ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/10808/17
УХВАЛА
з питань процесуального правонаступництва
03 червня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Попової О.Г.,
суддів: Говоруна О.В. та Чуприни О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання приватного підприємства Інженерно-будівельний центр "Споруда" про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Будінвест еліт груп" про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (надалі по тексту також - відповідач), третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Будінвест еліт груп" (надалі по тексту також - третя особа), в якому просив:
- визнати дії відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі містобудівних умов та обмежень ОСОБА_1 на будівництво Комплексу садової забудови площею 1,3 га по АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки [номер приховано]:01:174:7563) та площею 0,5525 по АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки [номер приховано]:01:174:7564) протиправними;
- зобов`язати відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження на будівництво Комплексу садової забудови площею 1,3 га по АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки [номер приховано]:01:174:7563) та площею 0,5525 по АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки [номер приховано]:01:174:7564).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2018 позов задоволено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2018 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 12.12.2023 касаційну скаргу приватного підприємства Інженерно-будівельний центр "Споруда" задоволено частково. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 скасовано, а справу № 826/10808/17 направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2018 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 15.04.2026 касаційну скаргу приватного підприємства Інженерно-будівельний центр "Споруда" задоволено частково. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 скасовано, а справу № 826/10808/17 направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2026 призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.
В судове засідання, призначене на 03.06.2025, представники позивача і відповідача не з`явились. Від представника третьої особи надійшла заява про вирішення питання про правонаступництво відповідача без участі представника третьої особи.
З огляду на викладене, клопотання про заміну відповідача на його правонаступника, розглядається колегією суддів у письмовому провадженні.
Колегією суддів встановлено, що звертаючись із апеляційною скаргою приватне підприємство Інженерно-будівельний центр "Споруда" зверталось з клопотанням про заміну сторони її правонаступником.
В обґрунтування поданого клопотання заявник посилається на те, що відповідно до пп.10 п.1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX (далі - Постанова Nє807-IX), ліквідовано у Київській області: Баришівський, Білоцерківський, Богуславський, Бориспільський, Бородянський, Броварський, Васильківський, Вишгородський, Володарський, Згурівський, Іванківський, Кагарлицький, Києво-Святошинський, Макарівський, Миронівський, Обухівський, Переяслав-Хмельницький, Поліський, Рокитнянський, Сквирський, Ставищенський, Таращанський, Тетіївський, Фастівський, Яготинський райони.
16 грудня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", пунктом 1 якої встановлено: здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з Додатком 3.
Так, відповідно до Додатку 3 Києво-Святошинська районна державна адміністрація реорганізована шляхом приєднання до новоутвореної райдержадміністрації - Бучанської районної державної адміністрації.
Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 11 січня 2021 року №14 утворено комісію з реорганізації Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.
Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації № 167 від 29 березня 2021 року затверджено Передавальний акт Києво-Святошинської районної державної адміністрації, згідно з яким, керуючись ст. 107 ЦК України, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р, цей акт підтверджує передачу майна, прав та обов?язків Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ 235701478), що припиняється, включаючи передавальні акти структурних підрозділів райдержадміністрації (юридичних осіб публічного права) до правонаступника новоутвореної Бучанської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ 44014159).
Згідно з додатком 18 до Передавального акту Києво-Святошинської районної державної адміністрації, до правонаступника новоутвореної Бучанської районної державної адміністрації Київської області передано номенклатуру справ архівного відділу Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.
З огляду на наведене, правонаступником відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області у справі є відділ містобудування та архітектури Бучанської районної державної адміністрації Київської області.
Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичною особою-правонаступником Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області є Бучанська районна державна адміністрація Київської області.
Таким чином, Відділ містобудування та архітектури Бучанської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача у справі його правонаступником.
Керуючись ст.ст. 52, 242-244, 250, 310, 321, 325, 328 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд, -
УХВАЛИВ:
Допустити заміну Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ: 23570148) її правонаступником Відділом містобудування та архітектури Бучанської районної державної адміністрації Київської області ( код ЄДРПОУ: 44014159).
Направити Відділу містобудування та архітектури Бучанської районної державної адміністрації Київської області копію цієї ухвали та апеляційної скарги з доданими до неї матеріалами.
Встановити Відділу містобудування та архітектури Бучанської районної державної адміністрації Київської області строк до 19.06.2026, протягом якого може бути подано відзив на апеляційну скаргу разом з доказами їх надсилання (надання) іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.
Головуючий суддя Попова О.Г.
Суддя Говорун О.В.
Суддя Чуприна О.В.