Справа № 420/34714/24
УХВАЛА
15 червня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження зави позивача та ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ), подані в порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №420/34714/24, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 року №420/34714/24 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) щодо розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також допомоги на оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, з урахуванням вже виплачених сум.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, а також допомоги на оздоровлення за 2021 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, а також допомоги на оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, з урахуванням вже виплачених сум.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, а також допомоги на оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, з урахуванням вже виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмолено.
Рішення по справі №420/34714/24 набрало законної сили 04.03.2025 року.
Ухвалою суду від 19.12.2025 року було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) у місячний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 30.01.2025 року №420/34714/24.
На виконання вищевказаної ухвали суду від 19.12.2025 року, від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) надійшов звіт про виконання рішення суду від 30.01.2025 року №420/34714/24, в якому зазначено, що 27.05.2025 року військовою частиною здійснено нарахування та виплату позивачу 3 338,87 грн., та після отримання фінансування від головного розпорядника бюджетних коштів та нарахування і виплати позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) буде повідомлено суд та надано копії платіжних доручень.
Ухвалою суду від 19.01.2026 року було встановлено ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24 у повному обсязі, та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) у двомісячний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання в повному обсязі судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24.
05.02.2026 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №420/34714/24, в якому зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) отримало фінансування від головного розпорядника бюджетних коштів та нарахувало і виплатило 29.01.2026 року позивачу 103742,58 грн. Таким чином, за твердженням представника відповідача, рішення суду від 30.01.2025 року №420/34714/24 виконано в повному обсязі.
Ухвалою суду від 20.02.2026 року було прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) про виконання судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24.
Водночас, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 року скасовано.
Постановлено у справі нову ухвалу, якою встановлено ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) новий строк для подання до Одеського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24 протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної постанови.
Крім того, у мотивувальній частині постанови від 13.04.2026 року колегія суддів зазначила, що як вбачається зі змісту наданого відповідачем перерахунку, військовою частиною здійснено лише перерахунок посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Однак, надбавку за особливості проходження служби та премію військовою частиною не перераховано. Також, з наданих відповідачем матеріалів не вбачається за можливе встановити факт перерахунку ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2020-2023 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року.
Враховуючи вищевказане, 14.05.2026 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) до Одеського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання рішення суду від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24, в якому зазначено, що відповідно до судового рішення по справі №420/34714/24, військовою частиною 27.05.2025 року було здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення на суму 3 338, 87 грн. та 29.01.2026 року на суму 128 859,21 грн. Також було здійснено запит на виділення додаткових асигнувань по загальному фонду, КПКВК 1003020, за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на виконання судового рішення в розмірі 111 589,33 грн. 21.04.2026 року та у розмірі 301 012,03 грн. 13.05.2026 року. За твердженням представника відповідача, слід вважати, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) судове рішення по справі №420/34714/24 виконало в межах своїх повноважень.
На підтвердження вищевказаних обставин представником відповідача до суду надано примірники листів від 21.04.2026 року та 13.05.2026 року до командувача Національної гвардії України щодо виділення додаткових асигнувань по загальному фонду, КПКВК 1003020, за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на виконання судового рішення в розмірі 111589,33 грн. 21.04.2026 року та у розмірі 301012,03 грн. 13.05.2026 року; довідку-розрахунок перерахунку грошового забезпечення за період з 29.09.2020 року по 19.05.2023 року, а також окремо довідку з відомостями про перерахунок грошового забезпечення.
19.05.2026 року та 28.05.2026 року від позивача до Одеського окружного адміністративного суду надійшли заяви, в яких позивач просив повторно зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) подати до суду звіт про виконання судового рішення по справі №420/34714/24, обгрунтовуючи це тим, що відповідачем по теперішній час не було здійснено виплати належної суми перерахованого грошового забезпечення. Крім того, позивач у вказаних заявах клопотав про накладення штрафу на керівництво Військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання у визначений судом строк постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
За ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Порядок розгляду звіту про виконання судового рішення закріплений статтею 382-2 КАС України.
Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_3 про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/4791/25, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 року №420/34714/24 було частково задоволено адміністративний позов позивача, та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також допомоги на оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, з урахуванням вже виплачених сум; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, а також допомоги на оздоровлення за 2021 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, а також допомоги на оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, з урахуванням вже виплачених сум; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, а також допомоги на оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, з урахуванням вже виплачених сум.
Рішення по справі №420/34714/24 набрало законної сили 04.03.2025 року.
Cудом було встановлено, що на виконання вищевказаного рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 27.05.2025 року грошового забезпечення на суму 3 338,87 грн. та 29.01.2026 року на суму 128859,21 грн. Крім того, військовою частиною було здійснено запит на виділення додаткових асигнувань по загальному фонду, КПКВК 1003020, за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на виконання судового рішення в розмірі 111 589,33 грн. 21.04.2026 року та у розмірі 301 012,03 грн. 13.05.2026 року.
Водночас, з вищевказаних пояснень військової частини вбачається, що перерахована позивачу сума грошового забезпечення не виплачена на його користь у повному обсязі через відсутність фінансування та отримання доходів Військовою частиною НОМЕР_1 , яка наразі не має можливості у наданий судом строк провести виплату коштів, нарахованих позивачу, через відсутність на рахунках коштів, призначених для здійснення оплати судових рішень та у зв`язку із відсутністю своєчасного фінансування даних витрат.
Суд враховує, що відповідач не заперечує щодо свого обов`язку щодо виконання судового рішення, а вказує про наявність об`єктивних причин, які унеможливлюють його виконання у повному обсязі на теперішній час.
Верховний Суд неодноразово зазначав, що реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23 рішення). Також Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.
Більш того, поданий відповідачем звіт не містить орієнтовних строків виконання рішення суду у цій справі в повному обсязі.
У той же час суд зазначає, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, суд має зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо.
Відповідні засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Вказана позиція узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 13.05.2021р. у справі №9901/598/19 та від 01.02.2022р. у справа №420/177/20.
Також вищевказана правова позиція була висловлена колегією суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у постанові від 27.02.2026 року по справі №420/15588/24.
Відповідно до ч. 1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Водночас, згідно ч. 11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За таких умов суд доходить висновку, що відповідачем при наданні до суду звіту про виконання судового рішення та доказів виконання його в частині, не було надано доказів щодо виконання дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь позивача у повному обсязі, а тому суд вважає за можливе прийняти звіт від 14.05.2026 року про виконання судового рішення по справі №420/34714/24, та одночасно вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про виконання судового рішення в адміністративній справі в повному обсязі, що має бути підтверджено належними та достатніми доказами, поданими до суду.
Також суд зазначає, що з урахуванням виникнення спірних питань щодо виконання судового рішення у повному обсязі, відповідачу необхідно окремо надати деталізований розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, здійснений на виконання судового рішення по справі №420/34714/24, в частині перерахунку надбавки за особливості проходження служби, премії, допомоги на оздоровлення за 2020-2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року.
В той же час за вищенаведених обставин та підстав судом не вбачається підстав для задоволення клопотання позивача про накладення штрафу на керівництво Військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання у визначений судом строк постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року.
Крім того суд зазначає, що заявляючи таке клопотання, позивачем не зазначено конкретної посадової особи, яка на його думку вчинила невиконання судового рішення без поважних причин, або не вживала заходи для його виконання.
Керуючись приписами ст.ст. 256, 370, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
У Х В АЛ И В :
Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про прийняття звіту від 14.05.2026 року про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/34714/24 - задовольнити частково.
Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) від 14.05.2026 року про виконання судового рішення по справі №420/34714/24.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24 у повному обсязі.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) у двомісячний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання в повному обсязі судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24.
В задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу в порядку судового контролю у справі №420/34714/24 - відмовити.
Ухвалу суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями ст.382-1 ч.5, 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Суддя О.В. Білостоцький