УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження
20 липня 2026 року
м. Київ
справа №260/8257/25
адміністративне провадження №К/990/27956/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології і надр України на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 у справі №260/8257/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Свалява" до Державної служби геології і надр України, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Аква-Поляна" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Аква-Поляна" (далі - ТОВ "Аква-Свалява", позивач) звернулося з позовною заявою до Державної служби геології і надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору,- ТОВ "Аква-Поляна", в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, що полягає у невидачі ТОВ "Аква-Свалява" бланка спеціального дозволу на користування надрами №5420;
- зобов`язати Державну службу геології та надр України вчинити дії шляхом видачі ТОВ "Аква-Свалява" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення №5420 від 05.09.2022 Яківської ділянки (проектна свердловина №1-Я, що знаходиться в селі Яківське Мукачівського району Закарпатської області) у формі витягу із Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами в електронній формі.
Розгляд справи здійснювався за правилами загального позовного провадження.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, що полягає у невидачі ТОВ "Аква-Свалява" бланка спеціального дозволу на користування надрами №5420.
Зобов`язано Державну службу геології та надр України вчинити дії шляхом видачі ТОВ "Аква-Свалява" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення №5420 від 05.09.2022 Яківської ділянки (проектна свердловина №1-Я, що знаходиться в селі Яківське Мукачівського району Закарпатської області) у формі витягу із Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами в електронній формі.
Відповідач, не погоджуючись із рішеням суду першої інстанції, оскаржив його в апеляційному порядку.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 рішення суду першої інстанції скасовано в частині зобов`язання відповідача вчинити дії шляхом видачі ТОВ "Аква-Свалява" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення №5420 від 05.09.2022 Яківської ділянки (проектна свердловина №1-Я, що знаходиться в селі Яківське Мукачівського району Закарпатської області) у формі витягу із Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами в електронній формі та ухвалено в цій частині нову постанову, якою зобов`язано Державну службу геології та надр України вирішити питання щодо видачі ТОВ "Аква-Свалява" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення №5420 від 05.09.2022 Яківської ділянки (проектна свердловина №1-Я, що знаходиться в селі Яківське Мукачівського району Закарпатської області) у формі витягу із Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами в електронній формі. В решті рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 залишено без змін.
На адресу Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" 17.06.2026 надійшла касаційна скарга Державної служби геології і надр України, у якій скаржник просить скасувати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.12.2025, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 (повний текст судового рішення виготовлено 19.05.2026) та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Ухвалою Верховного Суду від 22.06.2026 касаційну скаргу залишено без руху для усунення її недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору.
На виконання вимог зазначеної ухвали від скаржника на адресу суду надійшла платіжна інструкція №376 від 24.06.2026.
Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з наступного.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України).
Зокрема, відповідач стверджує, що підставою касаційного оскарження є відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування положень Закону України «Про санкції» та частини четвертої статті 13 Кодексу України про надра у правовідносинах, пов`язаних з можливістю/ неможливістю видачі спеціального дозволу на користування надрами суб`єкту господарювання до кінцевого бенефіціарного власника якого застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкцій).
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 у справі №260/8257/25.
Крім того, у касаційній сказі скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень у справі №120/6391/25 до закінчення перегляду судових рішень в касаційному порядку.
Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З огляду на наявність клопотання про зупинення виконання судового рішення, Верховний Суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають право надати свої заперечення щодо поданого клопотання.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
У Х В А Л И В:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології і надр України на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 у справі №260/8257/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Свалява" до Державної служби геології і надр України, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Аква-Поляна" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 у справі №260/8257/25.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали справи №260/8257/25.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач В.М. Шарапа
Судді Я.О. Берназюк
С.М. Чиркін