Справа № 420/34714/24
УХВАЛА
13 липня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) від 03.07.2026 року про прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/34714/24, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) щодо розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також допомоги на оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, з урахуванням вже виплачених сум.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, а також допомоги на оздоровлення за 2021 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, а також допомоги на оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, з урахуванням вже виплачених сум.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, а також допомоги на оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, з урахуванням вже виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмолено.
Рішення по справі №420/34714/24 набрало законної сили 04.03.2025 року.
Ухвалою суду від 15.06.2026 року клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про прийняття звіту від 14.05.2026 року про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/34714/24 було задоволено частково.
Прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) від 14.05.2026 року про виконання судового рішення по справі №420/34714/24.
Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24 у повному обсязі.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) у двомісячний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання в повному обсязі судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24.
В задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу в порядку судового контролю у справі №420/34714/24 - відмовлено.
03.07.2026 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №420/34714/24, в якому зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснено нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення, а саме: 2 688,07 грн. - 27.05.2025 року, 103 742,58 грн. - 29.01.2026 року, 242 340,19 грн. - 27.05.2026 року. Таким чином, за твердженням відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) рішення у справі №420/34714/24 виконало в повному обсязі.
На підтвердження вищевказаних обставин військовою частиною надано до суду довідку про перерахунок грошового забезпечення позивача на суму 544 799,44 грн., довідку-розрахунок на 332 179,06 грн., та платіжні інструкції №2525 від 27.05.2025 року на суму 2 688,07 грн., №84 від 29.01.2026 року на суму 103 742,58 грн. та №633 від 27.05.2026 року на суму 242 340,19 грн.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
За ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Порядок розгляду звіту про виконання судового рішення закріплений статтею 382-2 КАС України.
Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/4791/25, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/34714/24, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
Рішенням суду від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24 було частково задоволено адміністративний позов позивача, та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року, а також допомоги на оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, з урахуванням вже виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, а також допомоги на оздоровлення за 2021 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, а також допомоги на оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, з урахуванням вже виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, а також допомоги на оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, з урахуванням вже виплачених сум.
На виконання судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) провело перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення, а саме: 2 688,07 грн. - 27.05.2025 року, 103 742,58 грн. - 29.01.2026 року, 242 340,19 грн. - 27.05.2026 року, на підтвердження чого надано відповідні платіжні інструкції.
При цьому, з наданої до суду довідки про перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року вбачається, що різниця розміру грошового забезпечення між добровільно нарахованим та перерахованим на виконання судового рішення по справі №420/34714/24 складає (із врахуванням компенсації ПДФО) 544 799,44 грн.
Згідно наданої довідки-розрахунку перерахунку грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року на виконання судового рішення по справі №420/34714/24 вбачається наступне:
1) перерахунок грошового забезпечення на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року у справі №420/34714/24 - 461 694,44 грн.;
2) перерахунок грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - 109 202,72 грн.;
3) нараховано та отримано раніше згідно розрахунку у травні - 2 829,55 грн.;
4) залишок до нарахування - 349 662,17 грн.
5) компенсація ПДФО - 62 939,19 грн.
6) військовий збір - 17 483,11 грн.
До сплати - 332 179,06 грн.
Фінансування - 412 601,36 грн.
Отже, з наданих до суду матеріалів вбачається, що позивачу військовою частиною станом на 27.05.2026 року було фактично виплачено 348 750,84 грн.
Водночас, перерахована сума грошового забезпечення у розмірі 348 750,84 грн. не відповідає різниці грошового забезпечення, вказаного у довідці про перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, а саме - 544 799,44 грн. Тобто, матеріали справи не свідчать про здійснення повного розрахунку військової частини із позивачем.
Більш того, оновленого розрахунку між нарахованим та виплаченим грошовим забезпеченням позивача, після здійснення останнього перерахування на його користь, представником ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) надано до суду не було.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23 рішення). Також Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.
У той же час суд зазначає, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, суд має зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо.
Відповідні засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Вказана позиція узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 13.05.2021р. у справі №9901/598/19 та від 01.02.2022р. у справа №420/177/20.
Також вищевказана правова позиція була висловлена колегією суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у постанові від 27.02.2026 року по справі №420/15588/24.
Відповідно до ч. 1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Водночас, згідно ч. 11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За таких умов суд доходить висновку, що відповідачем при наданні до суду звіту про виконання судового рішення, не було надано доказів щодо виконання дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь позивача у повному обсязі, а тому суд вважає за можливе прийняти звіт від 03.07.2026 року про виконання судового рішення по справі №420/34714/24, та одночасно вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про виконання судового рішення в адміністративній справі в повному обсязі, що має бути підтверджено належними та достатніми доказами, поданими до суду.
Суд повторно наголошує, що з урахуванням виникнення спірних питань щодо виконання судового рішення у повному обсязі, відповідачу необхідно окремо надати до суду:
- розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, здійснений на виконання судового рішення по справі №420/34714/24 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року;
- розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, який був фактично виплачений на виконання судового рішення по справі №420/34714/24.
Керуючись приписами ст.ст. 256, 370, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
У Х В АЛ И В :
Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про прийняття звіту від 03.07.2026 року про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/34714/24 - задовольнити частково.
Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) від 03.07.2026 року про виконання судового рішення по справі №420/34714/24.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24 у повному обсязі.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) у двомісячний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання в повному обсязі судового рішення від 30.01.2025 року по справі №420/34714/24.
Ухвалу суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями ст.382-1 ч.5, 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Суддя О.В. Білостоцький