Ухвала № 141125044 у справі № 560/21160/26 від 02.11.2026

Справа № 560/21160/26

УХВАЛА

02 листопада 2026 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не вчиненні військовою частиною НОМЕР_2 всіх необхідних дій для призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до пункту 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 р. № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 вчинити всі необхідні дії для призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до пункту 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 р. № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 4-5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому суд звертає увагу на те, що позовна заява має містити конкретизовані відомості про суб`єкта владних повноважень, який порушив права позивача, вказувати на право, що підлягає захисту та яке порушив відповідач, конкретні обставини чи факти, з якими позивач пов`язує порушення свого права та які утворюють привід для звернення до суду, а також містити такі ж конкретні вимоги до відповідача, які суд має застосувати з метою захисту порушеного права.

Така ж позиція викладена, зокрема, в ухвалі Верховного Суду від 08 листопада 2021 року у справі №9901/357/21.

Суд встановив, що позивачем заявлено вимоги про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання її вчинити всі необхідні дії для призначення та виплати одноразової грошової винагороди відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.

Водночас у першій позовній вимозі позивач зазначає, що бездіяльність військової частини НОМЕР_1 полягає у невчиненні необхідних дій військовою частиною НОМЕР_2 , яка відповідачем у справі не визначена.

Таким чином, зі змісту позовної заяви неможливо однозначно встановити, бездіяльність якої саме військової частини позивач вважає протиправною та до якої військової частини фактично звернені його вимоги.

Крім того, відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 26.09.2023 у віці 23 років уклав контракт про проходження військової служби, а під час проходження служби брав безпосередню участь у бойових діях у районах їх ведення.

Водночас копію відповідного контракту до позовної заяви не додано.

На підтвердження безпосередньої участі у бойових діях позивач посилається на довідку за формою ОК-5, яка, за його твердженням, підтверджує отримання додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, а також на посвідчення учасника бойових дій.

Однак зазначені документи самі по собі не підтверджують конкретних періодів безпосередньої участі позивача у бойових діях у районах їх ведення, тривалість яких має значення для визначення права на одноразову грошову винагороду відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.

При цьому позивачем не надано довідки про безпосередню участь у бойових діях із зазначенням відповідних періодів або інших документів, які підтверджують зазначені обставини.

Отже, позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує заявлені позовні вимоги.

Частиною 1 статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частина 2 статті 80 КАС України містить вимоги до форми клопотання про витребування доказів. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина 4 статті 79 КАС України).

Зі змісту наведених норм слідує, що чітко встановлений порядок подання клопотання про витребування доказів, обов`язковою складовою якого є зазначення про неможливість самостійно надати докази з підтверджуючими документами про те, що усі належні дії, спрямовані на отримання відповідного доказу здійснені, та (або) з зазначенням у клопотанні про витребування доказів причин неможливості самостійно отримати відповідний доказ.

Позивач не надав клопотання про витребування доказів, оформленого відповідно до вимог статті 80 КАС України.

У позовній заяві позивач просить витребувати у відповідачів ряд документів. Проте, не вказує заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Отже, позивач перекладає власні обов`язки щодо надання доказів згідно вимог статей 80 та 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви (з дотриманням процесуальних вимог щодо її оформлення та подання), у якій необхідно конкретизувати зміст позовних вимог, усунути суперечності щодо зазначення військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 і чітко визначити, бездіяльність якого саме суб`єкта владних повноважень оскаржується;

- копій доказів на підтвердження позовних вимог (зокрема, копії контракту про проходження військової служби, довідки про безпосередню участь у бойових діях) або належним чином оформленого клопотання про витребування доказів відповідно до вимог статті 80 КАС України.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 7 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук