Постанова № 141379173 у справі № 380/10442/26 від 09.11.2026

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2026 року м. Львів Справа № 380/10442/26 пров. № А/857/39132/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Валюха В.М.,

суддів Бруновської Н.В., Хобор Р.Б.,

розглянувши без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2026 року у справі № 380/10442/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії (суддя Кравців О.Р.; час і місце ухвалення рішення - 12 червня 2026 року, м. Львів),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області) про: - визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 27.03.2026 13546/03-16, №134450012342, яким відмовлено в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 по зміні надбавки (індексації) в 2026 році; - зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок (індексацію) пенсії позивачу відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 9118,81 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.03.2026 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25.02.2026 №236 (далі - Постанова №236); - зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати ОСОБА_1 перераховану пенсію по інвалідності у відповідності до частини другої статті 42 Закону №1058-IV та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Харківській області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії. Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області здійснити з 01.04.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,121, з урахуванням виплачених сум. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір, пропорційно до задоволених позовних вимог, в сумі 532,48 грн.

Позивачка ОСОБА_1 , не погодившись із вказаним рішенням, подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 в частині відмови в задоволенні позовних вимог до ГУ ПФУ в Львівській області. Позовні вимоги ОСОБА_1 в справі № 380/10442/26 задовольнити повністю. Змінити судове рішення в мотивувальній та резолютивній частині, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області, зазначивши про те, що перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача належить здійснити з 01.03.2026. У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 в справі № 380/10442/25 залишити без змін.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що позивачка не погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, вважає неправильним перерахунок (індексацію) та виплату пенсії з 01.04.2026, зокрема, через неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, що на думку позивача потягло за собою невідповідність висновків, викладених у рішенні суду та вважає його таким, що ухвалено з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Так, за даними протоколу про перерахунок пенсії від 27.02.2026 пенсійним органом за місцем обліку позивача проведено перерахунок пенсії з її індексації з 01.03.2026 на 66,68 грн, доплата до 100 грн індексації з 01.03.2026. Цей перерахунок та індексація пенсій з 01.03.2026 є масовим, який здійснюється на виконання Постанови № 236. Тому звертатися з заявою про перерахунок пенсії для її індексації до пенсійного органу не вимагається.

Суд першої інстанції не дослідив, яким саме пенсійним органом було порушено право позивача при проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2026 із її індексації, не встановив причину та обставини цього порушення, а також дав невірну оцінку змісту заяви позивача, яким ставилося питання про виправлення допущених порушень індексації при перерахунку пенсії, який вже відбувся 01.03.2026, відповідно до протоколу про перерахунок пенсії від 27.02.2026. Суд першої інстанції, встановлюючи обставини справи, перевірив лише законність рішення ГУ ПФУ в Харківській області. Суд не взяв до уваги факту, що індексація пенсій проводилася автоматично 01.03.2026, внаслідок чого помилково виснував, що позивач 20.03.2026 звернувся до Пенсійного органу з метою проведення перерахунку пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121. Зазначене вплинуло на висновки суду, якими було мотивовано в рішенні поновлення права позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2026.

Приймаючи рішення по суті спору, встановивши спосіб відновлення порушеного права позивача на пенсійне забезпечення, який має полягати в перерахунку (індексації) та виплаті пенсії, суд помилково не вирішив в резолютивній частині рішення цього питання з приводу виплати пенсії позивача, як і не визначив суб`єкта державного органу, якого необхідно зобов`язати виплачувати перераховану пенсію позивачу. Не може бути правильним висновок суду про те, що перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача належить здійснити з 01.04.2026. Суд першої інстанції також дійшов до помилкового висновку про те, що позовні вимоги до ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати перераховану пенсію позивачу відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, є передчасними.

ГУ ПФУ в Харківській області також не погодилося із рішенням суду апеляційної інстанції та подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі №380/10442/26 в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права.

Заява позивача від 20.03.2026 про проведення перерахунку пенсії (індексацію) була розглянута ГУ ПФУ в Харківській області. В ході аналізу документів, доданих до заяви від 20.03.2026 та матеріалів електронної пенсійної справи, встановлено, що пенсія призначена у 2021 році із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 рр., який складає 9118,81 грн. Його було проіндексовано згідно чинного законодавства у 2025 році на коефіцієнт 1,0575 та у 2026 році - на 1.061 та складає 10231,37 грн. Таким чином, ГУ ПФУ в Харківській області прийнято рішення від 27.03.2026, яким відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії по зміні надбавки (індексації) у зв`язку із відсутністю правових підстав.

Відповідач ГУ ПФУ у Львівській області подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу позивачки, у якому просить в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовити повністю.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, з урахуванням пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 з 30.11.2021 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі №380/13482/25 зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести з 01.07.2025 перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1, 14 відповідно до пункту 1 постанови «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1, 0796 відповідно до пункту 1 постанови «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 № 185, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1, 115 відповідно до пункту 1 постанови «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 № 209.

Позивачка з метою проведення перерахунку пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121, звернулася із заявою від 20.03.2026.

За принципом екстериторіальності заяву позивача передано для розгляду ГУ ПФ України в Харківській області, яке прийняло рішення від 27.03.2026 №134450012342 про відмову у перерахунку пенсії.

Рішення мотивоване тим, що пенсія позивача призначена у 2021 році із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, який складає 9118,81 грн. Такий проіндексовано згідно з чинним законодавством у 2025 році на коефіцієнт 1,0757 та 2026 році на 1,061 та складає 10231,37 грн. Пенсія станом на 01.03.2025 склала 6382,34 грн, а станом на 01.03.2026 - 6482,31 грн.

Вважаючи свої права порушеними, позивачка звернулася до суду за їх захистом.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції дійшов висновків, що відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу на підставі частини другої статті 42 Закону №1058-IV, встановивши щомісячну доплату до пенсії у 2026 році, замість застосування коефіцієнтів збільшення 1,121 відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача, діяв не відповідно до вимог чинного законодавства. У справі, яка розглядається, для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено ГУ ПФ України в Харківській області, рішенням якого відмовлено у перерахунку пенсії. Тому, дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, яким у цьому випадку є ГУ ПФ України в Харківській області.

Суд першої інстанції також виходив з того, що позивачка 20.03.2026 звернулася до із заявою про перерахунок пенсії встановленого зразка, тому перерахунок пенсії необхідно здійснити з 01.04.2026. Позовні вимоги в частині зобов`язання виплачувати пенсію відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV суд першої інстанції не задовольнив, оскільки такі є передчасними, зазначивши, що судовому захисту підлягають лише порушені, не визнані або оспорювані права, та судом не вирішувалося в межах спірних правовідносин питання про виплату позивачу конкретних грошових сум.

Колегія суддів частково погоджується з обґрунтованістю висновків суду першої інстанції, враховуючи таке.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4-5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.

Згідно із частиною п`ятою статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII (далі - Закон № 1282-ХІІ) індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, враховуючи положення частини п`ятої статті 2 Закону № 1282-ХІІ та абзацу четвертого частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, Верховна Рада України уповноважила Кабінет Міністрів України визначати порядок здійснення індексації пенсій та розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, але з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим частини другої статті 42 Закону № 1058-IV.

На виконання вимог статті 42 Закону № 1058-IV, Кабінет Міністрів України постановою від 20.02.2019 № 124 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 124), яким визначив механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а пунктом 4 цього Порядку визначено формулу, за якою визначається коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно із пунктом 5 Порядку № 124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пенсії, які призначені відповідно до Закону та розмір яких не підвищено відповідно до пункту 4 цього Порядку, абзаців першого, другого цього пункту, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої, частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, пункту 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (Офіційний вісник України, 2008 р., № 25, ст. 785), щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 124 під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Тобто, запровадивши механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом № 1058-IV, для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон № 1282-ХІІ пов`язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема, пенсій.

Разом з тим, пунктом 5 Порядку № 124 визначено базовий показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, а саме: станом на 01.10.2017 (3764,40 грн), до якого застосовується коефіцієнт, визначений за формулою, наведеною в абзаці першому пункту 4 цього Порядку і в цій частині положення Порядку № 124 суперечать статті 42 Закону № 1058-IV.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25.02.2026 № 236 установлено, що з 1 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Положення Порядку № 124 не узгоджені з приписами частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти:

показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону);

показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 (за приписами Порядку).

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 16.04.2025 у справі № 200/5836/24 зазначив, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно з Законом № 1058-IV, у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV. Застосуванню також підлягають відповідні Постанови № 127, № 118, № 168. Порядок № 124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону № 1058-IV. З огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами судова палата дійшла висновку, що застосування при проведенні індексації пенсій, починаючи з 2020 року, відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV положень пункту 5 Порядку № 124, є протиправним. З врахуванням вищевикладеного, абзац перший в сукупності з абзацом другим пункту 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися лише у відповідності з частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV, тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення вказаної пенсії.

Вказану позицію підтримано також у постановах Верховного Суду від 27.08.2025 у справі № 620/10160/24, від 16.09.2025 у справі № 580/6401/24, від 03.10.2025 у справі № 560/10923/24, від 10.06.2026 у справі № 440/7571/25 та ін.

Також у постановах від 13.01.2025 у справі №160/28752/23, від 27.01.2025 у справі №200/422/24, від 27.01.2025 у справі № 620/7211/24, від 28.01.2025 у справі № 400/4663/24 та від 28.01.2025 у справі №120/1483/24 Верховий Суд дотримувався позиції про те, що індексація пенсій повинна здійснюватися шляхом збільшення саме того показника середньої заробітної плати (доходу), який був застосований при обчисленні конкретної пенсії, із послідовним застосуванням установлених коефіцієнтів індексації.

Згідно із частиною шостою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням наведеного, є правильними висновки суду першої інстанції про те, що відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивачці на підставі частини другої статті 42 Закону №1058-IV, встановивши щомісячну доплату до пенсії у 2026 році, замість застосування коефіцієнта збільшення 1,121 відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивачки, діяв не відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, апеляційний суд поділяє висновки суду першої інстанції, що дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, яким у цьому випадку є ГУ ПФ України в Харківській області. Також суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання виплачувати пенсію відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, оскільки такі є передчасними, спрямовані на майбутнє.

Водночас, суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що є підставою для зміни рішення, оскільки таке порушення призвело до неправильного вирішення справи, враховуючи таке.

Згідно із частиною другою статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

За змістом пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25.02.2026 № 236 перерахунок пенсій із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,121 проводиться з 1 березня 2026 р.

Отже, перерахунок з метою індексації пенсії проводиться щороку з 1 березня, в т. ч. у 2026 році - з 01.03.2026. Тому відсутні підстави для застосування у спірних правовідносинах строків перерахунку пенсії, визначених частиною четвертою статті 45 Закону №1058-IV.

За змістом частин першої - третьої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно із частиною першою статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню (абзац перший частини другої статті 317 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для частково задоволення позову. Водночас, оскільки суд першої інстанції, неправильно застосувавши норми матеріального права, допустив помилку в частині визначення дати, з якої підлягає перерахунку пенсія позивачки, тому резолютивна частина рішення суду першої інстанції підлягає зміні.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України понесені судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги позивачкою необхідно стягнути з відповідача ГУ ПФУ в Харківській області, а витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги відповідачем ГУ ПФУ в Харківській області - покласти на апелянта.

Керуючись статтями 242, 292, 308, 311, 315, 317, 321, 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2026 року у справі № 380/10442/26 змінити, виклавши абзац третій його резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 9118,81 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01 березня 2026 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25 лютого 2026 року № 236».

В іншій частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2026 року у справі № 380/10442/26 залишити без змін.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 1597 гривень 44 копійки (одна тисяча п`ятсот дев`яносто сім гривень сорок чотири копійки).

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя В. М. Валюх

судді Н. В. Бруновська

Р. Б. Хобор