Рішення № 141371476 у справі № 536/1187/26 від 05.10.2026

Справа № 536/1187/26

Провадження № 2-а/536/36/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2026 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

Головуючої судді Колотієвського О.О.,

за участю секретаря судового засідання Веремєєвої О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Кременчуцьке районне управління поліції ГУНП в Полтавській області - про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (в порядку статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію)

ВСТАНОВИВ:

Позовна заява обґрунтована зокрема тим, що відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105 ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання» бойової і мобілізаційні готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлена голосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Полтавської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України, та продовжено на момент подання позовної заяви. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (зі змінами і доповненнями) (далі - Закон про військову службу).

Відповідно до положень частини 7 статті 1 Закону про військову службу виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують, зокрема, міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, завданнями яких є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, призову громадян на військову службу, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських ресурсів, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства (пункти 1, 8 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (зі змінами і доповненнями) (далі - Положення про ТЦК та СП).

У разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні, або в окремих її місцевостях (стаття 106 Конституції України).

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України постановив оголосити та провести загальну мобілізацію (Указ Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію»).

Мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу (стаття 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (зі змінами і доповненнями) (далі - Закон про мобілізацію)).

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону про мобілізацію громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Схожі за змістом норми містяться в Правилах військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (зі змінами і доповненнями) (далі - Правила). Так, відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військовооблікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Під час мобілізації, у разі отримання повістки про виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; - смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (частина 3 статті 22 Закону про мобілізацію).

Згідно Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (зі змінами і доповненнями) (далі Порядок № 560), а саме пунктів 30, 30-1, 30-2, 30-3, повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Державний реєстр) або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Державного реєстру керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування. Реєстраційний номер повістки фіксується в Державному реєстрі. Кожна повістка, сформована за допомогою Державного реєстру, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду. QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 Порядку № 560, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням. Повістка, сформована за допомогою Державного реєстру, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR код з відповідною інформацією.

Повістки, сформовані за допомогою Державного реєстру, можуть: та централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним резервістам засобами, поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; - друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під оповіщення у роздрукованому вигляді. час У разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Державного реєстру, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка. В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису. (за та Централізований друк повісток, які сформовані за допомогою Державного реєстру, та направлення їх військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку здійснюються Міноборони або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі), на підставі відповідних договорів, укладених між Міноборони, призначеним оператором поштового зв`язку та/або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки безпеки держави (в поліграфічній галузі) (пункт 34 Порядку №560).

ОСОБА_1 (далі - Відповідач, ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з 26.01.2010 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні.

Відповідач являється порушником правил військового обліку з 03 січня 2026 року.

21 жовтня 2025 року о 09:00 годині Відповідач повинен був прибути ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 21 жовтня 2025 року об 09:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 5135841, яка була централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачем засобами поштового зв`язку.

25 жовтня 2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (Форма 20 AT «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення).

Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі - Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою "Повістка ТЦК" під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК".

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК", працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за зазначеною адресою", яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою.

Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 (пункт Порядку № 560).

У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі 03.01.2026 року було сформоване електронне звернення до Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області №E4310824 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.

Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці».

Також, відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 № 3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18 травня 2024 року та, відповідно, закінчився 16 липня 2024 року.

Як вбачається із витягу з інформаційної системи AITC «Оберіг» 24.02.2026 року, ОСОБА_1 , 1978р.н., свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центр комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування знаходження - не обновив.

Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1978р.н. вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

21.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано письмову відповідь від ГУНП в Полтавській області Кременчуцького районного управління поліції від 19.01.2026 №13414.226 якою повідомлено начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю Відповідача за місцем проживання, на повідомлення не реагує, зі слів родичів відсутній тривалий час, однак відомо, що Відповідач перебуває на території України, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 - неможливо.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №8 від 21.01.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 02.02.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 21.01.2026 року направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_1 та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 3962103669453, не вручено, повернуто відправнику 27.01.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Враховуючи вказане просили суд ухвалити рішення, згідно якого застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_5 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Відповідач правом подати відзив на позов або будь-які заперечення щодо змісту і вимог позовної заяви не скористався. Також до суду не надходили від нього заяви чи клопотання щодо розгляду справи.

Від представника третьої особи будь-яких пояснень, клопотань не надходило. Про розгляд справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази на підтвердження цих обставин кожен окремо та в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Полтавської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до даного часу.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (зі змінами і доповненнями) (далі - Закон про військову службу № 2232-XII).

Відповідно до положень ч. 7 ст. 1 Закону про військову службу № 2232-XII, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують, зокрема, міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, завданнями яких є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, призову громадян на військову службу, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських ресурсів, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства (пункти 1, 8 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затв. постановою КМУ від 23.02.2022 № 154.

Схожі за змістом норми містяться в Правилах військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затв. постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (зі змінами і доповненнями) (далі - Правила). Так, відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Під час мобілізації, у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки;7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: - перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; - смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Згідно «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затв. постановою КМУ від 16.05.2024 № 560 (зі змінами і доповненнями) (далі - Порядок № 560), а саме пунктів 30, 30-1, 30-2, 30-3, повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі -Державний реєстр) або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У разі формування повістки за допомогою Державного реєстру керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування. Реєстраційний номер повістки фіксується в Державному реєстрі. Кожна повістка, сформована за допомогою Державного реєстру, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду. QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 Порядку № 560, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням. Повістка, сформована за допомогою Державного реєстру, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Повістки, сформовані за допомогою Державного реєстру, можуть: - централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; - друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді. У разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Державного реєстру, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка. В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису. Централізований друк повісток, які сформовані за допомогою Державного реєстру, та направлення їх військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку здійснюються Міноборони або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі), на підставі відповідних договорів, укладених між Міноборони, призначеним оператором поштового зв`язку та/або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі) (пункт 34 Порядку № 560).

Частиною 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII зі змінами і доповнення (далі - Закон про мобілізацію № 3543-XII) передбачено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону про мобілізацію № 3543-XII,громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (ч. 3 ст. 22 Закону про мобілізацію № 3543-XII).

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з 26.01.2010 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні.

21 жовтня 2025 року о 09:00 годині Відповідач повинен був прибути ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 21 жовтня 2025 року об 09:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 5135841, яка була централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку.

25 жовтня 2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою».

Судом встановлено, що відповідач був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 , згідно Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Пунктом 36 Порядку № 560, встановлено, що представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку можуть оповіщати резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Відповідно до п. 41 Порядку № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: - день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; - день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, рекомендовані листи з позначкою "Повістка ТЦК" під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/ або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК".

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК", працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за зазначеною адресою", яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою.

Як встановлено, поштове відправлення було повернуто з відміткою «одержувач відсутній за вказаною адресою», що вважається належним чином оповіщенням відповідача про виклик.

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (абз. 1 ч. 1 ст. 27 Закону про мобілізацію № 3543-XII).

Враховуючи, що відповідач був оповіщений належним чином в розумінні чинного законодавства, відповідач набув статусу порушника військового обліку з підстав неприбуття за повісткою. В подальшому позивачем було направлено звернення до Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області щодо необхідності доставлення відповідача до ТЦК та СП.

03.01.2026 року було сформоване електронне звернення до Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області №E4310824про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та Як мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці».

21.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 отримано письмову відповідь від ГУНП в Полтавській області Кременчуцького районного управління поліції від 19.01.2026 №13414.226 якою повідомлено начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю Відповідача за місцем проживання, на повідомлення не реагує, зі слів родичів відсутній тривалий час, однак відомо, що Відповідач перебуває на території України, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 - неможливо.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №8 від 21.01.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 02.02.2026 року.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Враховуючи, що адміністративне затримання не проведено, вказану вимогу 21.01.2026 року направлено за місцем реєстрації Відповідача та згідно рекомендованого поштового відправлення № 3962103669453, не вручено, повернуто відправнику 27.01.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».

При цьому відповідач не повідомляв про зміну місця проживання, на військовий облік у іншому ТЦК та СП не ставав.

Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону про мобілізацію №3543-XII, днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

За таких обставин судом встановлено, що у розумінні ч. 3 ст. 27 Закону про мобілізацію №3543-XII, направлена на ім`я відповідача за зареєстрованим місцем його проживання вимога № 8 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою, оскільки відправлення повернулось з відміткою «адресат відсутній».

Згідно з ст. 4-8 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків, зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги.

Зі змісту вищенаведеного слідує, що відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення вимоги, однак відповідач не з`явився.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем в порушення ч.1 ст.77 КАС України не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у вимозі.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 283-2 КАС України у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Відповідно до ч. 8 ст. 283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:

1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;

3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;

4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Суд зазначає, що відповідно до розділу ІІ Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, щодо особи, яка не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки підтвердних документів про отримання особою виклику.

Таким чином, перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем належними і допустимими доказами доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Доказів на підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного джерела засобів для існування, а також що він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Отже, визначені в ч. 8 та ч. 9 ст. 283-2 КАС України підстави для відмови у задоволенні позовних вимог, під час розгляду даної справи судом не встановлені.

Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

З огляду на зазначене, суд, оцінюючи допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Тимчасове обмеження, передбачене ч. 1 ст. 283-2 КАС України, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (ч. 11 ст. 283-2 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи, що по вказаній справі відсутні судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судвих витрат судом не здійснюється.

Згідно з ч. 12 та ч. 14 ст. 283-2 КАС України, рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених цією статтею, не перешкоджає його виконанню.

Керуючись статтями 77, 241-246, 283-2 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Кременчуцьке районне управління поліції ГУНП в Полтавській області - про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (в порядку статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізаціїю) - задовольнити.

Застосувати до застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_5 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 15 днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Суддя О. О. Колотієвський