ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ
16 жовтня 2026 року Справа № 280/295/25 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду, поданий у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/295/25 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково та, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.11.2024 № 1782/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії, починаючи з 01.02.2023, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Рішення суду набрало законної сили 24.12.2025.
Ухвалою суду від 11.08.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/295/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) у строк до 15.10.2026 включно подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.
13.10.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшла заява (вх. № 59464), до якої додано звіт про виконання судового рішення.
За змістом цього звіту, Головним управлінням здійснено нарахування пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.11.2024 № 1782/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії, починаючи з 01.02.2023, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. В той же час, постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 № 185 передбачено проведення індексації з 01.03.2024. Головним управлінням проведено відповідну індексацію (розрахунок станом на 01.03.2024 додається). Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» встановлено понижуючі коефіцієнти в 2026 році, які застосовано при перерахунку пенсії заявника з 01.01.2026 (розрахунок станом на 01.03.2026 додається). Проведення індексації та застосування постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» не було предметом судового розгляду у даній справі. На виконання рішення суду за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 нараховано заборгованість в розмірі 280 802,23 грн. Станом на момент подання звіту виплачено 5 439,18 грн. Виплата донарахованої суми боргу буде проводитися відповідно до вимог постанови КМУ від 19.08.2026 № 1046. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/295/25 виконано Головним управлінням ПФУ в Запорізькій області в повному обсязі.
Позивач заперечує проти прийняття звіту, про що зазначив у відповідних заявах та додаткових поясненнях. Зокрема, зазначає, що донарахована сума фактично не виплачена, а пенсія нараховується із обмеженням; вказує про протиправність застосування відповідачем постанови КМУ від 30.12.2025 № 1778.
Статтею 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути звіт відповідача в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
За правилами частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
З наданого до суду звіту про виконання рішення суду та доданих до нього документів вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області перераховано пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.11.2024 № 1782/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії, починаючи з 01.02.2023, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Ухвалою суду від 16.10.2026, що набрала законної сили 16.10.2026, змінено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/295/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.11.2024 № 1782/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії, починаючи з 01.02.2023, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, зазначивши наступне: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суми нарахованої, проте невиплаченої заборгованості по пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 у розмірі 275 363 (двісті сімдесят п`ять тисяч триста шістдесят три) гривні 05 коп.».
Цією ж ухвалою установлено, що: «… Сума заборгованості за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 у розмірі 280 802,23 грн (277 541,47 грн за період з 01.02.2023 по 31.01.2026 та 3 260,76 грн за період з 01.02.2026 по 28.02.2026) включена до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. …».
Частиною 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок).
У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні, зокрема, безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів (п. 2 Порядку).
Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). (п. 3 Порядку).
Відповідно до пункту 47 Порядку безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих:
1) органом Казначейства:
документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником;
інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника;
2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.
За таких обставин, відповідач вжив залежні від нього заходи для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/295/25. Надалі виконання рішення суду про стягнення коштів здійснюватиметься центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків державного органу, а в разі відсутності відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Стосовно покликань позивача на те, що розмір його пенсії, всупереч рішенню суду, обмежується відповідачем, суд зазначає наступне.
Згідно наданих розрахунків пенсії позивача, станом на 01.02.2023 розмір його пенсії не обмежувався.
Судом у межах даної справи вирішувалося питання перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.02.2023. Подальші перерахунки його пенсії, в тому числі у зв`язку із щорічною індексацією, не були предметом розгляду.
Крім того, правомірність застосування до пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 за № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» та обмеження його пенсії максимальним розміром з 01.03.2026 розглядалося судом в межах адміністративної справи № 280/6031/26.
Отже, означені питання по своїй суті є окремим спором, який не може бути вирішений в порядку статті 382 КАС України.
Таким чином, суд висновує, що рішення виконано в межах повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/295/25.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко