РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду
12 серпня 2026 року м. Рівне №460/7822/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, ухваленого в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.01.2021, яке набрало законної сили, позов задоволено.
Ухвалою суду від 24.06.2021 замінено сторону виконавчого провадження - Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації, його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.
29.04.2026 позивач подав до суду заяву у порядку ст.383 КАС України, у якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання судового рішення в частині нарахування перерахованої на його виконання грошової допомоги, у зв`язку з чим постановити окрему ухвалу.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 зобов`язано Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 17.07.2018 щомісячної грошової допомоги, у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
Матеріали справи свідчать, що на виконання рішення відповідачем здійснено обрахунок щомісячної грошової допомоги позивача у зв?язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період з 17.07.2018 в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. В листі від 22.07.2026 управлінням зазначено, що у зв`язку з відсутністю програмного забезпечення ASOPD управління здійснило обрахунок в ручному режимі по дату прийняття рішення Рівненським окружним адміністративним судом. Зазначено, що відповідно до проведеного перерахунку сума нарахованої допомоги складає 24324,20 грн.
Натомість позивач з нарахованою сумою не погоджується і стверджує, що розмір нарахованої допомоги повинен складати понад 90000 грн.
Суд враховує , що згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 № 2246-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року встановлено у розмірі 1762 грн. Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 грн. Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 грн. Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270 грн.
Таким чином, розмір щомісячної грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у 2018 році складає 704,80 грн, у 2019 році - 768,40 грн, у 2020 році - 840,80 грн, у 2021 році - 908 грн.
З огляду на наведене орієнтовний розрахунок нарахованої позивачу на виконання рішення суду грошової допомоги за період з 17.07.2018 по 31.12.2018 повинен становити 3910,58 грн, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 9220,80 грн, з 01.01.2020 по 31.12.2020 - 10089,60 грн, з 01.01.2021 по 16.01.2021 (дата прийняття рішенням суду) - 518,88 грн, що разом складає 23739,86 грн.
Водночас суд зауважує, що дискреційні повноваження щодо нарахування щомісячної грошової допомоги, у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" належать відповідним управлінням соціального захисту населення, а тому наведений судом розрахунок можливо частково різнитися від нарахованої управлінням суми.
Поряд з цим, щодо тверджень заявника про необхідність при такому розрахунку не обмежуватися кінцевою датою, суд зауважує, що такі нарахування є поточними і не можуть вважатися заборгованістю, що виникла внаслідок перерахунку на виконання рішення суду від 12.08.2026 у даній справі, а отже є новими спірними правовідносинами.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлено, що Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи.
За приписами ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів позивача, а відтак про відсутність правових підстав для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.
Керуючись статтями 241, 248, 294, 383 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 12 серпня 2026 року.
Суддя Д.П. Зозуля