КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження в адміністративній справі
07 жовтня 2026 року м. Київ справа №320/22798/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та рішення,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС в Харківській області та Державної податкової служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.02.2026 №4701/0901;
- визнати протиправним та скасувати рішення ДПС України від 07.05.2026 №11923/6/99-00-06-03-02-06.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.06.2026 позовну заяву повернуто позивачеві разом з усіма доданими до неї документами.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05.06.2026 скасовано.
Справу направлено до Київського окружного адміністративного суду на новий розгляд.
01.10.2026 справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду та згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду була передана для продовження розгляду судді Дудіну С. О.
Відповідно до абзацу 2 частини п`ятої ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу до свого провадження.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 171, 179, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіна С.О. за правилами загального позовного провадження.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Призначити підготовче засідання.
Призначити підготовче засідання на 03 листопада 2026 року о 14:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) судової справи у паперовій формі.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Витребувати від позивача:
- первинні документи на придбання спірних товарів; договори та видаткові накладні постачальників; документи виробника щодо складу та призначення товарів; сертифікати якості/відповідності; технічні паспорти та специфікації; документи щодо кодів УКТ ЗЕД; фотографії оригінальної упаковки та маркування саме тих товарів, які реалізовувалися у перевірений період; докази фактичного продажу аналогічних товарів як харчових чи інших непідакцизних продуктів (якщо саме на це посилається позивач).
Витребувати від ГУ ДПС у Харківській області:
- наказ від 26.12.2025 №5749-п; усі службові/доповідні записки, листи, інформаційні матеріали та інші документи, що стали фактичною підставою його видання; направлення на перевірку та докази їх вручення; матеріали контрольної розрахункової операції; чек, банківські документи, документи про придбання та повернення товару; фото-, відеоматеріали перевірки за наявності; інформація про конкретні товари, фактично придбані перевіряючими;
- докази, на підставі яких сформовано суму реалізації 2 883 507,50 грн та штраф 5 767 015 грн: електронні копії кожного фіскального чека, перелік товарних позицій, дати операцій, найменування товарів, кількість, ціна, підсумковий розрахунок та алгоритм включення конкретної операції до бази штрафу;
- документи, на підставі яких контролюючий орган відніс кожен конкретний товар до «сировини для рідин» або до нікотину: інформацію про УКТ ЗЕД, технічні характеристики, склад, етикетки/маркування, сертифікати, первинні документи, матеріали щодо виробника, а також будь-які результати відбору зразків або експертного дослідження, якщо вони проводились.
Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.
У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції запропонувати позивачеві повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду.
Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.