СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
У Х В А Л А
06 жовтня 2026 року Справа № 480/9292/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення та клопотання про звільнення від сплати штрафу, заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2025 року № 518/1.3.4/67, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України станом на 01.01.2023 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 30.07.2025 року № 518/1.3.4/67, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум.
Позивачем засобами поштового зв`язку подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду ухваленого Сумським окружним адміністративним судом від 23 січня 2026 року у справі 480/9292/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери,43, код ЄДРПОУ 21108013) надати звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2026 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25.
Копія даної ухвали була направлена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" та отримана її представником 06.08.2026, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 68).
На виконання ухвали від 05.08.2026 року, 04.09.2026 року до суду через систему "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у даній справі.
У наданому звіті, зокрема, зазначено, що на виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 у березні 2026 року здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.02.2023 по 31.03.2026 нарахована до виплати та становить 80864,93 грн. Разом з тим, у межах реалізації положень Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», на виконання рішення Сумського окружного адміністративного від 23.01.2026 у справі №480/9292/25, ОСОБА_1 виплачено 2150,11 грн. Таким чином, залишок нарахованої до виплати суми перерахованих коштів за період з 01.02.2023 по 31.03.2026 складає 78714,82 грн. Нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 у справі №480/9292/25, будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.
Водночас подано клопотання, в якому, з посиланням на Постанову №821, просить звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу.
З метою вирішення питання про прийняття звіту відповідача про виконання судового рішення, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення та клопотання про звільнення від сплати штрафу по даній адміністративній справі у порядку письмового провадження.
Крім того даною ухвалою було зобов`язано ОСОБА_1 надати пояснення стосовно звіту про виконання рішення суду протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали та витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області розмір заборгованості по доплаті, на дату подання інформації, що утворилася на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 за період з 01.02.2023 року по 24.02.2026 року, без врахування поточної заборгованості.
Від ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку до суду надійшла заява, в якій просить відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі 480/9292/25 що набрало законної сили 24.02.2026 та змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі 480/9292/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованої за період з 01.02.2023 по 31.03.2026 перерахованої але не виплаченої пенсій за вислугу років в сумі 78714,82 грн.
При цьому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не було надано суду витребувані докази.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду.
Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення та клопотання, а також заяву про відмову у прийнятті звіту та заміни способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 30.07.2025 року № 518/1.3.4/67, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум.
На виконання рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, що підтверджується перерахунками пенсії та розрахунком на доплату (а.с. 78-78). При цьому залишок нарахованої до виплати суми перерахованих коштів за період з 01.02.2023 по 31.31.03.2026 становить 78 714,82 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.
Судом встановлено, що ухвалене на користь позивача рішення у справі № 480/9292/25 станом на дату подання відповідачем даного звіту про виконання судового рішення, у повному обсязі не виконано, адже позивачеві не виплачено кошти у сумі 78 714,82 грн.
При цьому, відповідач вище окреслене не заперечує, однак, зазначив, що нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 у справі №480/9292/25, будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.
Фактична невиплата нарахованих ОСОБА_1 коштів у розмірі 78 714,82 грн. зумовлена тим, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 нарахованих коштів у розмірі 78 714,82 грн, суд доходить висновку, що рішення суду не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
В свою чергу, згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Так, представник відповідача у звіті вказує, що нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 у справі №480/9292/25, будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету. При цьому у бюджеті Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік», передбачено кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень на 2026 рік затвердженні в розмірі 500 000 грн. У зв`язку із зазначеним, головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України лист для виділення коштів нарахованих згідно з судовим рішенням у даній справі.
Отже керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області вчиняються дії, які спрямовані на виконання судового рішення. При цьому, невиконання даного рішення суду зумовлено відсутністю бюджетних коштів на виконання судових рішень.
Враховуючи вище викладене та оскільки дана справа стосується питання щодо обчислення та перерахунку пенсії, суд на підставі ч.ч. 3,5 ст. 382-3 КАС України, вважає за необхідне задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу.
В свою чергу, як зазначалося судом вище, згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 9 ст.382-3 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
При цьому згідно з приписами частин 1 та 3 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже невиконання територіальним органом Пенсійного фонду України рішення суду про зобов`язання виплатити нараховану пенсію протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
При цьому під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.
Суд зазначає, що спір у цій справі стосувався перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 . З дати набрання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 законної сили пройшло більше двох місяців та заборгованість нарахована на виконання даного рішення суду, позивачу не сплачена.
Отже рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25, яке набрало законної сили, досі не виконано в частині виплати нарахованих коштів в повному обсязі.
Зважаючи на невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 у частині виплати заборгованості по перерахованій пенсії на загальну суму 78 714,82 грн, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 78 714,82 грн.
А відтак, заява ОСОБА_1 про відмову у прийнятті звіту та заміни способу і порядку виконання судового рішення, підлягає задоволенню.
Як наслідок, суд не вбачає підстав для встановлення нового строку для подання відповідачем звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25, оскільки судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 378, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
1. Заяву ОСОБА_1 про відмову у прийнятті звіту та заміни способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.
2. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 - відмовити.
3. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 - задовольнити.
4. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25.
5. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 року по справі № 480/9292/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 78 714,82 грн.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.О. Павлічек