ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 серпня 2026 року Справа №160/14904/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про зупинення провадження в адміністративній справі №160/14904/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
01.06.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування та виплати ОСОБА_1 з 12.04.2023 (дати втрати чинності приписів ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VІ за Рішенням Другого сенату Конституційного Суду України від 12.10.2022 №7-р(ІІ)/2022 справа №3-102/2021 (231/21, 415/21)) пенсії з обмеженням максимального розміру пенсії у зв`язку з тим, що його пенсія, відповідно до листа ГУ ПФУ №62111-36762/С-01/8-0400/26 від 22.05.2026, призначена 16.04.2017 і не відповідає вимогам мотивувальної та резолютивної частин Рішення №7-р(ІІ)/2022, норм ч. 1 ст. 2 Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992, стосовно того, що підлягають виплаті без обмеження максимальним розміром пенсії, призначені з 12.04.2023 особам, які під час служби збройно захищали суверенітет, територіальну цілісність та недоторканість України під час агресії російської федерації проти України, розпочатої у лютому 2014 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання вимог преамбули ст. ст. 1-1, 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 12.04.2023 довічно або до внесення відповідних змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести розрахунок та виплату заборгованості пенсії ОСОБА_1 , яка виникла внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень, щодо невиплати ОСОБА_1 з 12.04.2023 пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії;
- заборонити Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у подальшому обмежувати пенсію ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії, що він робив неодноразово в порушення вимог судових рішень у справах №160/3245/24, №160/21573/24 та №160/10031/25, які набрали законної сили, до внесення відповідних змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин пропуску цього строку звернення.
На виконання вимог ухвали суду від 08.06.2026 року позивачем подано заяву на усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої на усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, відмовлено; позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування та виплати ОСОБА_1 за період з 12.04.2023 року (дати втрати чинності приписів ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VІ за Рішенням Другого сенату Конституційного Суду України від 12.10.2022 №7-р(ІІ)/2022 справа №3-102/2021 (231/21, 415/21)) по 30.11.2025 року пенсії з обмеженням максимального розміру пенсії у зв`язку з тим, що його пенсія, відповідно до листа ГУ ПФУ №62111-36762/С-01/8-0400/26 від 22.05.2026, призначена 16.04.2017 і не відповідає вимогам мотивувальної та резолютивної частин Рішення №7-р(ІІ)/2022, норм ч. 1 ст. 2 Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992, стосовно того, що підлягають виплаті без обмеження максимальним розміром пенсії, призначені з 12.04.2023 особам, які під час служби збройно захищали суверенітет, територіальну цілісність та недоторканість України під час агресії російської федерації проти України, розпочатої у лютому 2014 року; щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання вимог преамбули ст. ст. 1-1, 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 за період з 12.04.2023 року по 30.11.2025 року довічно або до внесення відповідних змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії, а також щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести розрахунок та виплату заборгованості пенсії ОСОБА_1 , яка виникла внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень, щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 12.04.2023 року по 30.11.2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, - повернуто позивачеві.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/14904/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2025 року пенсії з обмеженням максимального розміру пенсії у зв`язку з тим, що його пенсія, відповідно до листа ГУ ПФУ №62111-36762/С-01/8-0400/26 від 22.05.2026, призначена 16.04.2017 і не відповідає вимогам мотивувальної та резолютивної частин Рішення №7-р(ІІ)/2022, норм ч. 1 ст. 2 Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992, стосовно того, що підлягають виплаті без обмеження максимальним розміром пенсії, призначені з 12.04.2023 особам, які під час служби збройно захищали суверенітет, територіальну цілісність та недоторканість України під час агресії російської федерації проти України, розпочатої у лютому 2014 року; щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання вимог преамбули ст. ст. 1-1, 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.12.2025 року довічно або до внесення відповідних змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії; щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести розрахунок та виплату заборгованості пенсії ОСОБА_1 , яка виникла внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.12.2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, а також щодо заборони Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у подальшому обмежувати пенсію ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії, що він робив неодноразово в порушення вимог судових рішень у справах №160/3245/24, №160/21573/24 та №160/10031/25, які набрали законної сили, до внесення відповідних змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003.
20.07.2026 року до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року у справі №160/14904/26.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.07.2026 року, яку отримано 10.08.2026 року, витребувано з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №160/14904/26, зобов`язавши Дніпропетровський окружний адміністративний суд у розумний строк направити матеріали справи до суду апеляційної інстанції.
Проаналізувавши зміст норм процесуального права, суд доходить висновку про зупинення провадження в адміністративній справі №160/14904/26, з огляду на таке.
Згідно з приписами п. 3 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).
Відповідно до п.п. 15.11 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
Згідно з п.п. 15.13 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
Водночас, відповідно до частини 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
У даному випадку для розгляду апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції передаються всі матеріали адміністративної справи №160/14904/26, позаяк позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві.
За наведених обставин, суд доходить висновку про зупинення провадження у справі №160/14904/26, що розглядається, у зв`язку із поданням позивачем апеляційної скарги на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2026 року.
Керуючись статтями 236, 248, 256, 294, підпунктами 15.11, 15.13 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/14904/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до розгляду Третім апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2026 року та повернення матеріалів справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.М. Турова