Ухвала № 137314120 у справі № 460/7115/21 від 11.06.2026

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

щодо роз`яснення судового рішення

11 червня 2026 року м. Рівне №460/7115/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву про роз`яснення судового рішення у справі за позовом

ОСОБА_1

до Міністерства соціальної політики України, сім`ї та єдності

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №460/7115/21 задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України. Визнано протиправною відмову, сформовану у листі від 14.05.2021 за №1641/05-21/13 та зобов`язано Міністерство соціальної політики України додатково виділити ОСОБА_1 кошти для придбання житла в м.Львів понад норму жилої площі для членів його сім`ї: ОСОБА_2 1984 р.н. та ОСОБА_3 2018 р.н.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2021, апеляційну скаргу Міністерства соціальної політики України залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №460/7115/21 - без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 09.03.2022 касаційну скаргу Міністерства соціальної політики України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі № 460/7115/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій - повернуто скаржнику.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 зобов`язано Міністерство соціальної політики України подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/7115/21 протягом одного місяця з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Ухвалою від 22.10.2025 відмовлено у прийнятті поданого Міністерство соціальної політики України звіту про виконання рішення суду по справі №460/7115/21; зазначено, що для належного виконання судового рішення у справі №460/7115/21 боржнику необхідно розрахувати додаткову жилу площу, на яку за відповідними нормами Житлового кодексу України має право ОСОБА_1 , з огляду на встановлені судовим рішенням у справі №460/7115/21 обставини, та використовуючи середню вартість 1 кв.м. житла у місті Львові, обрахувати суму коштів, яку необхідно виділити ОСОБА_1 додатково до тієї суми, що була виділена на виконання судового рішення у справі №2а-5416/09/1770; зобов`язано Міністерство соціальної політики України, сім`ї та єдності подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/7115/21 протягом 90-денного строку.

21.01.2026 до суду надійшов звіт. У звіті суб`єкт владних повноважень повідомив що, Мінсоцполітики листом від 13.11.2025 №0132-2096/03-25 поінформувало головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень суду Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що без залучення суб`єкта оціночної діяльності Мінсоцполітики не може визначити суму коштів, яку необхідно виділити ОСОБА_1 , та просило залучити суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для проведення оцінки майна. Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень суду Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову від 12.12.2025 про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні №66969294, згідно з якою, зокрема: призначено суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання ОСОБА_4 , якому вказано надати письмовий звіт з питань визначення середньої вартості 1 кв. м. житла у мсті Львові, з метою обрахування суми коштів, які необхідно виділити стягувачу для придбання житла в м.Львів понад норму жилої площі для ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Оскілки станом на день подання звіту про виконання судового рішення №460/7115/21, звіт з питання визначення середньої вартості 1 кв. м. житла у місті Львові не надходив, Мінсоцполітики вказало, що виконає рішення суду №460/7115/21 після надходження інформації про вартість 1 кв.м. житла у місті Львові від залученого суб`єкта оціночної діяльності.

З огляду на вказане, суд ухвалою від 03.02.2026 прийняв поданий Міністерством соціальної політики України, сім`ї та єдності звіт про виконання рішення суду по справі №460/7115/21.

05.06.2026 Міністерство соціальної політики України, сім`ї та єдності подало до суду заяву про роз`яснення судового рішення, в якій просить: «роз`яснити в судовому порядку рішення суду №460/7115/212 а саме: яку вартість 1 кв.м. житла в м. Львів загальної чи житлової площі (однокімнатної, двокімнатної чи трикімнатної квартир) має застосовувати Мінсоцполітики для розрахунку суми коштів, які необхідно виділити ОСОБА_1 відповідно до наданого звіту.».

Відповідно до частин першої-третьої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд не вбачає підстав для розгляду відповідного питання в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

За сталою практикою Верховного Суду необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Роз`яснено може бути рішення суду в разі, якщо без такого роз`яснення його складно виконати, оскільки має місце значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Водночас роз`яснення судового рішення за своєю правовою природою не може підміняти собою визначення способу його виконання чи містити інструкції щодо поведінки сторін. Його призначення полягає виключно в усуненні неясностей уже ухваленого рішення шляхом більш чіткого та зрозумілого викладення тих його положень, які допускають неоднозначне тлумачення.

Тобто, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Фактично роз`ясненням рішення є зазначення форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Резолютивною частиною рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №460/7115/21 зобов`язано Міністерство соціальної політики України додатково виділити ОСОБА_1 кошти для придбання житла в м.Львів понад норму жилої площі для членів його сім`ї: ОСОБА_2 1984 р.н. та ОСОБА_3 2018 р.н.

При цьому мотивувальна частина вказаного рішення містить вичерпні та чіткі правові висновки щодо спірних правовідносин. Рішення суду є зрозумілим, як за своїм змістом, так і способом виконання. Резолютивна частина рішення не містить положень, які б ускладнювали її розуміння або допускали різні варіанти тлумачення.

Виходячи з обсягу заявлених позовних вимог, суд зобов`язав Міністерство соціальної політики України додатково виділити ОСОБА_1 кошти для придбання житла в м.Львів понад норму жилої площі для двох членів його сім`ї. Ні площа, ні вартість такої площі не була предметом судового розгляду при ухваленні рішення по суті спору, і відомості про це не знайшли свого відображення ні в його мотивувальній, ні в резолютивній частинах.

Відповідно будь-яке роз`яснення з даного приводу міститиме додаткові приписи та орієнтири поведінки, які не випливають безпосередньо зі змісту судового рішення, а відтак доповнить його новими вказівками щодо порядку виконання. Водночас роз`яснення судового рішення не може підміняти собою визначення порядку його виконання або доповнювати рішення новими положеннями.

Роз`яснення судового рішення в спосіб про який просить Міністерство соціальної політики України, сім`ї та єдності, буде розцінюватися як формулювання судом нового правового висновку щодо прав та обов`язків сторін, що прямо заборонено відповідною процесуальною нормою.

Керуючись статтями 241, 254, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Міністерство соціальної політики України, сім`ї та єдності про роз`яснення рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №460/7115/21, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання .

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 11 червня 2026 року

Суддя Н.В. Друзенко