УХВАЛА
12 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №280/6686/25
адміністративне провадження № К/990/40441/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів - Жука А.В., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2026 року у справі №280/6686/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (військової частини НОМЕР_2 ), військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (військової частини НОМЕР_2 ), військової частини НОМЕР_1 , у якому (з урахуванням уточнень) просив:
- визнати протиправними дії Управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_2 щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02 грудня 2021 року станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року станом на 01 січня 2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09 листопада 2023 року станом на 01 січня 2024 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ станом на 01 січня 2025 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_2 видати наказ про нарахування та виплату ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02 грудня 2021 року станом на 01 січня 2022 року за період з 28 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року станом на 01 січня 2023 року за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09 листопада 2023 року станом на 01 січня 2024 року за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року №4059-ІХ станом на 01 січня 2025 року за період з 01 січня 2025 року по 05 березня 2025 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02 грудня 2021 року станом на 01 січня 2022 року за період з 28 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року станом на 01 січня 2023 року за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09 листопада 2023 року станом на 01 січня 2024 року за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ станом на 01 січня 2025 року за період з 01 січня 2025 року по 05 березня 2025 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 розмір складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02 грудня 2021 року станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року станом на 01 січня 2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09 листопада 2023 року станом на 01 січня 2024 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ станом на 01 січня 2025 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (військової частини НОМЕР_2 ) щодо розрахунку ОСОБА_1 складових грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, за період з 28 травня 2022 року по 19 травня 2023 року включно.
Зобов`язано Управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (військову частину НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 28 травня 2022 року по 19 травня 2023 року включно, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 28 травня 2022 року по 19 травня 2023 року включно, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, військова частина НОМЕР_1 звернулась до апеляційного суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2026 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі №280/6686/25 залишено без руху. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме для надання доказів надсилання копії апеляційної скарги з доданими до неї матеріалами позивачу, шляхом використання Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або листом з описом вкладення, та документу про сплату судового збору в розмірі 1453,44 грн.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року відмовлено у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору. Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі №280/6686/25 повернуто.
Відповідач повторно звернувся до апеляційного суду з апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі №280/6686/25.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2026 року визнано неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі №280/6686/25, наведені військовою частиною НОМЕР_1 . Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі №280/6686/25 залишено без руху. Запропоновано апелянту протягом 10 днів з моменту отримання ухвали усунути недоліки апеляційної скарги, а саме надати клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причин такого пропуску та наданням відповідних підтверджуючих доказів, за наявності.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2026 року відмовлено у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі №280/6686/25. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі №280/6686/25.
28 серпня 2026 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2026 року у справі №280/6686/25. Заявник, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції, справу направити до Третього апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою Верховного Суду від 21 вересня 2026 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2026 року у справі №280/6686/25 залишено без руху. Надано заявнику строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме для надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних і об`єктивних причин його пропуску та надати докази, що їх підтверджують. Роз`яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у частині надання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження у відкритті касаційного провадження буде відмовлено, у разі невиконання ухвали суду у частині надання документу про сплату судового збору - касаційну скаргу буде повернуто.
У зв`язку із наявністю у військової частини НОМЕР_1 електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд», копія ухвали суду направлена відповідачу в електронній формі за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Відповідно пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Також частиною шостою статті 251 КАС України передбачено, що якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Згідно з довідкою про доставку електронного листа ухвалу Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху від 21 вересня 2026 року доставлено до електронного кабінету військової частини НОМЕР_1 - 21 вересня 2026 року 20:06.
Також згідно з довідкою про доставку електронного листа ухвалу Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху від 21 вересня 2026 року доставлено до електронного кабінету представника відповідача Сичової Наталії Вікторівни 21 вересня 2026 року 20:11.
Отже, строк для усунення недоліків касаційної скарги закінчився 02 жовтня 2026 року.
Проте, станом на 12 жовтня 2026 року відповідачем вимоги ухвали Суду від 21 вересня 2026 року про залишення касаційної скарги без руху не виконано, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних і об`єктивних причин його пропуску та доказів, що їх підтверджують до Суду не подано. Крім того, документ про сплату судового збору в установленому законом розмірі також до суду не подано.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 4 частини першої статті 333 КАС України.
Керуючись статтями 248, 329, 333 КАС України,
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2026 року у справі №280/6686/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (військової частини НОМЕР_2 ), військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Судді М.В. Білак
А.В. Жук
С.А. Уханенко