ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху в частині позовних вимог
12 серпня 2026 року справа № 380/9630/26
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., при розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Національного університету оборони України та зобов`язання вчинити дії
В с т а н о в и в :
13 травня 2026 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.01.2020 по 31.08.2023 виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року (2020, 2021, 2022, 2023 роки), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Національний університет оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 31.08.2023 виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року (2020, 2021, 2022, 2023 роки), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати суми грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 роки виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року (2020, 2021, 2022, 2023 роки), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Національний університет оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 роки виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року (2020, 2021, 2022, 2023 роки), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Згідно з витягом із наказу начальника Національного університету оборони України від 08 вересня 2023 року № 201 підполковника ОСОБА_1 з 08 вересня 2023 року виключено зі списків особового складу Національного університету оборони України та виплачено належні при виключенні зі списків кошти із видачею грошового атестата.
Вирішуючи питання щодо дотримання Позивачем вимог процесуального закону при поданні позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано з порушенням строків звернення до суду, встановлених законом, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Спеціальним законодавством, що регулює строки звернення до суду у справах про виплату всіх сум, належних працівникові (військовослужбовцю) при звільненні/переведенні, є Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП України).
Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності 19 липня 2022 року, частини першу та другу статті 233 КЗпП України викладено у новій редакції.
Згідно з частиною другою статті 233 КЗпП України із заявою про вирішення трудового спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, працівник має право звернутися до суду в тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
За висновком Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеним у постанові від 29 липня 2026 року у справі № 240/18722/25 (провадження № К/990/54297/25), моментом, з якого розпочинається перебіг тримісячного строку для подання позову про перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця за минулі періоди при припиненні служби у конкретній військовій частині, є дата видачі та вручення йому грошового атестата (або картки особового рахунку). Грошовий атестат є офіційним документним носієм, що за своєю суттю підпадає під визначення «письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні» у значенні частини другої статті 233 КЗпП України.
Верховний Суд у постанові від 29 липня 2026 року у справі № 240/18722/25 наголосив, що одержання військовослужбовцем грошового атестата зобов`язує його виявити розумну старанність і протягом встановленого законом 3-місячного строку звернутися за захистом своїх прав до суду. Подальше подання адвокатських запитів чи звернень через кілька років після видачі атестата не змінює початкового моменту перебігу строку звернення до суду та не зупиняє його перебіг.
Як встановлено з матеріалів справи та долученої Відповідачем копії картки особового рахунку військовослужбовця, Позивач ОСОБА_1 виключена зі списків особового складу Національного університету оборони України 08 вересня 2023 року та у вересні 2023 року під підпис ознайомлена із грошовим атестатом № 182/3/94.
Таким чином, тримісячний строк звернення до суду з вимогами про перерахунок грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.08.2023 та грошової допомоги на оздоровлення розпочався у вересні 2023 року (08.09.2023 дата ознайомлення з грошовим атестатом) та закінчився у грудні 2023 року.
Натомість із цим позовом Позивач звернулася до суду лише 13 травня 2026 року (тобто із пропуском строку звернення до суду більш ніж на 2 роки та 4 місяці).
При поданні позовної заяви Позивачем подано заяву про поновлення строків звернення до суду, обґрунтовану тим, що про порушення своїх прав вона дізналася лише після отримання листа-відповіді Відповідача від 04 травня 2026 року № 182/4234 на заяву представника.
Суд вважає наведені Позивачем підстави пропуску строку звернення до суду неповажними, оскільки за позицією Верховного Суду від 29 липня 2026 року у справі № 240/18722/25 отриманні роз`яснень чи листування з органом військового управління через тривалий час після виключення зі списків частини не відновлює пропущений строк, а пасивна поведінка Позивача протягом 2023-2026 років не свідчить про наявність об`єктивних та нездоланних перешкод для вчасного звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позовної заяви заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За таких обставин позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху та надати Позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням дійсно поважних, об`єктивних та нездоланних причин пропуску строку у період з вересня 2023 року по травень 2026 року разом із відповідними належними та допустимими доказами.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
1. Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду за період з з 19.07.2022 по 31.08.2023, вказані у заяві про поновлення строку.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог з 19.07.2022 по 31.08.2023 - залишити без руху.
3. Встановити Позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням інших поважних причин пропуску строку звернення до суду за період з 19.07.2022 по 31.08.2023 та наданням належних доказів на підтвердження таких обставин.
Роз`яснити Позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду (повернута позивачу) на підставі частини другої статті 123 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.
Копію ухвали невідкладно надіслати Позивачу (його представнику).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.І. Коморний