженнями на визначення порядку виконання судових рішень, в яких боржниками є органи Пенсійного фонду України. Ця норма передбачає тільки необхідність виокремлення в бюджеті Пенсійного фонду України видатків на виконання судових рішень.
Фактично Кабінет Міністрів України внесеними змінами до Порядку №157, не маючи на це повноважень створив новий порядок виконання судових рішень, якими суди зобов`язали органи Пенсійного фонду здійснити виплати.
Отже, застосування до ОСОБА_1 приписів Порядку №157, в редакції Постанови КМУ №1046, якими розширені права органів Пенсійного фонду України щодо самостійного визначення черговості, частковості чи пропорційності виконання остаточних судових рішень, призводить до обмеження конституційних прав на соціальний та судовий захист і на обов`язковість виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Європейський суд з прав людини (зокрема, у справах «Горнсбі проти Греції», «Рябих проти Росії», «Войтенко проти України»), вказав, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система допускала, щоб остаточне судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін або виконувалося з невиправданими затримками.
Відтак, виконання судового рішення є законним комплексом дій, спрямованих на повне відновлення порушеного права особи, і не може бути поставлене підзаконним актом у залежність від волі боржника чи наявності поточного бюджетного фінансування.
З урахуванням зазначеного, наведені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області обставини, які ускладнюють виконання судового рішення на користь ОСОБА_1 , на переконання суду є необґрунтованими, а заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення (листи до Пенсійного фонду України), є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення і спрямовані на уникнення відповідальності.
Інші аргументи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 судом вивчені, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.
Згідно з частиною 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).
За змістом частини 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України в разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Одночасно, згідно з частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
У підсумку, суд дійшов висновку про відмову в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 04.09.2026 щодо виконання рішення суду в цій справі.
Як наслідок, на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід накласти штраф у зменшеному розмірі суми, визначеної в частині 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, а також додатково встановити новий строк для надання звіту про виконання рішення суду.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241 - 246, 248, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі №300/7042/24.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали, подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №300/7042/24.
Накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 штраф у сумі дванадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 39936 (тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот тридцять шість) грн.
Стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Панас Зоряни Миколаївни на користь ОСОБА_1 половину штрафу в сумі 19968 (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят вісім) грн.
Стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Панас Зоряни Миколаївни до Державного бюджету України іншу половину штрафу в сумі 19968 (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят вісім) грн.
Ухвала суду є виконавчим документом.
Стягувачами за цим виконавчим документом є:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );
Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, код ЄДРПОУ 26255795).
Боржником за цим виконавчим документом є начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Панас Зоряна Миколаївна (службова адреса: м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, РНОКПП НОМЕР_2 ).
Строк пред`явлення ухвали до виконання ОСОБА_1 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.
Строк пред`явлення ухвали до виконання Державною судовою адміністрацією України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.
Копію ухвали суду надіслати особам, які беруть участь у справі, а також Державній судовій адміністрації України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.
Ухвала складена в повному обсязі 05.10.2026.