Справа № 560/11457/25
УХВАЛА
01 червня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
19 травня 2026 року до Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана в порядку статті 383 КАС України, в якій заявник просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25.
2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 КАС України при виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 202 року у справі № 560/11457/25.
3. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25.
4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 КАС України при виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25.
В обґрунтування вимог заяви зазначено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25 позов задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Відповідач 1, ЄДРПОУ 09804544), які полягають у взятті на військовий облік військовозобов`язаних з подальшим зняттям з такого обліку ОСОБА_1 . Зобов`язано Відповідача 1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) дані про взяття та зняття з військового обліку ОСОБА_1 .
Цим же рішенням визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Відповідач 2, ЄДРПОУ 09526028) щодо невнесення даних про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Реєстру. Зобов`язано Відповідача 2 внести відповідні дані до Реєстру.
Вказане рішення набрало законної сили 08 січня 2026 року.
Постановою від 03.03.2026 старшого державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 80375723 в частині примусового виконання рішення суду відносно Відповідача 2. Постановою від 25.03.2026 це виконавче провадження зупинено.
Постановою від 24.04.2026 старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 80855711 з виконання виконавчого листа № 560/11457/25, виданого 26.01.2026, відносно Відповідача 1.
Незважаючи на відкриття виконавчих проваджень, станом на дату подання заяви судове рішення залишається невиконаним: Відповідач 1 не виключив із Реєстру відповідних відомостей про ОСОБА_1 ; Відповідач 2 не вніс до Реєстру даних про результати медичного огляду та виключення позивача з військового обліку.
Представником заявника 17.04.2026 направлено скаргу про невиконання судового рішення Відповідачем 1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 ; 20.04.2026 - відповідну скаргу щодо Відповідача 2 до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Вказані скарги результату не дали.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2026 року у справі № 560/5177/26 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження, при цьому суд у мотивувальній частині зазначив про право позивача звернутися до суду в порядку статті 383 КАС України з метою здійснення судового контролю. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2026 відкрито апеляційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на зазначене рішення.
За таких обставин заявник, вичерпавши всі доступні засоби для спонукання відповідачів до добровільного та примусового виконання судового рішення, звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2026 призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі № 560/11457/25.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк до 29 травня 2026 року включно надати суду письмову інформацію з підтвердженням про стан виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 у строк до 29 травня 2026 року включно надати суду письмову інформацію з підтвердженням про стан виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25.
Відповідачі, належним чином повідомлені про розгляд заяви, жодних клопотань, а також витребуваних доказів, до суду не подали.
Вирішуючи подану заяву, суд виходить з таких міркувань.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з частиною п`ятою статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Суд зазначає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25 набрало законної сили 08 січня 2026 року та є обов`язковим для виконання відповідачами. Матеріали справи свідчать про те, що станом на дату розгляду цієї заяви зобов`язання, покладені на Відповідача 1 та Відповідача 2 вказаним рішенням, ними не виконані.
Бездіяльність Відповідача 1, яка полягає у невиключенні з Реєстру даних про взяття та зняття з військового обліку ОСОБА_1 , є протиправною, оскільки суперечить вимогам рішення суду від 08.12.2025 у справі № 560/11457/25, що набрало законної сили, та порушує права заявника, підтверджені цим рішенням.
Бездіяльність Відповідача 2, яка полягає у невнесенні до Реєстру даних про результати медичного огляду та виключення ОСОБА_1 з військового обліку, є протиправною з тих самих підстав.
Суд враховує, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.
Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду у справах № 816/2026/18, № 760/1899/17, № 640/17504/19, № 480/2378/21, № 522/10140/17.
Суд також зважає на практику Європейського суду з прав людини, зокрема рішення від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» та від 15 жовтня 2009 року у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява № 40450/04), за якою виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, є невід`ємною частиною судового розгляду. Від особи, яка домоглася остаточного судового рішення проти держави, не можна вимагати ініціювання окремого провадження з його примусового виконання.
Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. Згідно з частинами першою та другою статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що подану заяву необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктами владних повноважень на виконання рішення суду у справі №560/11457/25 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25 в частині виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних та даних про зняття його з такого обліку.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 14 та статті 370 КАС України, шляхом негайного виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25 в частині виключення відповідних даних про ОСОБА_1 з Реєстру.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25 в частині внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про результати медичного огляду та виключення ОСОБА_1 з військового обліку.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 14 та статті 370 КАС України, шляхом негайного виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 560/11457/25 в частині внесення відповідних даних про ОСОБА_1 до Реєстру.
Направити цю ухвалу ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_7 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Про виконання цієї ухвали повідомити суд не пізніше ніж у місячний строк з дня її отримання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.К. Блонський