П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
04 червня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/20826/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача - судді Семенюка Г. В.,
суддів - Шляхтицького О. І., Федусика А. Г.
розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дії щодо відмови у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та зобов`язання вчинити певні дії,
за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Суд визнав протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в особі Управління соціального захисту населення в Пересипському районі м. Одеси щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.
Зобов`язав Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, в особі Управління соціального захисту населення в Пересипському районі м. Одеси повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.
В решті позовних вимог суд відмовив.
Не погоджуючись з даним судовим рішенням, ОСОБА_1 та Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подали апеляційні скарги.
Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2025 року та від 02 грудня 2025 року відкрито апеляційне провадження за вказаними апеляційними скаргами.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2025 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №10 на 16 червня 2026 року.
09 березня 2026 року від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну відповідача у справі, а саме: Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ 36290160) замінити його правонаступником у частині повноважень з питань реалізації ветеранської політики - Департаментом у справах ветеранів Одеської міської ради (ЄДРПОУ 46125211).
Мотиви даного клопотання полягають у тому, що Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради набув статусу публічного правонаступника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у частині повноважень, що стосуються предмета спору у цій справі, що, відповідно до статті 52 КАС України, є підставою для заміни відповідача його правонаступником.
Ознайомившись зі змістом вищенаведеного клопотання та матеріалами справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на таке.
19 листопада 2025 року Одеська міська рада прийняла рішення №3783-VIII «Про заходи щодо підвищення ефективності реалізації повноважень виконавчих органів Одеської міської ради», яким створено Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради та затверджено Положення про нього.
Відповідно до п. 1.2 Положення про Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради, Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради є правонаступником повноважень Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з питань реалізації ветеранської політики.
Згідно з п. 2.2.11 Положення, до компетенції Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради належить, зокрема, прийняття рішень про надання (відмову у наданні) статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видача відповідних посвідчень.
Отже, аналіз викладеного свідчить про нормативне правонаступництво новоствореного Департаменту у частині реалізації ветеранської політики.
Зокрема, до його компетенції перейшли повноваження щодо прийняття рішень про надання (відмову у наданні) статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідних посвідчень.
Оскільки предметом даного спору є оскарження відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради є належним суб`єктом владних повноважень, на якого покладено повноваження щодо вирішення спірного питання та обов`язок відновити порушені права позивача у разі задоволення (часткового задоволення) позовних вимог.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради зареєстрований як юридична особа (ЄДРПОУ 46125211).
02 березня 2026 року позивач звернувся із запитом на публічну інформацію до Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради щодо фактичної передачі відповідних повноважень.
На зазначений запит позивач отримав відповідь від 05 березня 2026 року № 04 Ю-3574/1-е/п, якою підтверджено, що 22.01.2026 за вих. № 20.01-08/17, на підставі відповідних актів приймання-передачі, було передано особові справи від Управління соціального захисту населення в Пересипському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради.
У зазначеній відповіді Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради також підтвердив, що здійснює свої повноваження на підставі Положення про Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19 листопада 2025 року № 3783-VIII.
З огляду на викладене, процедура передачі відповідних функцій та повноважень з питань реалізації ветеранської політики (у тому числі щодо прийняття рішень про надання, відмову у наданні або позбавлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідних посвідчень таким особам) від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради є фактично завершеною.
За таких обставин, з 22.01.2026 Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради втратив повноваження державного органу, який відповідно до законодавства України виконує функції щодо надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, оскільки такі повноваження передано Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради.
Отже, у межах даної справи, заміна відповідача зумовлена наслідками прийняття Одеською міською радою рішення від 19 листопада 2025 року №3783-VIII «Про заходи щодо підвищення ефективності реалізації повноважень виконавчих органів Одеської міської ради», згідно з яким Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради компетенційно набув статусу правонаступника у правовідносинах, які раніше законодавчо були закріплені за Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині прав та обов`язків щодо надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.
Частина 1 статті 52 КАС України передбачає, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, у зв`язку з викладеним вище, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для заміни Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ 36290160) його правонаступником - Департаментом у справах ветеранів Одеської міської ради (ЄДРПОУ 46125211).
Керуючись статтями 52, 306 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі - задовольнити.
Допустити заміну відповідача - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ 36290160) його правонаступником - Департаментом у справах ветеранів Одеської міської ради (ЄДРПОУ 46125211).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді О.І. Шляхтицький А.Г. Федусик