У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
Справа № 126/2901/25
Провадження № 2/126/647/2026
"20" липня 2026 р. м. Бершадь
Бершадський районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді Губко В. І.
секретар Бурлака А. І.,
за участі позивача ОСОБА_1
представника позивача, адвоката Дудіна Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Бершадської міської ради щодо неприйняття рішення по заяві ОСОБА_1 від 16.01.2025 на виконання вимог ч.3 ст. 158 Земельного кодексу України, в порядку передбаченому ст. 159 Земельного кодексу України, та зобов`язати Бершадську міську раду прийняти рішення на виконання вимог ч.3 ст. 158 Земельного кодексу України щодо вирішення земельного спору між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
В судовому засіданні судом на обговорення поставлено питання про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Представник позивача, адвокат Дудін Л.В., заперечував проти закриття провадження у справі, вважає, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Позивач ОСОБА_1 підтримав позицію свого представника.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили.
Заслухавши думку позивача, його представника та вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.
Правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи (ст. 124 Конституції України).
Статтею 125 Конституції визначено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Статтею 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
З метою якісної та чіткої роботи судової системи міжнародним і національним законодавством передбачено принцип спеціалізації судів.
Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних і юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.
Судова юрисдикція - інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства цивільне, кримінальне, господарське, адміністративне.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.
Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких відносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору.
Статтею 19 ЦПК України, зокрема, передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Тобто, в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.
Згідно з статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.19КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Пункт 2 частини першої статті 4 КАС України справою адміністративної юрисдикції визнає публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» позначає орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).
Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні публічно-владних управлінських функцій, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Зі змісту поданої заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність Бершадської міської ради щодо неприйняття рішення по його заяві від 16.01.2025, в порядку передбаченому ст. 159 Земельного кодексу України та зобов`язання вчинити дії.
З огляду на характер правовідносин, що виникли між сторонами, зміст прав та обов`язків у цих правовідносинах і їх суб`єктний склад, встановлено, що у цій справі між сторонами виник публічно-правовий спір щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень, який підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому справа за позовними вимогами про визначення дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи наведені обставини і норми права, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Бершадської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та роз`яснити, що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Керуючись ст. ст. 255, 259, 260, 353 ЦПК України,-
УХВАЛИВ:
Закрити провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Бершадської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Роз`яснити позивачу, що справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 261 ЦПК України.
Суддя В. І. Губко