ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Коцюбинського, 2А, м. Ужгород, 88605, e-mail: inbox@zk.arbitr.gov.ua, вебадреса: http://zk.arbitr.gov.ua
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
"09" жовтня 2026 р. м. Ужгород Справа № 907/297/26
Суддя Господарського суду Закарпатської області Мірошниченко Д.Є.,
за участю секретаря судового засідання Мельник І.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом Ужгородської окружної прокуратури, м. Ужгород, в інтересах держави в особі Закарпатської обласної військової (державної) адміністрації, м. Ужгород
до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, м.Ужгород
до відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Державний Земельний банк", м. Київ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України"
про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння та скасування її державної реєстрації
За участю:
прокурора - Роман М.С., службове посвідчення № 069355 від 01.03.2023
позивача - не з`явився
відповідача-1 - не з`явився
відповідача-2 - не з`явився
третьої особи - Левицький А.О., адвокат, ордер серія АО №1214958 від 23.01.2026
ВСТАНОВИВ:
Керівник Ужгородської окружної прокуратури діючи в інтересах держави в особі Закарпатської обласної військової (державної) адміністрації звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Державний Земельний банк", в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 08.06.2023 №2-ІЗ "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок державної власності" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026, місцерозташування: Закарпатська область, Ужгородський район, Киблярівська сільська рада, площа 417,4874 га, з цільовим призначенням: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 27.05.2025 №282-сг в частині надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Державний земельний банк" (код ЄДРПОУ 00692334) земельної ділянки площею 417,4874 га з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, Киблярівська сільська рада, на строк 50 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код цільового призначення згідно класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок 01.01);
- визнати недійсним договір оренди від 27.06.2025, серія та номер: 266/57-25 ДО/1755, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Державний земельний банк" щодо земельної ділянки площею 417,4874 га з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, Киблярівська сільська рада;
- витребувати з володіння Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 39766716) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Державний земельний банк" (код ЄДРПОУ 00692334) земельну ділянку площею 417,4874 га з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, Киблярівська сільська рада, на користь держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 00022496);
- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку площею 417,4874 га з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, Киблярівська сільська рада, з одночасним припиненням зареєстрованих речових прав на неї.
- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок площею 417,4874 га з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026 з цільовим призначенням: 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 907/297/26 визначено головуючого суддю Мірошниченка Д. Є., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2026.
Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 23.03.2026 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження, призначити підготовче засідання на 22.04.2026 о 10:30 год. та встановити сторонам у справі строк для подання до суду заяв по суті спору.
Ухвалами Господарського суду Закарпатської області від 22.04.2026, 22.05.2026, 05.06.2026, 25.06.2026 підготовчі засідання у справі відкладались з підстав, наведених у них, останній раз на 16.07.2026 об 11:00 год.
Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 16.07.2026 суд постановив залучити Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, встановив третій особі строк на подання пояснення по суті справи та відклав підготовче засідання на 19.08.2026 об 11:30 год.
Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 19.08.2026 підготовче засідання у справі відкладалось на 24.09.2026 о 10:00 год.
24.09.2026 за вх.№ 02.3.1-02/9420/26 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання Ужгородської окружної прокуратури про призначення судової земельно-технічної експертизи від 23.09.2026.
У підготовчому засіданні 24.09.2026 судом оголошено переду до 09.10.2026 об 11:00 год.
07.10.2026 за вх.№ 02.3.1-02/9913/26 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшло заперечення Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на клопотання Ужгородської окружної прокуратури про призначення судової земельно-технічної експертизи від 23.09.2026, обґрунтоване передчасністю призначення у справі судової земельно-технічної експертизи.
Присутній у підготовчому засіданні 09.10.2026 прокурор, а також представник третьої особи підтримали подане Ужгородською окружною прокуратурою клопотання про призначення у даній справі експертизи.
Розглянувши клопотання Ужгородської окружної прокуратури про призначення експертизи, заслухавши пояснення прокурора, думку третьої особи, а також врахувавши подане відповідачем-1 заперечення , суд враховує наступне.
У поданому суду клопотанні про призначення судової експертизи прокурор, в обґрунтування необхідності проведення експертизи, зазначає, що позов у даній справі обґрунтовується обставинами передачі земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026 площею 417,4874 га в оренду з порушенням Земельного та Лісового кодексів України.
Посилається на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 27.05.2025 № 282-сг припинено право постійного користування Державного підприємства "Фонд аграрних інвестицій" земельною ділянкою площею 417,4874 га з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2759837621248, номер запису про інше речове право 55847293), що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, Киблярівська сільська рада та передано її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Державний земельний банк" (код ЄДРПОУ 00692334) на строк 50 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код цільового призначення згідно класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок 01.01).
Також зазначає, що на підставі вказаного наказу між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Державний Земельний банк" укладено договір оренди землі № 266/57-25-ДО/1755 від 27.06.2025, згідно з пунктом 2.1 якого в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 417,4874 га, з них: земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю - 226,3965 га, пасовища 21,7040 га, чагарникова рослинність природного походження - 162,2514 га, землі під дорогами, зокрема ґрунтовими - 3,2325 га, сіножаті - 3,9030 га.
До складу земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026 площею 417,4874 га в ході проведеної інвентаризації в переважній більшості включено угіддя, які не відносяться до земель сільськогосподарського призначення, оскільки в силу закону належать до земель лісогосподарського призначення (сукупно 388,6479 га, тобто більш ніж 93 % всієї площі земельної ділянки).
Отже, на переконання прокурора, земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026 за основним цільовим призначенням повинна була бути віднесена до земель лісогосподарського призначення.
Разом з тим, у відповідь на запит Ужгородської окружної прокуратури Філією Карпатський лісовий офіс ДП "Ліси України" листом від 03.07.2025 № 15455/39.2.2.4-2026 повідомлено про те, що за наявною у філії інформацією, а саме опрацювання даних карти "Геоінформаційна система лісових ресурсів України" бази даних ВО "Укрдержліспроект", земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026, що розташована в адміністративних межах Середнянської сільської ради Ужгородського району, має ознаки накладання на землі лісогосподарського призначення, а саме на ділянки лісового фонду кварталу 47 (виділи 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11), кварталу 19 (виділи 25, 26) та кварталу 20 (виділ 36) (нумерація виділів - відповідно до матеріалів чинного лісовпорядкування 2011 року) Анталовецького лісництва Ужгородського надлісництва, які перебувають у постійному користуванні ДП "Ліси України". До листа долучено копії з матеріалів чинного лісовпорядкування 2011 року (планшетів та таксаційного опису Анталовецького лісництва Ужгородського надлісництва).
Таким чином, на переконання прокурора, вказані обставини підтверджують віднесення частини земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу-2 до земель лісогосподарського призначення.
З урахуванням неведеного вище, на вирішення експерта прокурором запропоновано поставити такі питання:
- Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026 площею 417,4874 га на землі лісового фонду державної власності, які перебувають у постійному користуванні ДП "Ліси України" відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2011 року?
- У разі накладення, яка її площа, конфігурація та місцерозташування (із зазначенням лісництв, виділів та кварталів відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2011 року)?
Відповідно до статей 98, 99 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.
Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Предметом спору у цій справі є, зокрема, вимога прокурора про витребування з володіння Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Державний земельний банк" земельної ділянки площею 417,4874 га з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, Киблярівська сільська рада, на користь держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації з підстав її належності до земель лісогосподарського призначення державної форми власності.
З урахуванням наведеного, в межах розгляду даної справи суду слід встановити дійсні обставини щодо місцезнаходження спірної земельної ділянки, її меж та фактичної приналежності до земель лісового фонду (як стверджує прокурор в позовній заяві) або до земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Державний Земельний банк".
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Дульський проти України" (Заява № 61679/00) від 01.06.2006, зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід`ємну частину судової процедури. Більше того, суд вирішує питання щодо отримання додаткових доказів та встановлює строк для їх отримання.
Судова експертиза призначається лише в разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто в разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.
Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта (частини 3-5 статті 99 ГПК України).
Відповідно до положень частини 1 статті 100 ГПК України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов`язки, зазначені у статті 69 ГПК України.
Відповідно до підпункту 1.2.2 розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 одним з основних видів (підвидів) експертизи є, зокрема, земельно-технічна.
Згідно з пунктом 6.1. Розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 основними завданнями земельно-технічної експертизи є, в тому числі, визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки.
Орієнтовний перелік питань земельно-технічної експертизи відповідно до пункту 6.1.1 Розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень включає в себе, в тому числі, питання щодо того, чи є порушення меж (або накладання) земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки.
З урахуванням викладеного вище, беручи до уваги необхідність встановлення судом належності спірної земельної ділянки до земель лісового фонду, а також її межі, беручи до уваги, що для з`ясування даної обставини необхідні спеціальні знання, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора та з метою повного та всебічного розгляду справи призначити у даній справі судову експертизу на вирішення якої поставити питання:
1) Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026 площею 417,4874 га на землі лісового фонду державної власності, які перебувають у постійному користуванні ДП "Ліси України" відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2011 року?
2) У разі накладення, яка її площа, конфігурація та місцерозташування (із зазначенням лісництв, виділів та кварталів відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2011 року)?
Згідно з частиною 5 статті 100 ГПК України в ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.
Незалежність судового експерта та правильність його висновку забезпечуються: визначеним законом порядком призначення судового експерта; забороною під загрозою передбаченої законом відповідальності втручатися будь-кому в проведення судової експертизи; існуванням установ судових експертиз, незалежних від органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування та суду; створенням необхідних умов для діяльності судового експерта, його матеріальним і соціальним забезпеченням; кримінальною відповідальністю судового експерта за дачу свідомо неправдивого висновку та відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків; можливістю призначення повторної судової експертизи; присутністю учасників процесу в передбачених законом випадках під час проведення судової експертизи (стаття 4 3акону України "Про судову експертизу").
Відтак, суд зазначає, що особа чи особи, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу несуть відповідальність, передбачену статтями 384 і 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.
Згідно зі статтею 7 3акону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, їх територіальні філії, експертні установи комунальної форми власності, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом.
Відповідно до частин 1, 3 статті 10 цього ж Закону судовими експертами можуть бути особи, які мають необхідні знання для надання висновку з досліджуваних питань. До проведення судових експертиз (обстежень і досліджень), крім тих, що проводяться виключно державними спеціалізованими установами, можуть залучатися також судові експерти, які не є працівниками цих установ, за умови, що вони мають відповідну вищу освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень не нижче спеціаліста, пройшли відповідну підготовку в державних спеціалізованих установах Міністерства юстиції України, атестовані та отримали кваліфікацію судового експерта з певної спеціальності у порядку, передбаченому цим Законом.
За змістом частини 3 статті 99 ГПК України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.
З огляду на наведене, беручи до уваги, що сторонами у справі не досягнуто згоди щодо вибору експертної установи, суд дійшов висновку про необхідність доручити проведення експертизи Закарпатському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Ужгород, вул. Гойди Юрія, будинок 8).
При вирішенні даного питання судом також взято до уваги, що присутніми в підготовчому засіданні учасниками справи та прокурором не надано заперечень щодо вибору означеної експертної установи.
Про призначення експертизи, відповідно до статті 100 ГПК України, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Обов`язок по авансуванню сум, що підлягають сплаті за проведення експертизи, покладається судом на Закарпатську обласну прокуратуру, з подальшим розподілом судових витрат відповідно до вимог статті 129 ГПК України.
За приписами пункту 2 частини 1 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.
Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи (пункт 6 частини 1 статті 229 ГПК України).
Керуючись статтями 42, 86, 99, 100, 127, 129, 183, 222, 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Клопотання Ужгородської окружної прокуратури від 23.09.2026 про призначення судової земельно-технічної експертизи - задовольнити.
2. Призначити у справі № 907/297/26 судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:
- Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:10:013:0026 площею 417,4874 га на землі лісового фонду державної власності, які перебувають у постійному користуванні ДП "Ліси України" відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2011 року?
- У разі накладення, яка її площа, конфігурація та місцерозташування (із зазначенням лісництв, виділів та кварталів відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2011 року)?
3. Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити Закарпатському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Гойди, 8).
4. До вирішення питання розподілу судових витрат у порядку статей 127, 129 Господарського процесуального кодексу України, оплату проведення експертизи покласти на Закарпатську обласну прокуратуру (88000, м. Ужгород, вул. Коцюбинського, 2А, код ЄДРПОУ 02909967).
5. Попередити експерта про відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.
6. Зупинити провадження у справі № 907/297/26 до отримання судом експертного висновку.
7. Матеріали справи скерувати на адресу Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Гойди, 8, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду у строк, встановлений частиною 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.
Повний текст ухвали складено та підписано 13.10.2026.
Суддя Д. Є. Мірошниченко