Ухвала № 141353034 у справі № 120/2174/24 від 10.11.2026

УХВАЛА

м. Вінниця

10 листопада 2026 р. справа № 120/2174/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 30.05.2024 (головуючий суддя Воробйова Інна Анатоліївна) адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 06.07.2017 року по 28.02.2018 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 06.07.2017 року по 28.02.2018 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004року №44.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати " за період з 06.07.2017 р. по дату фактичної виплати індексації грошового забезпечення .

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 10-1 Закону України від 20.12.1991 р. №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за 2017 рік та щомісячної додаткової грошової винагороди , передбаченої постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 р. №889 за період з 06.07.2017 р. по 28.02.2018 р. включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення, передбачену статтею 10-1 Закону України від 20.12.1991 р. №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за 2017 рік та щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 р. №889 за період з 06.07.2017 р. по 28.02.2018 р. включно з урахування у складі грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у виплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2017 р. без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2017 р. із врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та виплачених сум.

30.03.2026 на адресу суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, оскільки рішення суду не виконано.

За наслідком розгляду поданої заяви ухвалою від 13.04.2026 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення у справі №120/2174/24 протягом одного місяця з дня постановлення даної ухвали.

11.01.2026 від представника відповідача надійшов звіт, в якому вказано, що кошти на виконання рішення суду не надійшли, що унеможливлює виконання рішення суду.

Ухвалою від 26.05.2026 в прийнятті звіту було відмовлено. Встановлено новий строк на подання звіту про виконання судового рішення у справі №120/2174/24 на один місяць з дня постановлення цієї ухвали.

В подальшому, розпорядженням керівника апарату суду №223 від 23 червня 2026 року "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ", у зв`язку із тим, що суддя Воробйова І.А. відповідно до наказу Вінницького окружного адміністративного суду від №019-К від 19.06.2026 виключена зі штату Вінницького окружного адміністративного суду та суддя позбавлений можливості здійснити розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішенні суду, призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №120/2174/24, за результатами якого вирішено заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішенні суду передати на розгляд судді Жданкіній Н.В.

Ухвалою від 25.06.2026 матеріали з розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, прийнятого суддею Воробйовою І.А. в адміністративній справі №120/2174/24 прийнято до свого провадження.

Одночасно, 25.06.2026 на виконання вимог ухвали від 26.05.2026 від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024, у якому відповідач вказав на те, що за останній час до ІНФОРМАЦІЯ_1 були направлені: заявка №70/ФЕС від 03.02.2026 року, заявка №221/ФЕС від 04.03.2026 року, заявка №317/ФЕС від 04.04.2026 року, заявка №423/ФЕС від 07.05.2026 року та заявка №522/ФЕС від 07.06.2026 року. У зазначених заявках замовлялися кошторисні призначення та виділення бюджетних асигнувань за КПКВ 2101020/2, КЕКВ 2800, код 010 для забезпечення виконання рішення суду у справі №120/2174/24.

Ухвалою суду від 25.06.2026 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 30.05.2024 у справі №120/2174/24.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати таку ухвалу та відмовити у прийнятті звіту.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 25.06.2026 скасовано. Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 120/2174/24. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з дати отримання даної постанови подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 120/2174/24.

04.11.2026, на виконання вимог постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду, представник військової частини НОМЕР_1 подав новий звіт (вх. №76181/26), в якому повідомив, що на виконання рішення суду військовою частиною проведено повний розрахунок належних позивачу сум індексації грошового забезпечення, компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а також здійснено відповідні перерахунки інших виплат згідно з резолютивною частиною судового рішення. Водночас зазначені суми лише нараховані та оформлені відповідними фінансовими документами, однак фактично не виплачені у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування. З метою отримання необхідних кошторисних призначень військова частина неодноразово зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із відповідними заявками, зокрема №693/ФЕС від 07.08.2026, №787/ФЕС від 03.09.2026 та №861/ФЕС від 08.10.2026. Однак станом на дату подання звіту фінансування не надходило. Відповідач зазначає, що ним вжито всіх заходів, які належать до його компетенції, а невиконання рішення суду в частині фактичної виплати коштів зумовлене виключно відсутністю бюджетних асигнувань, що не залежить від військової частини. Водночас відповідач запевняє у продовженні заходів щодо отримання фінансування та зобов`язується здійснити виплату нарахованих сум у повному обсязі після його надходження.

Отже, в поданому звіті відповідача повідомив суд про часткове виконання рішення (в частині проведення перерахунків згідно резолютивної частини рішення) та вжиття заходів щодо отримання необхідного фінансування на виплату заборгованості, яка утворилась перед позивача внаслідок проведених на виконання рішення суду перерахунків.

06.11.2026 позивач подав до суду заперечення, у яких зазначив, що станом на 05.11.2026 рішення суду від 30.05.2024 залишається невиконаним у частині виплати присуджених коштів, незважаючи на сплив двох років із дня набрання ним законної сили. Вважає, що військовою частиною НОМЕР_1 не вжито всіх необхідних заходів для отримання фінансування, оскільки не надано доказів направлення до Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » клопотання про попередню перевірку та погодження суми коштів, необхідних для виконання судового рішення. Крім того, позивач наголосив на неправомірному визначенні КЕКВ 2800 замість КЕКВ 2112 для фінансування відповідних виплат, посилаючись на роз`яснення Державної казначейської служби України від 08.12.2025. Вважає бездіяльність відповідача системною та такою, що містить ознаки умисного ухилення від виконання судового рішення. Просив відмовити у прийнятті звіту, встановити новий місячний строк для його подання, витребувати відомості про командира військової частини та накласти на нього штраф.

Також, 06.11.2026 від представника Військової частини НОМЕР_2 отримано заперечення на подане позивачем клопотання, в яких останній не погодився з доводами позивача щодо невжиття військовою частиною НОМЕР_1 усіх необхідних заходів для забезпечення фінансування виконання судового рішення та недотримання Алгоритму попередньої перевірки суми коштів. Зазначив, що військовою частиною проведено необхідні розрахунки, направлено відповідні документи та отримано погодження суми коштів, необхідної для виплати основної заборгованості. При цьому погодження суми компенсації втрати частини доходів буде здійснено після фактичної виплати основної заборгованості з урахуванням періоду затримки її виплати. Також наголосив, що фактичне перерахування коштів залежить від доведення бюджетних асигнувань вищим розпорядником бюджетних коштів, оскільки військова частина не має повноважень самостійно виділяти собі додаткове фінансування. Вважає, що вжиті заходи свідчать про відсутність умисного ухилення від виконання судового рішення, а тому підстави для відмови у прийнятті звіту та накладення штрафу на командира військової частини відсутні.

Оцінюючи поданий звіт, з урахуванням наданих сторонами додаткових пояснень, суд враховує висновки, сформовані в постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2026, зокрема щодо імперативності положень ч.11 ст.382-3 КАС України, якою визначено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Варто зазначити, що прийняття звіту про виконання судового рішення не свідчить про повне виконання такого рішення та не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити фактичну виплату позивачу всіх належних сум.

Так, відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на викладене, враховуючи вжиття відповідачем заходів, спрямованих на виконання рішення суду, проведення відповідних нарахувань та перерахунків, а також документальне підтвердження звернень до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня щодо виділення необхідних асигнувань, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття поданого військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання судового рішення.

Разом з тим, оскільки рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №120/2174/24 в частині фактичної виплати належних позивачу коштів залишається невиконаним, суд вважає за необхідне одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

При визначенні тривалості такого строку суд враховує необхідність забезпечення реального виконання судового рішення, характер невиконаних зобов`язань, а також обставини, наведені відповідачем щодо необхідності отримання бюджетного фінансування, та вважає обґрунтованим встановити строк тривалістю три місяці з дня постановлення цієї ухвали.

При цьому суд звертає увагу відповідача, що повторне подання звіту має містити не лише інформацію про вжиття заходів щодо отримання бюджетного фінансування, а й відомості про фактичний стан виконання судового рішення, зокрема щодо виплати позивачу нарахованих сум, із наданням належних документальних підтверджень.

Керуючись статтями 248, 370, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 30.05.2024 у справі №120/2174/24.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №120/2174/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 60 днів з дати отримання даної постанови подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №120/2174/24.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна