Ухвала № 141367249 у справі № 440/12661/26 від 09.11.2026

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

09 листопада 2026 року Справа № 440/12661/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазторг" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

До Полтавського окружного адміністративного суду 17.09.2026 надійшов позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазторг" про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 34398,75 грн та пені у розмірі 2614,40 грн.

17.09.2026 позов за результатами автоматизованого розподілу переданий судді Кукобі О.О.

Ухвалою ПОАС від 22.09.2026 матеріали вказаної позовної заяви передано на розгляд до ХОАС та 26.10.2026 розподілено судді Баюкову Ю.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2026 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом надання до суду: заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.

03.11.2026 від представника позивача надійшла заява, в обґрунтування якої зазначено, що Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю не мало можливості своєчасно звернутися до суду у зв`язку з обмеженим бюджетним фінансуванням в умовах воєнного стану та відсутністю коштів для сплати судового збору.

Зокрема, заявник посилається на те, що паспорт бюджетної програ[приховано] «Державний фонд соціального захисту осіб з інвалідністю для здійснення програм і заходів соціального захисту осіб з інвалідністю, їх зайнятості та громадськими об`єднаннями» затверджено лише 27.07.2026, а надходження коштів на відповідні цілі підтверджується випискою ГУДКСУ у Полтавській області від 28.08.2026.

Крім того, представник позивача вважає, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню спеціальний шестимісячний строк звернення до суду, передбачений частиною четвертою статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Розглянувши вказану заяву позивача суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого публічно-правові відносини можуть вважатися спірними. Тому, якщо протягом законодавчо встановленого строку особа не звернулася до суду за вирішенням спору, відповідні відносини набувають ознаки стабільності.

Суд зауважує, що підставою звернення Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю із вказаним позовом є несплата відповідачем адміністративно-господарських санкцій у розмірі 34398,75 грн та пені у розмірі 2614,40 грн., нарахованих у зв`язку з незайняттям робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, за 2025 рік.

Верховний Суд у постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 зазначив, що адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів сплачується (нараховується, застосовується) підприємствами самостійно до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

При цьому, Верховним Судом України зазначено, що саме з 16 квітня відповідного року у контролюючого органу виникає право на стягнення несплачених підприємством самостійно сум санкцій у судовому порядку. Крім того, на дані правовідносини поширюється строк звернення до суду, встановлений КАС України.

У вказаних постановах Верховного Суду викладено правовий висновок щодо тримісячного строку звернення до суду у справах за позовом Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, який поширюється, у тому числі, і на вимоги про стягнення пені.

Тобто, строк звернення до суду з даним позовом розпочався з 16.04.2026 та закінчився 16.07.2026.

Відтак, звернувшись 17.09.2026 до суду із вказаним позовом, позивач пропустив строк звернення до суду.

У свої заяві від 03.11.2026 представник позивача зазначив, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15.01.2025 № 4219-IX зміни, передбачені цим Законом, вводяться в дію з 1 січня 2026 року. При цьому нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій за періоди до 1 січня 2026 року здійснюються за порядком, що діяв до введення в дію Закону № 4219-IX. Отже, щодо правовідносин, які виникли за відповідний період до 01.01.2026, підлягає застосуванню положення частини четвертої статті 20 Закону № 875-XII у редакції Закону № 3911-IX, яким встановлено спеціальний шестимісячний строк звернення Фонду до суду

Однак, суд зауважує, що статтю 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» виключено на підставі Закону № 4219-IX від 15.01.2025.

Отже, в Законі України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» відсутня підстава для звернення з даним позовом протягом шестимісячного строку.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини 2 статті 123 КАС України якщо заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).

Згідно ч. 8 цієї статті повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазторг" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повна ухвала складена 09.11.2026 року.

Суддя Бадюков Ю.В.