ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
05 серпня 2026 року Справа №160/22970/26
Суддя Дніпропетровського уганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
31.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідно до якої позивач просить:
визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі №160/2060/26 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01 січня 2026 року;
зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, провести з 01 січня 2026 року перерахунок та виплату належної ОСОБА_3 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі № 160/2060/26, та виплатити членам його сім`ї - ОСОБА_4 , ОСОБА_2 різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії;
звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з 01.09.2005 та отримував пенсію за вислугу років.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Дмитренко Я.М. та ОСОБА_2 як членам сім`ї призначено пенсію по втраті годувальника.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі №160/2060/26, зокрема зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01 січня 2026 року за посадою - начальник топографічної групи топографічного відділення топогеодезичного відділу топогеодезичного центру Південного оперативного командування (20 тарифний розряд), яку займав останній, а у випадку відсутності такої посади - за прирівняною до неї посадою, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2026 рік, для проведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 на неповнолітню доньку ОСОБА_4 , пенсії в разі втрати годувальника.
19.06.2026 ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 , направлений запит відповідачу про надання інформації щодо отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2026, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/2060/26.
Також, 19 та 21 червня 2026 на адресу відповідача направлені заяви, у яких просили провести перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.05.2026 №7/18824/9 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2026, а також провести розрахунок заборгованості та провести виплату.
За інформацією відповідача заява ОСОБА_2 від 21.06.2026 зареєстрована 23.06.2026 за № 62930/Г-0400-26 від 23.06.2026, заява ОСОБА_1 від 21.06.2026 зареєстрована 22.06.2026 за № 62521/Н-0400-26 від 22.06.2026.
Відповідачем на запит ОСОБА_1 24.06.2026 за вих. № 0400-010202-8/119727 надана відповідь, якою повідомлено, що оскільки рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі № 160/2060/26 не зобов`язано органи Пенсійного фонду України вчинити будь-яку дію, підстави для проведення перерахунку пенсії за даними зазначеної довідки відсутні.
Станом на день подання даного позову відповіді на заяви від 19.06.2026 та 21.06.2026 від відповідача позивачі не отримали. Такі дії та бездіяльність відповідача позивачі вважають протиправними, у звязку із чим звернулися до суду.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
- ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною сьомою статті 160 КАС України встановлено, що у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Згідно із частиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Оглядом позовної заяви та доданих документів вбачається, що позов подано позивачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , 2004 року народження, яка в свою чергу є донькою ОСОБА_1 та померлого ОСОБА_3
ОСОБА_2 на час звернення до суду з цим позовом є фізичною особою, яка має повну процесуальну дієздатність. Натомість, позовна заява не містить жодного обґрунтування підстав об`єднання позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в одній позовній заяві.
З тексту позовної заяви, судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер чоловік ОСОБА_1 , який є батьком ОСОБА_2 та ОСОБА_4 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначено пенсію по втраті годувальника членам сім`ї - ОСОБА_4 та ОСОБА_2 . Водночас доказів на підтвердження зазначеній обставині, позивачами суду не надано.
Крім того, ОСОБА_1 звертається до суду із вказаним позовом як законний представник неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , 2008 року народження, проте в порушення вимог частини сьомої статті 160 КАС України, позов не містить ані зазначення ОСОБА_1 в якості законного представника, ані підстави такого звернення.
Отже позивачам потрібно надати уточнену позовну заяву, в якій зазначити ОСОБА_1 як законного представника неповнолітньої ОСОБА_4 із обґрунтуванням підстав такого звернення, а також навести обґрунтування об`єднання позовних вимог позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
В силу частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).
Відповідно до прохальної частини позову, позивачами заявлено вимогу про визнання протиправними дії та бездіяльності Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі №160/2060/26 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 .
Тобто, заявлені вимоги не відповідають статті 5 КАС України.
Отже, вимоги прохальної частини позову підлягають конкретизації та приведенню у відповідність до статті 5 КАС України.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статтей 160, 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Запропонувати позивачам протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, з урахуванням висновків суду;
Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі частини п`ятнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.Є. Петросян