Справа № 560/11457/25
УХВАЛА
29 вересня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі №560/11457/25 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у взятті на військовий облік військовозобов`язаних з подальшим зняттям з такого обліку ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_1 та дані про зняття з такого обліку ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення даних про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 внести дані про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням зазначеного рішення задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до суду звіт про виконання рішення суду протягом 15 днів з дня отримання ухвали.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2026 року у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі №560/11457/25 відмовлено. Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_5 новий строк тривалістю 20 днів з дня отримання цієї ухвали для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі №560/11457/25.
Ухвалу від 02 вересня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 отримав 02 вересня 2026 року.
14 вересня 2026 року до суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.09.2026 №17984 про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення суду до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесено відомості про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 , і рішення виконано в повному обсязі. Звіт підписано тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 . Додатків до звіту немає.
25 вересня 2026 року до суду надійшло клопотання представника позивача - адвоката Кичка Романа Анатолійовича, в якому він просить накласти на керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за неподання у встановлений ухвалою суду від 02 вересня 2026 року строк звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі №560/11457/25. Крім того, представник позивача просить встановити ІНФОРМАЦІЯ_5 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 08 грудня 2025 року у справі №560/11457/25. В обґрунтування клопотання зазначено, що строк для подання звіту сплив 22 вересня 2026 року, проте звіт до суду не подано, а рішення суду залишається невиконаним.
Відповідно до частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши звіт, клопотання представника позивача та матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
Згідно з частиною другою статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1. найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4. номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5. відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6. у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7. перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються:
1. довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2. докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Поданий звіт містить найменування суду, до якого він подається, та повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код і номер телефону ІНФОРМАЦІЯ_2 . У звіті зазначено номер справи, а також повідомлено про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати медичного огляду та виключення позивача з військового обліку.
Водночас звіт не відповідає вимогам частин другої та третьої статті 382-2 КАС України з таких підстав.
Всупереч пункту 2 частини другої статті 382-2 КАС України у звіті немає відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету в особи, яка його подає.
Всупереч пункту 3 частини другої статті 382-2 КАС України у звіті не зазначено місця проживання позивача. Інший учасник справи - ІНФОРМАЦІЯ_3 - у звіті не зазначений взагалі.
Всупереч пункту 5 частини другої статті 382-2 КАС України звіт не містить відомостей про строк, порядок та спосіб виконання судового рішення. Зокрема, не зазначено, коли саме, ким і на підставі яких документів внесено відповідні відомості до Реєстру та які саме відомості внесено.
Всупереч пункту 7 частини другої статті 382-2 КАС України у звіті немає переліку документів та інших матеріалів, що підтверджують зазначені у ньому обставини. До звіту не додано жодного доказу внесення відомостей до Реєстру, зокрема витягу чи іншого документа, сформованого з Реєстру, який би підтверджував зміст внесених відомостей і дату їх внесення. Твердження про повне виконання рішення суду не підтверджене доказами і не може бути перевірене судом.
Всупереч пункту 2 частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту не додано доказів направлення його копії іншим учасникам справи.
Отже, звіт подано без додержання вимог частин другої та третьої статті 382-2 КАС України, у зв`язку з чим у його прийнятті потрібно відмовити.
Щодо клопотання представника позивача про накладення штрафу суд зазначає таке.
Строк для подання звіту, встановлений ухвалою від 02 вересня 2026 року, сплив 22 вересня 2026 року. Звіт надійшов до суду 14 вересня 2026 року, тобто в межах цього строку. Тому доводи представника позивача про неподання звіту у встановлений строк не відповідають матеріалам справи.
Частиною третьою статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Разом з тим суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 26 листопада 2025 року у справі №380/12153/20. Згідно з нею штраф, що застосовується судом за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення у процедурі судового контролю, покликаний виконувати не тільки і не стільки каральну функцію, скільки діяти з профілактичною (превентивною) метою, спонукаючи до реалізації обов`язків, необхідних для виконання судового рішення. Накладення штрафу вимагає з`ясування обставин невиконання судового рішення у зіставленні з участю та роллю керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу такого виконання.
Відповідач подав звіт у встановлений строк і повідомив про виконання рішення суду в повному обсязі. Підставою для відмови у прийнятті звіту є недотримання вимог до його змісту та відсутність доказів, які підтверджують зазначені у ньому обставини. Отже, на цей час суд позбавлений можливості встановити, чи виконано рішення суду фактично.
Враховуючи наведене, суд вважає, що питання про доцільність накладення штрафу на керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 буде вирішено за наслідками розгляду звіту, поданого у новий строк, встановлений цією ухвалою.
Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
З огляду на те, що, за твердженням відповідача, рішення суду вже виконано, а для подання звіту необхідно лише усунути зазначені недоліки та додати докази виконання, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту тривалістю 10 днів з дня отримання цієї ухвали.
Суд звертає увагу відповідача, що звіт має відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 КАС України. До звіту необхідно додати докази внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати медичного огляду та виключення ОСОБА_1 з військового обліку, зокрема документ, сформований з Реєстру, з якого видно зміст внесених відомостей і дату їх внесення.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
У прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.09.2026 №17984 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі №560/11457/25 відмовити.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_5 новий строк тривалістю 10 днів з дня отримання цієї ухвали для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі №560/11457/25.
Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_5 , що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам частин другої, третьої статті 382-2 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.К. Блонський