СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"16" жовтня 2026 р. Справа № 480/8431/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській областіпро продовження строку для надання відповіді про вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській областізаходи на виконання вимог ухвали суду від 05.10.2026 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням судді Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 в адміністративній справі №480/8431/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії вимоги задоволено, зокрема:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки (7763,17 грн), та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та у розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»,
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2025 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки (7763,17 грн) та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 в справі № 480/8431/25 - без змін.
Відтак, з урахуванням ст.255 КАС України, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 у цій справі набрало законної сили 31.03.2026.
Сумським окружним адміністративним судом 18.05.2026 було видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління ПФУ в Сумській області вчинити дії.
11.09.2026 через підсистему "Електронний суд" представником ОСОБА_1 подана заява, в якій заявник просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиконання в частині виплати коштів рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 по справі №480/8431/25,
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області вжити невідкладних заходів щодо повного фактичного виконання рішення суду від 02.01.2026 по справі №480/8431/25 та здійснити виплату нарахованої заборгованості,
- постановити окрему ухвалу в порядку частини 9 статті 249 КАС України щодо виявлених ознак кримінального правопорушення (передбаченого ст.382 КК України) в діях/бездіяльності керівництва Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
- на підставі частини 9 статті 249 КАС України направити зазначену окрему ухвалу до органів досудового розслідування / прокурору для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) та початку досудового розслідування.
Ухвалою суду від 05.10.2026 заяву представника позивача про визнання про визнання протиправною бездіяльності відповідача на виконання рішення суду, поданої у порядку ст.383 КАС України, у справі №480/8431/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, зокрема:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 в адміністративній справі №480/8431/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, зокрема, в частині невиплати усієї суми нарахованих коштів на виконання рішення суду,
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 в адміністративній справі №480/8431/25, яке набрало законної сили 31.03.2026, шляхом повної сплати ОСОБА_1 йому грошових коштів згідно вказаного судового рішення.
Також цією ухвалою постановлено про вищевикладене довести до відома Пенсійний фонд України для вжиття належних заходів реагування з метою недопущення подібних порушень у подальшому та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області та Пенсійний фонд України про вжиті заходи надати суду відповідь протягом тридцяти робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали,
а у задоволенні іншої частини вимог заяви представника позивача - відмовлено.
Своєю чергою, 15.10.2026 представник відповідача подав до суду заяву, в якій просив продовжити процесуальний строк для надання суду відповіді про вжиті Головним управлінням заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України та ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 в адміністративній справі № 480/8431/25 до результатів апеляційного перегляду на 15 днів з дня ухвалення апеляційним судом відповідного рішення за результатами апеляційного перегляду Другим апеляційним адміністративним судом окремої ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 05.10.2026 у справі №480/8431/25.
Заяву мотивував тим, що головним управлінням скеровано до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на окрему ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 05.10.2026 у справі №480/8431/25, у зв`язку з чим результати апеляційного перегляду окремої ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 05.10.2026 у справі № 480/8431/25 можуть безпосередньо вплинути на обсяг та зміст процесуального обов`язку головного управління щодо її виконання, а також на порядок і спосіб виконання судового рішення, за доцільне вбачається продовження строку для надання суду відповіді про вжиті головним управлінням заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України та ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 в адміністративній справі №480/8431/25 до результатів апеляційного перегляду зазначеної вище
Вказує у заяві, що зазначені обставини зумовлюють об`єктивну необхідність у продовженні строку для надання суду відповіді про вжиті головним управлінням заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України та ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 в адміністративній справі №480/8431/25.
Перевіривши матеріали справи та подану представником відповідача заяву, суд зазначає, що відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Тобто, ця норма зобов`язує заявника надати суду докази направлення (надання) копії заяви, поданої на стадії виконання судового рішення, іншим учасникам справи.
Про такий обов`язок сторони щодо надання до заяви на стадії виконання судового рішення доказів направлення іншій стороні наголошено, зокрема в ухвалі Верховного Суду від 07.08.2020 у справі №813/5500/14.
В ухвалі Верховного Суду від 31 травня 2021 року по справі № 815/5165/15 також зроблено висновок про те, що неподання доказів надіслання іншим учасникам справи позбавляє суд можливості дотримати прав всіх учасників справи подати свої міркування та заперечення щодо таких клопотань (заяв), а отже, без дотримання умов щодо подання такого доказу, заяву розглянути неможливо, що є підставою застосування частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Однак, в порушення вказаної норми, заявником не додано до поданої ним заяви, поданої на стадії виконання судового рішення, доказів надіслання (надання) копії такої заяви іншим учасникам справи.
За приписами ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладене та враховуючи, що не надання доказів направлення (надання) копії заяви відповідача про продовження строку для надання відповіді про вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській областізаходи на виконання вимог ухвали суду від 05.10.2026, поданої на стадії виконання судового рішення, іншим учасникам справи, перешкоджає таким учасникам справи в реалізації процесуальних прав на отримання копії заяви та подання на неї заперечень, або висловлення власної позиції щодо такої заяви, що в свою чергу унеможливлює розгляд заяви з дотриманням процесуальних норм, тому така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду на підставі частини 2 статті 167 КАС України.
Керуючись статтями 167, 243, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про продовження строку для надання відповіді про вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській областізаходи на виконання вимог ухвали суду від 05.10.2026 в адміністративній справі №480/8431/25 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя І.Г. Шевченко