Рішення № 141368238 у справі № 560/10018/26 від 10.11.2026

Справа № 560/10018/26

РІШЕННЯ

іменем України

10 листопада 2026 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливно-торгова фірма "Центр" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливно-торгова фірма "Центр" звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просить

визнати протиправним та скасувати: рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 01.06.2026 №680/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 №681/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 №682/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності,

визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 21.05.2026 №12393/22-01-09-01 на суму 80000,00 грн, від 21.05.2026 №12390/22-01-09-01 на суму 100000,00 грн, від 21.05.2026 №12395/22-01-09-01 на суму 100000,00грн.

В обґрунтування позову зазначає, що за результатом фактичної перевірки контролюючий орган прийняв оскаржувані рішення від 21.05.2026 у зв`язку із порушенням підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України та про припинення ліцензії. Вважає спірні рішення протиправними, оскільки всі резервуари з уніфікованими номерами № 1/1020221 з встановленим та повіреним рівнеміром-лічильником УУС-01 №13237, №2/1020221 з встановленим та повіреним рівнеміром-лічильником УУС-01 №13236, №3/1020221 з встановленим та повіреним рівнеміром-лічильником УУС-01 №13235, №4/1020221 з встановленим та повіреним рівнеміром-лічильником УУС-01 №13238 введені в експлуатацію та використовуються товариством для зберігання та реалізації пального на акцизному складі уніфікований номер - 1020221 за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 30, обладнані рівнемірами - лічильниками. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 08.06.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Паливно-торгова фірма "Центр" залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

Ухвалами від 12.06.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та відмовив у задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю "Паливно-торгова фірма "Центр" про забезпечення позову.

Ухвалами від 18.06.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд зупинив дію рішень Головного управління ДПС в Одеській області від 01.06.2026 №680/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності реєстраційний номер № 15540314202300046 від 10.11.2023, термін дії з 10.11.2023 до 10.11.2028 на АЗС, що знаходиться за адресою: Одеська область, місто Одеса, вул. Миколаївська дорога, 211, від 01.06.2026 №681/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності реєстраційний номер № 15520314202300045 від 10.11.2023, термін дії з 10.11.2023 до 10.11.2028 на АЗС, що знаходиться за адресою: Одеська область, місто Одеса, вул. Дальницька, 7, до набрання законної сили рішенням суду, від 01.06.2026 №682/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності реєстраційний номер № 15520314202300044 від 10.11.2023, термін дії з 10.11.2023 до 10.11.2028 на АЗС, що знаходиться за адресою: Одеська область, місто Одеса, вул. Дальницька, 30, до набрання законної сили рішенням суду та залучив до участі в справі співвідповідача - Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Ухвалою від 19.06.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд роз`єднав в окремі провадження позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Паливно-торгова фірма "Центр" у справі №560/10018/26, а саме: вимоги до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасувати рішення від 01.06.2026 №680/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 №681/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 №682/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, залишив у провадженні адміністративної справи №560/10018/26.

До суду надійшов відзив Головного управління ДПС в Одеській області на позовну заяву, в якому представник зазначає, що у межах терміну проведення фактичної перевірки підприємство листом повідомило, що подавались заявки до обслуговуючої організації стосовно ремонту рівнемірів-лічильників, зокрема, за адресами: АЗС №2, Одеська область, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 211 - заявка № 1508 від 02.04.2026; АЗС № 1, Одеська область, м. Одеса, вул. Дальницька, 30 - заявка № 1513 від 29.03.2026; АЗС № 5, Одеська область, м. Одеса, вул. Дальницька, 7 - заявка № 1492 від 02.04.2026. Відповідач зазначає, що станом на 17.04.2026 пройшло 15 календарних днів з моменту виходу з ладу - 02.04.2026 (некоректної роботи) рівнемірів-лічильників, встановлених на акцизному складі - 1020222 (за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 211); з моменту виходу з ладу - 29.03.2026 (некоректної роботи) рівнемірів-лічильників, встановлених на акцизному складі - 1020221 (за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Дальницька, 30); з моменту виходу з ладу - 02.04.2026 (некоректної роботи) рівнемірів-лічильників, встановлених на акцизному складі - 1020949 (заадресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Дальницька, 30). Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри по акцизному складу 1020222 за період з 02.04.2026, по акцизному складу 1020221 за період з 29.03.2026, по акцизному складу 1020949 за період з 02.04.2026 не подавались (із заповненням таблиці 4 "Інформація щодо проведених робіт/послуг із заміни, опломбування, технічного обслуговування, ремонту, повірки, калібрування резервуарі, витратомірів та рівнемірів"); не надані до проведення перевірки довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри за весь перевіряючий період по акцизному складу 1020222, 1020221 та 1020949; не наданий до проведення перевірки письмовий перелік витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників, ємностей, які встановлені на АЗС, дати їх встановлення, проведення ремонтів, повірок, будь-яких дій з ними; не надані до проведення перевірки нові свідоцтва про повірку рівнемірів-лічильників на введених в експлуатацію 5 резервуарах, розташованих на акцизному складі (уніфікований номер 1020222), зокрема, за період з 02.04.2026; резервуарах, розташованих на акцизному складі (уніфікований номер 102021), зокрема, за період з 29.03.2026; резервуарах, розташованих на акцизному складі (уніфікований номер 1020949), зокрема, за період з 02.04.2026; не надані до проведення перевірки підтверджуючі документи на проведення робіт з ремонту рівнемірів-лічильників на акцизному складі (уніфікований номер 1020222, 1020221, 1020949, в т.ч. договори, заявки від 02.04.2026 №1508, від 29.03.2026 № 1513, від 02.04.2026 заявка № 1492). Таким чином, резервуари, які введені в експлуатацію та використовуються ТОВ "ПТФ "ЦЕНТР" для зберігання та реалізації пального на акцизних складах не обладнані рівнемірами-лічильниками (вважаються відсутніми), чим порушені вимоги підпункту 230.1.2, підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України. З огляду на встановлені під час фактичних перевірок обставини відповідно до пункту 14 частини 2 статті 46 Закону України від 18.06.2024 № 3817-IX "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" рішеннями від 01.06.2026 № 680/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 № 681/15-32-09-04-03 та від 01.06.2026 № 682/15-32-09-04-03 припинена дія ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за адресами: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 211 (№15540314202300046, термін дії з 10.11.2023 - 10.11.2028); м. Одеса, вул. Дальницька, 30 (№15540314202300044, термін дії з 10.11.2023 - 10.11.2028); м. Одеса, вул. Дальницька, 7 (№15540314202300045, термін дії з 10.11.2023 - 10.11.2028). Вважає рішення правомірними, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вирішуючи позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень від 01.06.2026 №680/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 №681/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 №682/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, суд встановив таке.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Паливно-торгова фірма "Центр" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 10.01.2022. Основний вид діяльності - оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

У листопаді 2023 року позивач отримав три ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, зокрема:

№15540314202300045 терміном дії з 10.11.2023 - 10.11.2028, АЗС №53 за адресою м. Одеса, вул. Дальницька, 7;

№15540314202300046, терміном дії з 10.11.2023 - 10.11.2028, АЗС №23 за адресою м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 211 АЗС №1;

№15540314202300044 терміном дії з 10.11.2023 - 10.11.2028, АЗС №13 за адресою м. Одеса, вул. Дальницька, 30.

Головним управлінням ДПС в Одеській області на виконання наказу від 06.04.2026 № 3226-п на підставі направлень від 07.04.2026 № 6075/15-32-09-02- 13 та від 07.04.2026 № 6071/15-32-09-02-13, від 06.04.2026 № 3223-п, від 09.04.2026 № 6431/15-32-09-02 та від 09.04.2026 № 6429/15-32-09-02, 06.04.2026 № 3224-п, від 09.04.2026 № 6432/15-32-09-02-13 та від 09.04.2026 № 6430/15-32-09-02-13 проведені фактичні перевірки цих об`єктів.

За результатами фактичної перевірки складені акти від 20.04.2026 № 17529/15-32-09-02-14, № 17614/15-32- 09-02/44613659 та № 17608/15-32-09-02/44613659, в яких викладений ряд порушень вимог Податкового кодексу України (далі - ПК України), встановлені під час фактичної перевірки.

На підставі актів фактичної перевірки від 20.04.2026 відповідач прийняв рішення від 01.06.2026 № 680/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 № 681/15-32-09-04-03 та від 01.06.2026 № 682/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, №15540314202300046, №15540314202300044 і №15540314202300045, виданих ТОВ "Паливно-торгова фірма "Центр" у зв`язку з порушенням підпункту 230.1.2, підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України.

Рішення від 01.06.2026 № 680/15-32-09-04-03 грунтується на висновку фактичної перевірки про необладнання рівнеміром- лічильником резервуару, розташованого на акцизному складі на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (акт від 20.04.2026 № 17529/15-32-09-02-14).

Рішення від 01.06.2026 № 681/15-32-09-04-03 грунтується на висновку фактичної перевірки про необладнання рівнеміром- лічильником резервуару, розташованого на акцизному складі на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (акт від 20.04.2026 № 17608/15-32-09-02/44613659).

Рішення від 01.06.2026 № 682/15-32-09-04-03 грунтується на висновку фактичної перевірки про необладнання рівнеміром- лічильником резервуару, розташованого на акцизному складі на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (акт від 20.04.2026 № 17614/15-32-09-02/44613659).

Вважаючи протиправними рішення відповідача від 01.06.2026 про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Спірні правовідносини врегульовані Податковим кодексом України (далі - ПК України) та Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 18.06.2024 № 3817-IX (далі - Закон № 3817-IX ).

Відповідно до частини 2 статті 29 Закону № 3817-IX роздрібна торгівля пальним здійснюється суб`єктом господарювання за наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним (частина 5 статті 29 Закону № № 3817-IX).

За визначенням частини 1 статті 1 Закону № 481/95-ВР ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності (пункт 40); місце роздрібної торгівлі пальним - об`єкт нерухомого майна або єдиний (цілісний) майновий комплекс, на території якого розташоване технологічне обладнання, призначене для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, який належить суб`єкту господарювання на праві власності або користування (пункт 52); надання ліцензії - надання суб`єкту господарювання права на провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про надання ліцензії на право провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності та внесення органом ліцензування відомостей про надану ліцензію до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, а в передбачених цим Законом випадках - також шляхом набуття такого права автоматично (пункт 53); припинення дії ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання права на провадження відповідного виду (видів) господарської діяльності, на який (які) йому надано ліцензію, у порядку, визначеному цим Законом (пункт 74).

Згідно з частиною 1 статті 46 Закону № 3817-IX дія ліцензії припиняється шляхом прийняття органом ліцензування, який надав відповідну ліцензію, рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

Підстави для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності визначені частиною 2 статті 46 Закону № 3817-IX.

Підставою для прийняття спірних рішень про припинення дії ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним №15540314202300046, №15540314202300044 і №15540314202300045 слугував пункт 14 частини 2 статті 46 Закону № 3817-IX.

Згідно з пунктом 14 частини 2 статті 46 Закону № 3817-IX в редакції на час прийняття рішень підставою для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є факт необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального в резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, відповідно до підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України (крім випадків, встановлених абзацом дванадцятим підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, про що у встановленому порядку повідомлено податковий орган), встановлений контролюючим органом під час перевірки та зафіксований в акті такої перевірки.

Відповідно до підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Отже, для цілей застосування пункту 14 частини 2 статті 46 Закону № 3817-IX як підстави для прийняття рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, є необладнання рівнеміром-лічильником введеного в експлуатацію резервуару, розташованого на акцизному складі, або відсутність позитивного результату повірки, оцінки відповідності, або калібрування встановленого рівнеміра-лічильника.

За змістом частини 1 статті 3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-VII (далі - Закон № 1314-VII) до сфери законодавчо регульованої метрології належать зокрема торговельно-комерційні операції та розрахунки між покупцем (споживачем) і продавцем (постачальником, виробником, виконавцем), у тому числі під час надання транспортних, побутових, комунальних, електронних комунікаційних послуг, послуг поштового зв`язку, постачання та/або споживання енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів тощо); обчислення сум податків і зборів, податковий та митний контроль.

За визначенням частини 1 статті 1 Закону № 1314-VI калібрування - сукупність операцій, за допомогою яких за заданих умов на першому етапі встановлюється співвідношення між значеннями величини, що забезпечуються еталонами з притаманними їм невизначеностями вимірювань, та відповідними показами з пов`язаними з ними невизначеностями вимірювань, а на другому етапі ця інформація використовується для встановлення співвідношення для отримання результату вимірювання з показу; повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам; повторна перевірка - перевірка, що проводиться для встановлення факту усунення порушення метрологічних вимог, наведених у відповідному приписі; позачергова повірка засобів вимірювальної техніки - повірка засобів вимірювальної техніки, що проводиться у таких випадках: за потреби заявника пересвідчитися у придатності засобів вимірювальної техніки до застосування; у разі пошкодження відбитка повірочного тавра, а якщо таке тавро не передбачено - у разі втрати свідоцтва про повірку.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону № 1314-VI законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Стосовно законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, може також проводитися позачергова, експертна та інспекційна повірка.

Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 17 Закону № 1314-VI).

До переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 4 червня 2015 р. № 374 «Про затвердження переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці», включені рівнеміри.

Згідно з приписами Міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 жовтня 2016 року N 1747, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2016 року за N 1417/29547 (далі - Міжповірочні інтервали), міжповірочним інтервалом для рівнемірів технічних засобів обліку нафтопродуктів у резервуарах є 2 роки.

Відповідно до пункту 15 розділу ІІ Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08 лютого 2016 року N 193, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 р. за N 278/28408, (далі - Порядок), заявники зобов`язані подавати засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установлених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями" від 13 жовтня 2016 року N 1747, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 листопада 2016 року за N 1417/29547.

За змістом пунктів 17 і 25 Порядку повірку засобів вимірювальної техніки після ремонту проводять безпосередньо перед випуском їх з ремонту.

Отож, що періодична повірка рівнемірів - лічильників пального в резервуарах здійснюється кожні 2 роки, а у випадках їх ремонту - безпосередньо перед випуском їх з ремонту.

В актах фактичної перевірки посадові особи відповідача зазначили, що для перевірки позивач надав свідоцтва про повірку рівнемірів від 16.07.2024. Отже на час проведення фактичних перевірок (з 09 по 17 квітня 2026) міжпровірочний строк використання рівнемірів - лічильників не завершений, підстав для їх періодичної повірки не було.

Водночас, посилаючись на заявки позивача від 02.04.2026 та від 29.03.2026 щодо некоректної роботи рівнемірів - лічильників та їх ремонту, поданих позивачем до ТОВ «ПТФ «Центр»», відповідач вказує, що порушення позивачем вимог підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України щодо використання рівнемірів - лічильників з позитивним результатом повірки після їх ремонту, відбулось у зв`язку з перевищенням 15 денного строку, встановленого підпунктом 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України.

Разом з тим, встановлений підпунктом 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України 15 денний строк визначає граничний строк застосування платником податку іншого, порівняно з підпунктом 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України, способу вимірювання обсягів залишків пального та обсягів обігу пального під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника. Таким способом є визначення даних про обсяги залишків пального та обсяги обігу пального у мірах повної місткості, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства, та/або за допомогою рулетки та метроштока або переносного (портативного) рівнеміра-аналізатора, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства. Застосування такого способу вимірювання може здійснюватися не більше 20 календарних днів поспіль (для акцизних складів, які є місцями роздрібної торгівлі пальним, на які отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, - не більше 15 календарних днів поспіль) та не більше чотирьох разів протягом календарного року.

Положеннями підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України передбачено, що під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника визначення даних про обсяги залишків пального та обсяги обігу пального здійснюється у мірах повної місткості, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства, та/або за допомогою рулетки та метроштока або переносного (портативного) рівнеміра-аналізатора, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства. Застосування такого способу вимірювання може здійснюватися не більше 20 календарних днів поспіль (для акцизних складів, які є місцями роздрібної торгівлі пальним, на які отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, - не більше 15 календарних днів поспіль) та не більше чотирьох разів протягом календарного року.

Акти фактичних перевірок не містять відомостей про встановлені під час їх проведення факти передачі ТОВ «ПТФ «Центр»» рівнемірів - лічильників, зазначених у заявках, для виконання ремонтних робіт, та фактів використання в період їх відсутності для вимірювання пального рулетки та метроштока або переносного (портативного) рівнеміра-аналізатора, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства.

Отже, відповідачем не доведений ані факт передачі позивачем рівнемірів - лічильників на ремонт ТОВ «ПТФ «Центр»», ані факт їх ремонту, ані факт використання для вимірювання обсягів пального в резервуарах інших засобів вимірювання, передбачених підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України. Заявки позивача від 02.04.2026 та від 29.03.2026 щодо некоректної роботи рівнемірів - лічильників самі по собі не можуть слугувати доказом виконання ремонту цих засобів вимірювання, оскільки не підтверджують ані факт передачі їх для ремонту виконавцю, ані факт оплати позивачем послуг з ремонту відповідно до Порядку оплати робіт з проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та визначення вартості таких робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року N 865.

Відповідачем також не доведений факт використання позивачем передбаченого підпунктом 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України способу вимірювання, який застосовується на період ремонту рівнеміра-лічильника.

Натомість, відповідачем не спростовані факти використання зазначених в актах рівнемірів - лічильників для вимірювання обсягу пального в резервуарах протягом усього строку, протягом якого проводились фактичні перевірки, зокрема і станом на 17.04.2026 (дата, на яку в актах перевірки зафіксоване порушення підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України), підтверджені щоденними Довідками про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального з відомостями про обсяги пального в резервуарах.

Таким чином, відповідачем не надані докази, які підтверджують фактичну передачу позивачем рівнемірів - лічильників ТОВ «ПТФ «Центр»» для ремонту та, відповідно, докази наявності підстав для позачергової їх повірки після ремонту.

Тому, висновки відповідача про порушення позивачем вимог підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України суд вважає безпідставними.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач не довів правомірність рішень від 01.06.2026 №680/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 №681/15-32-09-04-03, від 01.06.2026 №682/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності,

Враховуючи викладене, позов слід задовольнити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 01.06.2026 №680/15-32-09-04-03, №681/15-32-09-04-03 і №682/15-32-09-04-03 про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливно-торгова фірма "Центр" (вул. Вінницька, 1/4,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29015 , код ЄДРПОУ - 44613659)

Відповідач: Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5,м. Одеса,Одеська обл., Одеський р-н,65044 , код ЄДРПОУ - 44069166)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук