Рішення № 141370505 у справі № 620/9673/26 від 09.11.2026

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2026 року м. Чернігів Справа № 620/9673/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 21.08.2026 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - в/ч НОМЕР_1 , відповідач 1), Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК, відповідач 2), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання штатної військово- лікарської комісії № 2026-0403-1550-2295-7 від 03.04.2026 в частині про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), яким встановлено: що захворювання Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта, протрузії С6-С7, L3-L4, L4-L5, L5-S1 при незначному порушенні функції. Хронічна диско генна полірадикулопатія шийного та поперекового відділу хребта з переважним двобічним ураженням корінців С7-ТЫ та лівобічним ураженням корінців L4- S1, з вираженим больовим та м`язово-тонічним синдромами, при помірному порушенні функції. Церебро-васкулярна хвороба: дисциркуляторна енцефалопатія 1 стадії з розсіяною невролгічною симптоматикою, симптомами орального автоматизму, вираженим цефалічним та вести було-атактичним синдромом. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонічна хвороба 1 ст., 1 ступінь, ризик 2. ІММЛШ -85 г/м2. СН 0 ст. ФВ - 61% не пов`язані з захистом Батьківщини та довідку гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 04 лютого 2026 року № 2026-0204-0946-3043-0;

- зобов`язати гарнізонну військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 від 04 лютого 2026 року № 2026-0204-0946-3043-0 вжити заходів для встановлення постановою ВЛК причинного зв`язку захворювань в частині про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), яким встановлено: що захворювання Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта, проірузії С6-С7, L3-L4, L4-L5, L5-S1 при незначному порушенні функції. Хронічна диско генна полірадикулопатія шийного та поперекового відділу хребта з переважним двобічним ураженням корінців С7-ТИ1 та лівобічним ураженням корінців L4- S1, з вираженим больовим та м`язово-тонічним синдромами, при помірному порушенні функції. Церебро-васкулярна хвороба: дмециркуляторна енцефалопатія І стадії з розсіяною невролгічною симптоматикою, симптомами орального автоматизму, вираженим цефалічним та вести було-атактичним синдромом. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонічна хвороба І ст., 1 ступінь, ризик 2. ІММЛПІ -85 г/м2, СИ 0 ст. ФВ - 61% за формулюванням: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» з обов`язковим врахуванням медичних документів в яких вказаний час виникнення хвороб та причинно-наслідкового зв`язку між безпосередньою участю у забезпеченні захисту Батьківщини та захворюваннями.

Свої вимоги мотивує тим, що рішення Гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_1 , викладене у довідці від 04 лютого 2026 року № 2026-0204-0946-3043-0, та протокол засідання штатної військово-лікарської комісії № 2026-0403-1550-2295-7 від 03.04.2026 року, в частині про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), яким встановлено: що захворювання Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта, протрузії С6-С7, L3-L4, L4-L5, L5-SI при незначному порушенні функції. Хронічна диско генна полірадикулопатія шийного та поперекового відділу хребта з переважним двобічним ураженням корінців СУ ТЬ 1 та лівобічним ураженням корінців L4- S1, з вираженим больовим та м`язово- тонічним синдромами, при помірному порушенні функції. Церсбро-васкулярпа хвороба: дисциркуляторна енцефалопатія І стадії з розсіяною невролгічною симптоматикою, симптомами орального автоматизму, вираженим це фалічним та вести було-атаетичним синдромом. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонічна хвороба І ст., 1 ступінь, ризик 2. ІММЛШ -85 г/м2. СН 0 ст. ФВ - 61% не пов`язані з захистом Батьківщини, прийняте з порушенням законодавства та без належного вивчення наданих документів, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 28.09.2026 справу призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали суду для подачі відзиву на позов.

У встановлений судом строк від відповідача 1 надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що позивач не вказує медичних документів, які гарнізонна військово- лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 при проведенні військово-лікарської експертизи не розглядала або не брала до уваги, або що містять висновки лікарів, відмінні від думок членів комісії. Документи з військової частини НОМЕР_3 або військової частини НОМЕР_4 , в яких проходив службу позивач та які б підтверджували, що саме у період виконання позивачем обов`язку по захисту Батьківщини виникли захворювання, за якими оспорюється зв`язок, гарнізонній військово-лікарській комісії військової частини НОМЕР_1 не були представлені. Наданими медичними документами підтверджується, що ОСОБА_1 переважно перед самим проходженням військово-лікарської експертизи проходив лікування та обстеження, а не у періодах участі у бойових діях або одразу після них, що не дає можливості прослідкувати його госпіталізацію із районів ведення бойових дій або стримування ворога. Крім того, із наданих медичних документів відсутня можливість зробити достовірний висновок про відсутність заявлених захворювань (розладів) у позивача ОСОБА_1 до призову на військову службу та до виконання обов`язку по захисту Батьківщини. Додатково зазначено, що позивач не наводить порушень процедури проведення військово-лікарської експертизи, які, на його думку, були допущені при прийнятті рішення, оформленого довідкою № 2026-0204-0946- від 04 лютого 2026 року.

Від відповідача 2 надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що порушень процедури прийняття постанови ЦВЛК ЗС України про причинний зв`язок допущено не було, ЦВЛК ЗС України під час прийняття протоколу від 03.04.2026 розглянула всі наявні медичні документи, довідки та витяги в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з 06.03.2022 по теперішній час проходить військову службу в Збройних Силах України, що підтверджується записами у військовому квитку Серії НОМЕР_5 (а.с.15-20).

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_3 від 19.07.2023 №3785 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення обори України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 27.03.2022 по 31.05.2022, з 27.06.2022 по 16.07.2022, з 25.07.2022 по 27.08.2022, з 11.09.2022 по 23.10.2022, з 02.11.2022 по 30.11.2022, з 12.02.2023 по 05.06.2023 безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Сумській, Чернігівській, Запорізькій, Донецькій та Луганській областях» а саме в населених пунктах: с. Стодоли, м. Буринь, м. Конотоп, м. Ніжин, м. Бахмут, Серебрянське лісництво (а.с.24).

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_3 від 23.12.2024 №6914 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення обори України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 27.03.2022 по 06.05.2022, з 07.05.2022 по 31.05.2022, з 27.06.2022 по 27.08.2022, з 11.09.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 01.12.2022, з 12.02.2023 по 27.03.2023, з 27.03.2023 по 06.06.2023, з 19.09.2023 по 05.03.2024, з 22.03.2024 по 02.10.2024, з 02.10.2024 по теперішній час приймає участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в с. Стодоли, Чернігівської обл, с, Володимирівка, Донецької обл. с. Покровське, Донецької обл., с. Жовта Круча, Запорізької обл., м. Соледар, Донецької обл., с. Піщане, Харківської обл., смт. Ямпіль, Донецької обл., с. Пречистівка, Донецької обл, с. Золота Нива, Донецької обл., с. Казача Лопань. Харківської обл. (а.с.25).

Згідно із довідкою в/ч НОМЕР_3 від 12.03.2025 №1743 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення обори України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 27.03.2022 по 06.05.2022, з 07.05.2022 по 31.05.2022, з 27.06.2022 по 27.08.2022, з 11.09.2022 по 18.10.2022, з 19.10.2022 по 01.12.2022, з 12.02.2023 по 27.03.2023, з 27 03.2023 по 06.06.2023, з 19.09.2023 по 05.03.2024, з 22.03.2024 по 02.10.2024, з 02.10.2024 по 23.01.2025, з 03.02.2025 по 04.02.2025 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Ніжин Чернігівської обл, с. Стодоли Чернігівської обл, с. Володимирівка Донецької обл, с. Покровське, Донецької обл, с. Жовта Круча Запорізької обл., м. Соледар Донецької обл., с. Піщане Харківської обл, смт. Ямпіль Донецької обл, с, Пречистівка Донецької обл., с. Золота Нива, Донецької обл., с. Козача Лопань Харківської обл, с. Макарове, Харківської обл (а.с.26).12.12.2025 ОСОБА_1 видано консультативний висновок спеціаліста №2764 КНП «Шахтарська міська лікарня» Шахтарської міської ради. Висновок спеціаліста (встановлений діагноз) Дискогенна краніо-цервікобрахіалгія (а.с.61).

28.11.2025 ОСОБА_1 видані розшифровки досліджень діагностичним центром «MEDICUM», відповідно до змісту яких викладені висновки «МР- ознаки дегенеративних змін шийного відділу хребта, протрузії, міжребцевого диску С6-С7, стеноз хребтового каналу на С6-С7. При МР ангіографії магістральних артерій шиї- ознак патологічних змін не визначається» та «МР-ознакн нечисленних вогниш астрогліозу,як прояв мікроваскулопатїї півкуль мозку. МРА- даних на користь артеріальних мальформацій. ABM, МА не отримано. Кіста пімеальної ділянки» (а.с.62-63).

29.12.2025 ОСОБА_1 виданий консультаційний висновок спеціаліста КНП «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради. Висновок спеціаліста (встановлений діагноз): Н25.0 - Початкова стареча катаракта; Н35.0 - Фонова ретинопатія та ретинальні судинні зміни; Н04.1 - Інші хвороби сльозової залози (а.с.44).

29.12.2025 ТОВ «Компанія Фінікс ЛТД» ВІДІ поліклініка видано позивачу заключення: Помірні загальномозкові зміни біоелектричної активності представленні помірним уповільненням ритміки, переважно в правій лобно-скронево-тім`яній ділянці та періодичними помірними явищами подразнення в діенцефальних структурах головного мозку. Реакція пригнічування альфа-ритму на відкриття очей помірно виражена особливо в правій тім`яно-потиличній ділянці. При фотостимуляції (ФС) на частоті 10,14,16,18,20 Гц відмічається помірне засвоювання альфа- ритму. Гіпервентиляція:(НУ) (1 хв., 2 хв., 3 хв.) відмічається помірне посилення явиш подразнення діенцефальних структур та в лобно-скронево-тім`яній ділянці більше справа. На момент обстеження даних за епілептиформну активність не виявлено (а.с.45).

29.12.2025 ОСОБА_1 проведено Доплер ЕХО-кардіографії, що підтверджується протоколом КНП «Чернігівської міської ради №2» Чернігівської міської ради (а.с.60).

Відповідно до виписки №468 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради ОСОБА_1 у період з 07.01.2026 по 16.01.2026 проходив стаціонарне лікування. Основний діагноз: І67.8 ЦВХ при церебросклерозі. Дисциркуляторна енцефалопатія І ст., у формі розсіяної дрібновогнищевої симптоматики, стійкого помірно вираженого цефалгічного синдрому. Диссомнія. Супутні захворювання: Н90.3 Нейросенсорна втрата слуху, двостороння. Н93.1 Шум у вухах (суб`єктивний). І25.1 ІХС: Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба Іст., ступінь 1, ризик 3, СН І ст. зі збереженою СФ ЛШ (ФВ ЛШ 58% по ЕхоКС від 29.12.2025). І ФК. М17.0 Двобічний гонартроз першого ступеня. Пательо-феморальний синдром. М53.8 Поширений остеохондроз з переважним ураженням шийного та поперекового відділів хребта, ускладнений протрузіями м/х дисків С6-С7, L3- L4, L4- L5, L5-S1. Стійкі помірно виражені цервіко-краніалгія, люмбалнія, помірно виражений м`язево-тонічний синдром. Нестійка ремісія. ПФХ І ст. Y96.0 Фактори, пов`язані з умовами праці (а.с.38-39).

26.01.2026 ОСОБА_1 виданий консультативний висновок спеціаліста КНП «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради. Висновок спеціаліста (встановлений діагноз): М53.0 Шийно-черепний синдром- основний; М53.1 - Шийно-плечовий синдром; G93.2 - Доброякісна внутрішньочерепна гіпертензія; G45.0 - Вестебробазилярний артеріальний синдром; G90.8 - Інші розлади вегетативної нервової системи; Y96 - Фактори, пов`язані з умовами праці; М42.12 Остеохондроз хребта у дорослих, шийний відділ; М42.14 - Остеохондроз хребта у дорослих, грудний відділ; М42.16- Інша уточнена дегенерація міжхребцевих дисків; М42.16 - Остеохондроз хребта у дорослих, поперековий відділ; G47.0 - Порушення засинання та підтримання сну [безсоння]; М48.02 - Спінальний стеноз, шийний відділ; М50.3 - Інша дегенерація шийного диска (а.с.37).

27.01.2026 позивачу проведено КТ кістково-суглобної системи КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня». Висновки: КТ грудного відділу хребта від 27.01.2026. Обстеження виконано в режимі спірального скасування кроком томографа 1,2 мм без контрасного посилення, на рівні м/х дисків Th1- Th12. Фізіологічний грудний кіфоз виражений. Замикаючі пластинки дещо склерозовані, по переднім та заднім поверхням тіл хребців відмічаються дрібні крайові остеофіти. Висота м/х проміжків дещо знижена на досліджуваному рівні. Деструкцій м/х дисків не визначається. Зі сторони м/х диска Th6-Th7 циркулярна протрузія до 0 24 см без здавлення спинного мозку. Зі сторони м/х диска Тh7-Тhі8 циркулярна протрузія до 0.4 см без здавлення слинного мозку. Зі сторони м/х диска Th 1D-Th1 1 циркулярна протрузія до 0 24 ом без здавлення слинного мозку. Зі сторони м/х диска Th9-Th10 вакуум-феномен. Візцалізується звапнення передньої поздовжньої зв 'язки на рівні Th9-1Q. На досліджуваному рівні зі сторони дуговідросчатих суглобів патологічних змін не виявлено. КТ ознаки початкових проявів дегенеративно-дистрофічних змін ГВХ, циркулярних протрузій. DLP= 628mGy/cm2 (а.с.35).

27.01.2026 позивачу виданий консультаційний висновок спеціаліста КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради. Висновок спеціаліста (встановлений діагноз): Н 90.3 Двобічна сенсоневральна втрата слуху І-II ст. (легке порушення слуху - зліва та середньо-тяжке порушення слуху - справа) (а.с.36).

03.02.2026 2026 ОСОБА_1 виданий консультативний висновок спеціаліста КНП «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради. Висновок спеціаліста (встановлений діагноз): І11.9 - Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності. ІІ ст, ст2, ризик 3 (а.с.29).

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого КНП «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради від 04.02.2026 позивачу встановлений повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): N01- Головний біль (супутній): F99 - захворювання ока/придатків, інші (супутній); Р06 - Порушення сну (супутній): N99 - Неврологічні захворювання, інші (супутній) І67.8 ЦВХ при церебросклерозі. Дисциркуляторна енцефалопатія Іст. У формі розсіяної дрібновогнищеної симпоматики, стійкого помірно вираженого цефалгічного синдрому. Диссомнія; Н99 - Захворювання вуха інші (супутній) нейросенсорна втрата слуху, двостороння Н90.3.Н93.1 шум та здвін в вухах; L99 - Захворювання (L) інші (супутній) М17.0 двобічний гонартроз першого ступеня. Пательо-феморальний с-м: К87 - Гіпертонія з ускладненням (супутній) ІХС, дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба Іст. Ризик 3 СП І ст. зі збереженою СФ ЛШ (ФВ ЛЩ 58% по ЕхоКС від 29.12.205): L94 - Остеохондроз (супутній) М53.8 поширений остеохондроз з переважним ураженням шийного та поперекового відділів хребта, ускладнений протрузіями м/х дисків С6-С7, L3- L4, L4- L5, L5- S1. Стійко помірно виражені цервіко-краніалгія, люмбалгія, помірно виражений м`язево-тонічний с-м.Нестійка ремісія. ПФХ Іст.Y96.0 фактори пов`язані з умовами праці (а.с.28).

Відповідно до довідки ВЛК від 04.02.2026 №2026-0204-0946-3043-0 ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК Гарнізонною ВЛК «Військова частина НОМЕР_1 » Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): М42.10; G55.1; І67.8; Н36; І10; М17.1; Н90.3 Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта, протрузії С6-С7, L3-L4, L4-L5, L5-S1 при незначному порушенні функції. Хронічна дискоген на полірадккулопатія шийного та поперекового відділу хребта з переважним двобічним ураженням корінців С7-ТМ та лівобічним ураженням корінців L4-S1, з вираженим больовим та м`язово-тонічним синдромами, при помірному порушенні функції. Церебро-васкулярна хвороба: днециркуляторна енцефаяопатія І стадії з розсіяною неврологічною симптоматикою, симптомами орального автоматизму, вираженим цефалгічним та вестибуло-атактичним синдромом. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонічна хвороба І ст._, 1 ступінь, ризик 2. ІММЛШ -85 г/м2. СН 0 ст. ФВ - 61%. Деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів 1ст., при незначному порушенні функції. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість легке порушення слуху зліва Іст та середньо*тяжке порушення слуху справа Нет, Захворювання, ТАК, пов`яадн(-а/е/і) з проходженням військової служба. На підставі статті 64в, 236, 41 в, 39в, 61 в графи ІІ Розкладу хвороб Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони; Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення. Десантно-штурмових військах, морській піхоті, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецслорудах (а.с.21).

Згідно із довідкою в/ч НОМЕР_4 від 05.03.2026 №4784/Д6/7005 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення обори України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України молодший сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 05.02.2025 по 22.12.2025, з 18.01.2026 по 19.01.2026, з 06.02.2026 по 15.02.2026, з 20.02.2026 по 04.03.2026 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи Донецька обл, Покровський р-н, Покровська МТГр (а.с.27).

Відповідно до протоколу засідання штатної ВЛК від 03.04.2026 №2026-0403-1550-2295-7 «Центральна ВЛК ЗСУ (Київ) постановила (вирішила):

Прийняти постанову про причинний зв`язок захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 , 1981 р.н. «Деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів І ст., при незначному порушенні функції. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість легке порушення слуху зліва Іст, та середньо-тяжке порушення слуху справа II ст.», що підтверджується Довідкою про безпосередню участь, за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України від 12.03.2025 №1743, виданою ТВО командира військової частини НОМЕР_3 , та медичною документацією, відповідно до вимог підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ, 13 ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Постанову ВЛК про причинний зв`язок зазначених захворювань за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2026 №2026-0204-0946-3043-0 - ВІДМІНИТИ. Причинний зв`язок інших захворювань да довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2026 №2026-0204-0946-3043-0 - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН. Постанову/-и, оформлену/-і документом: Довідка ВЛК №2026-0204-0946-3043-0 від 04.02.2026 Постанову ВЛК про причинний зв`язок гонартрозу та приглухуватості за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 Відмінено (а.с.22-23).

Не погоджуючись із встановленим причинним зв`язком захворювання в довідці ВЛК Гарнізонної ВЛК «Військова частина НОМЕР_1 » від 04.02.2026 №2026-0204-0946-3043-0 та протоколі засідання штатної ВЛК від 03.04.2026 №2026-0403-1550-2295-7, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Правове регулювання даних правовідносин передбачене Законом України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Як встановлено частиною третьою статті 1 Закону №2232 військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини тринадцятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це, у тому числі, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до абзаців1-5 пункту 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону;

ВЛК евакуаційного пункту;

ВЛК пересувної госпітальної бази.

Пунктом 2.3 розділу І Положення № 402 передбачено, що Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Начальник ЦВЛК безпосередньо підпорядковується директору Військово-медичного департаменту (далі - ВМД) МОУ. Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК (підпункт 2.3.2 пункту 2.3 розділу І Положення № 402).

На ЦВЛК покладається, зокрема організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України (абзац 1 підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402).

Як передбачено підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. (підпункт 2.4.6. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).

Відповідно до підпункт 2.6.1. пункту 2.6. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (підпункт 2.4.10. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).

За підпунктом 2.7.3 пункту 2.7. розділу І Положення № 402 на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається:

проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;

ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів;

проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження;

проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання.

За підпунктом 2.7.4 пункту 2.7. розділу І Положення № 402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до підпункту 1.2 розділу ІІ Положення № 402 Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 розділу II Положення № 402, пунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2).

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19 (пункт 21.3).

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункт 21.4).

Відповідно до пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

е) «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.

Звертаючись до суду із позовом у зв`язку із незгодою з довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2026 №2026-0204-0946-3043-0 та протоколом засідання штатної ВЛК від 03.04.2026 №2026-0403-1550-2295-7 «Центральної ВЛК ЗСУ (Київ)» щодо встановлення причинного зв`язку в частині захворювань у формулюванні «Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби», обрав способом захисту порушеного права, як визнання протиправними зазначених рішень відповідачів так і зобов`язання відповідача 1 вжити заходів для встановлення причинного зв`язку в частині захворювань на формулювання: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», мотивуючи тим, що рішення прийняте без належного вивчення наданих медичних документів, якими підтверджується час набуття хвороб у період безпосередньої участі в бойових діях.

Щодо встановлення причинного зв`язку захворювань, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У цьому контексті варто звернути увагу на постанову від 10 лютого 2022 року у справі № 160/7153/20, у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16 від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Згідно із нормами частини другої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суди вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, яка встановлена Положенням №441.

Це означає, що суд фактично не може переоцінювати вмотивованість рішення органу ВЛК в частині постановки особі конкретного діагнозу, правильності або неправильності визначення захворювань, причинного зв`язку захворювання або інших суттєвих понять, які перебувають в площині спеціальних медичних знань тощо.

Суд не вправі втручатися в діяльність державних органів, що застосовують надані їм у межах закону повноваження на власний розсуд, без необхідності узгодження в будь-якій формі своїх дій з іншими суб`єктами. Втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, а також те, що судом встановлено, що відповідач 2 переглянув довідку ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2026 №2026-0204-0946-3043-0, дослідив надані позивачем медичні документи та частково скасував висновки щодо причинного звязку захворювань позивача, процедурних порушень під час затвердження протоколу засідання штатної ВЛК від 03.04.2026 №2026-0403-1550-2295-7 «Центральної ВЛК ЗСУ (Київ)» не встановлено, підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 09 листопада 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач 1: Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач 2: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 08356179, вул.Госпітальна, буд.16, м.Київ, 01133).

Суддя С.В. Бородавкіна