ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
12 жовтня 2026 року м. Ужгород № 260/6266/26
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Маєцької Н.Д., вирішуючи у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, 12-а, код ЄДРПОУ 37809328), Державного підприємства "Документ" в особі відокремленого підрозділу філії у Словацькій Республіці (центр у м. Братислава) (04116, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, 8, код ЄДРПОУ 32735236) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , в особі представника Лещенка О.В., звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державного підприємства "Документ" в особі відокремленого підрозділу філії у Словацькій Республіці (центр у м. Братислава), в якому просить: 1) Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, яка полягає у неврахуванні при розгляді заяви-анкети ОСОБА_1 про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, поданої 21.03.2026 через Центр ДП "Документ" у місті Братислава, адміністративного збору у сумі 1 787,00 грн, сплаченого за платіжною інструкцією від 09.04.2026 №5HP3-019C-X3C2-1BMM та фактично зарахованого на рахунок Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, а також у незавершенні у встановленому порядку процедури розгляду відповідної заяви-анкети; 2) Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області врахувати платіж адміністративного збору у сумі 1 787,00 грн, здійснений за платіжною інструкцією від 09.04.2026 №5HP3-019C-X3C2-1BMM за оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 , завершити передбачену Порядком №152 процедуру оформлення паспорта за заявою-анкетою, поданою 21.03.2026 через Центр ДП "Документ" у місті Братислава, а саме оформити ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон та забезпечити вчинення передбачених Порядком №152 дій щодо його виготовлення і направлення до Державного підприємства "Документ" в особі Філії ДП "Документ" у Словацькій Республіці (Центр у місті Братислава) для видачі ОСОБА_1 ; 3) Зобов`язати Державне підприємство "Документ" в особі Філії ДП "Документ" у Словацькій Республіці (Центр у місті Братислава) після надходження оформленого на ім`я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон вчинити передбачені Порядком №152 дії щодо його видачі та видати паспорт ОСОБА_1 з дотриманням установленої законодавством процедури верифікації особи при видачі документа.
23 вересня 2026 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну предмета позову та витребування доказів.
У вказаній заяві представник позивача зазначав, що викладає позовні вимоги в новій редакції та просить суд розглядати справу саме з урахуванням редакції позовних вимог, наведеної у цій заяві, замість редакції вимог, викладеної у заяві від 21.09.2026 року.
Відтак, до прохальної частини заяви про зміну предмету позову від 23 вересня 2026 року позивач просить задовольнити позовні вимоги в такій редакції: 1) Визнати протиправним та скасувати рішення Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області від 10.04.2026 про відмову у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон за заявою-анкетою №32148850 від 21.03.2026; 2) Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області врахувати при завершенні адміністративної процедури за заявою-анкетою №32148850 від 21.03.2026 платіж адміністративного збору у сумі 1 787,00 грн., фактично зарахований 09.04.2026 на рахунок Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області за платіжною інструкцією №5НР3-019С-Х3С2-1ВММ від 09.04.2026, як сплату адміністративного збору за оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 ; 3) Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області після скасування рішення від 10.04.2026 завершити адміністративну процедуру за заявою-анкетою №32148850 від 21.03.2026 та вчинити в межах наданих повноважень передбачені Порядком №152 дії, необхідні для оформлення, персоналізації та передачі в установленому порядку до Державного підприємства "Документ" в особі Філії ДП "Документ" у Словацькій Республіці (Центр у м. Братислава) паспорта громадянина України для виїзду за кордон, який відповідно до законодавства може бути виданий ОСОБА_1 за результатами розгляду зазначеної заяви-анкети, а у разі якщо оформлений 26.03.2026 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 залишається чинним та придатним до видачі - завершити передбачені Порядком №152 дії саме щодо цього паспорта та забезпечити його передачу для видачі ОСОБА_1 ; 4) Зобов`язати Державне підприємство "Документ" в особі Філії ДП "Документ" у Словацькій Республіці (Центр у м. Братислава) після надходження паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого та переданого для видачі ОСОБА_1 в результаті завершення адміністративної процедури за заявою-анкетою №32148850 від 21.03.2026, вчинити передбачені Порядком №152 дії щодо його видачі та видати зазначений паспорт ОСОБА_1 після проведення встановленої законодавством процедури верифікації особи.
Ухвалою суду 24 вересня 2026 року № 260/6266/26 прийнято розгляду заяву представника позивача про зміну предмету позову від 23 вересня 2026 року та задоволено клопотання про витребування доказів.
Вказаною ухвалою витребувано від Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області та Державного підприємства "Документ" інформацію та належним чином засвідчені копії документів щодо паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , оформленого 26.03.2026 на ім`я ОСОБА_1 за заявою-анкетою №32148850 від 21.03.2026, а саме: відомості про поточний статус зазначеного паспорта; відомості щодо його персоналізації (виготовлення); відомості про фактичне місцезнаходження та рух паспорта, у тому числі щодо його передачі, пересилання, отримання або повернення; відомості про те, чи є зазначений паспорт чинним та придатним до видачі ОСОБА_1 ; відомості про те, чи приймалися щодо паспорта серії НОМЕР_2 рішення про його анулювання, визнання недійсним, знищення, повернення або інше припинення можливості його видачі та у разі прийняття таких рішень - належним чином засвідчені копії відповідних рішень та документів, що підтверджують зазначені обставини, із зазначенням дати та правової підстави їх прийняття. Крім того, витребувано від Головного управління ДМС України в Закарпатській області та Державного підприємства "Документ" докази фактичного направлення та отримання ДП "Документ" рішення Виноградівського відділу ГУ ДМС України в Закарпатській області від 10.04.2026 про відмову у видачі паспорта Позивачу, його подальшої передачі Філії ДП "Документ" у Словацькій Республіці та вручення або спроб вручення ОСОБА_1
30 вересня 2026 року до суду надійшло клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про долучення доказів.
До вказаного клопотання долучено копію заяви-анкети № 32148850 з додатками до неї, копію листа Виноградівського відділу ГУ ДМС у Закарпатській області від 24.03.2026 року адресованого ГУ ДМС у Закарпатській області, копію пакувального листа Т-3588642 сформованого 27.03.2026 року о 08:00, копію листа Виноградівського відділу ГУ ДМС у Закарпатській області від 09.04.2026 року "Щодо оплати гр. ОСОБА_1 ", копію доповідної записки від 09.04.2026 року, копію рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 10.04.2026 року, копію листа Виноградівського відділу ГУ ДМС у Закарпатській області від 10.04.2026 року, копію повідомлення про відмову у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 10.04.2026 року, копію з журналу обліку врученої кореспонденції.
30 вересня 2026 року до суду від ДП "Документ" надійшла заява про виконання ухвали суду. До вказаної заяви долучено копію супровідного листа Виноградівського відділу ГУ ДМС у Закарпатській області від 10.04.2026 року адресованого ДП "Документ" м. Київ (для відокремленої філії ДП "Документ"), додатками до якого є лист-повідомлення Виноградівського РВ ГУ ДМС у Закарпатській області від 10.04.2026 року про тимчасову відмову у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Також додано заяву-анкету № 32148850 з додатками до неї.
01 жовтня 2026 року до суду надійшли додаткові пояснення представника позивача, в яких просив повторно витребувати від ГУ ДМС України в Закарпатській області, ДМС України та ДП "Документ" відомості і документи щодо подальшого руху паспорта серії НОМЕР_2 після його включення до пакувального листа Т-3588642, сформованого 27.03.2026 року о 08:00, зокрема щодо його відправлення, отримання, передачі, повернення поточного місцезнаходження та поточного статусу, а також підстав і документів, на підставі яких було змінено статус зазначеного паспорта, у разі якщо така зміна відбулася.
Ухвалою суду від 07 жовтня 2026 року повторно витребувано від Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області та Державного підприємства "Документ" інформацію та належним чином засвідчені копії документів щодо подальшого руху та поточного статусу паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , оформленого 26.03.2026 на ім`я ОСОБА_1 за заявою-анкетою № 32148850 від 21.03.2026, після його включення до пакувального листа Т-3588642, сформованого 27.03.2026 о 08:00, зокрема щодо його відправлення, отримання, передачі, повернення, фактичного місцезнаходження та можливості видачі позивачу. У разі зміни статусу зазначеного паспорта надати відомості про дату, підстави та правові підстави такої зміни, а також належним чином засвідчені копії документів, що її підтверджують.
08 жовтня 2026 року до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення та клопотання про витребування доказів.
Так, представник позивача просить визнати витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області належним чином засвідчену копію висновку службової перевірки від 05.10.2026 №253/2026, на підставі якого паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , оформлений на ім`я ОСОБА_1 , визнано недійсним як такий, що оформлений з порушенням вимог законодавства та підлягає вилученню і знищенню, а також документи та матеріали, які стали підставою для проведення зазначеної службової перевірки та прийняття відповідного висновку.
Клопотання обґрунтоване тим, що представник позивача отримав відповідь Державної міграційної служби України від 06.10.2026 року № 6.3-11003/2-26, яка містить нові відомості щодо фактичного виготовлення, подальшого руху та зміни статусу паспорта НОМЕР_2 . Так, у вказаному листі зазначено, що згідно з висновком службової перевірки ГУ ДМС у Закарпатській області від 05.10.2026 №253/2026 паспорт НОМЕР_2 визнано недійсним як такий, що оформлений з порушенням вимог законодавства, та таким, що підлягає вилученню і знищенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1 та ч. 2 ст.73 КАС України).
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Із додаткових пояснень представника позивача від 08.10.2026 та долученої до них інформації вбачається, що листом Державної міграційної служби України від 06.10.2026 № 6.3-11003/2-26 повідомлено про визнання паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , оформленого на ім`я ОСОБА_1 , недійсним як такого, що оформлений з порушенням вимог законодавства та підлягає вилученню і знищенню, на підставі висновку службової перевірки Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області від 05.10.2026 № 253/2026.
Таким чином, зазначений висновок службової перевірки та матеріали, що стали підставою для її проведення і прийняття відповідного висновку, містять відомості, які можуть мати істотне значення для встановлення обставин, що входять до предмета доказування у цій справі.
Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, керуючись принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління ДМС України в Закарпатській області належним чином засвідчену копію висновку службової перевірки від 05.10.2026 № 253/2026 та документи і матеріали, що стали підставою для її проведення й прийняття відповідного висновку.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 79, 80, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
2. Витребувати від Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області належним чином засвідчену копію висновку службової перевірки від 05.10.2026 № 253/2026, на підставі якого паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , оформлений на ім`я ОСОБА_1 , визнано недійсним, а також належним чином засвідчені копії документів і матеріалів, що стали підставою для проведення зазначеної службової перевірки та прийняття відповідного висновку.
3. Витребувані докази надіслати до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
4. Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Д. Маєцька