Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання об`єднання заяв в одне провадження
13.08.2026р. справа № 520/20891/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сліденка А.В., за участю секретаря судового засідання - Карапетян М.О., позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - не прибув, заявив клопотання про розгляд без його участі, представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - не прибув, заявив клопотання про розгляд без його участі, розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про об`єднання заяв виконавця в одне провадження в адміністративній справі №520/20891/25 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, орган публічної адміністрації, ГУ, Управління) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги: 1) Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.05.2025р. №ФХ-101550/4253/с, обмеження пенсії максимальним розміром, застосування коефіцієнтів зменшення пенсії; 2) Зобов"язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с у розмірі 74% грошового забезпечення із збереженням щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 без обмеження граничним розміром, без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п.1 постанови КМУ від 03.01.2025р. №1; 3) Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2024р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2025р. №ФХ-101550/8737/с, обмеження пенсії максимальним розміром, застосування коефіцієнтів зменшення пенсії; 4) Зобов"язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2025р. №ФХ-101550/8737/с у розмірі 74% грошового забезпечення із збереженням щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 без обмеження граничним розміром, без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п.1 постанови КМУ від 03.01.2025р. №1.
Ухвалою суду від 07.08.2025р. було прийнято позов до розгляду та відкрито провадження. Роз"єднано заявлені у справі №520/20891/25 вимоги.
У межах справи №520/20891/25 залишено вимоги: 1) Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.05.2025р. №ФХ-101550/4253/с, обмеження пенсії максимальним розміром, застосування коефіцієнтів зменшення пенсії; 2) Зобов"язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с у розмірі 74% грошового забезпечення із збереженням щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 без обмеження граничним розміром, без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п.1 постанови КМУ від 03.01.2025р. №1.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 позов було задоволено частково. З виходом за межі позову було визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, оформлену листом від 07.07.2025р. №17897-18881/К-03/8-2000/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.02.2023р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с з урахуванням раніше здійснених платежів. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області з приводу обчислення пенсії ОСОБА_1 до виплати з 01.01.2025р. із застосуванням понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025р. без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 з урахуванням раніше проведених платежів. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 до виплати станом на 01.03.2025р. сумою - 24.413,52 грн. Зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025р. в частині основного розміру пенсії, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185 у межах 1.500,00грн, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 у межах 1.500,00грн без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI та без обмежень сумою - 24.413,52 грн.
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарова Дар`я Валеріївна 15.07.2026 подала до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі №520/20891/25 шляхом стягнення з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, ДЕРЖПРОМ, 3 ПІД`ЇЗД, 2 ПОВЕРХ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нараховану різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 у розмірі 154.993,36 грн.
Ухвалою суду від 16.07.2026р. прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання по адміністративній справі на 03.08.2026р. о 10:15 год.
Окрім того, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарова Дар`я Валеріївна 15.07.2026 подала до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі №520/20891/25 шляхом стягнення з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, ДЕРЖПРОМ, 3 ПІД`ЇЗД, 2 ПОВЕРХ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) загальну суму заборгованості за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 різниці в пенсії у розмірі 177.940,86 грн.
Ухвалою суду від 16.07.2026р. прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання по адміністративній справі на 03.08.2026р. о 10:30 год.
Суд зазначає, що з рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 слідує, що суб"єкт владних повноважень був обтяжений обов"язком вчинення 3 окремих управлінських волевиявлень, а саме: 1) управлінське волевиявлення з приводу проведення з 01.02.2023р. перерахунку та виплату пенсії за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с з урахуванням раніше здійснених платежів; 2) управлінське волевиявлення з приводу нарахування та виплати пенсії з 01.01.2025р. без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 з урахуванням раніше проведених платежів; 3) управлінське волевиявлення з приводу виплати пенсії з 01.03.2025р. в частині основного розміру пенсії, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185 у межах 1.500,00грн, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 у межах 1.500,00грн без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI та без обмежень сумою - 24.413,52 грн.
Відповідно за кожним із цих управлінських волевиявлень суб"єктом владних повноважень - боржником у виконавчому провадженні повинна бути визначена окрема сума боргу по виплаті пенсії з 01.02.2023р., з 01.01.2025р., з 01.03.2025р.
Відповідач 29.07.2026р. подав до суду пояснення на заяву виконавця про зміну способу виконання рішення, зазначивши, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №520/20891/25, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду. За результатом перерахунку головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 у розмірі 163410,53 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Відповідно до даних Реєстру судових рішень ІКІС ПФУ: відкладена заборгованість за минулий період (з 01.01.2025 по 27.10.2025) складає 143.273,80 грн (з дати відповідно до зобов`язання по суду до дати набрання законної сили рішенням суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 28.10.2025 по 30.11.2025) - 20.136,73 грн. (з дати набрання законної сили рішенням суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість з 01.02.2026 по 28.02.2026 - 5.112,11 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість з 01.03.2026 по 31.03.2026 - 6.093,87 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету). На виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №520/20891/25 проведено виплату заборгованості за рахунок коштів Державного бюджету України у сумі 12.036,42 грн. Різниця в пенсії, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, після надходження відповідного фінансування.
Згідно наданого до суду розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФХ101550 нарахована сума боргу з 01.01.2025р. по 30.11.2025р. складає 163.410,53 грн.
Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача (ч.2 ст.172 КАС України).
Згідно з ч.3 ст.172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
З положень наведених норм процесуального прав вбачається, що рішення про об`єднання справ в одне провадження (рівно як і рішення про роз`єднання вимог у самостійні провадження) може бути прийнято судом у тому разі, коли це об`єктивно здатне сприяти виконанню завдань адміністративного судочинства.
Суд враховує, що обидві заяви державного виконавця стосуються одного й того самого судового рішення від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25, одного боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, та одного стягувача - ОСОБА_1 , а відмінність між ними полягає лише у визначеному виконавцем розмірі заборгованості, яка підлягає стягненню.
При цьому з наданих відповідачем матеріалів вбачається, що на виконання зазначеного судового рішення ГУ ПФУ в Харківській області здійснено єдиний загальний розрахунок заборгованості за період з 01.01.2025р. по 30.11.2025р. у розмірі 163.410,53 грн. Водночас окремого розрахунку заборгованості щодо кожного з управлінських волевиявлень, визначених резолютивною частиною судового рішення, відповідачем не здійснено.
За таких обставин розгляд двох заяв державного виконавця в окремих провадженнях фактично зумовив би необхідність встановлення одних і тих самих обставин, дослідження тих самих доказів, зокрема розрахунку заборгованості, здійсненого ГУ ПФУ в Харківській області, та оцінки виконання одного й того самого судового рішення.
Відтак суд доходить висновку, що заяви державного виконавця є пов`язаними між собою підставою виникнення та поданими доказами, а їх спільний розгляд сприятиме повному, всебічному та своєчасному з`ясуванню обставин, пов`язаних із виконанням судового рішення, а також унеможливить прийняття різних за змістом судових рішень щодо фактично одного й того самого розрахунку заборгованості.
З огляду на викладене, з урахуванням положень частин першої - третьої статті 172 КАС України, суд вважає, що заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 по виконавчому провадженню №80162671 на суму 154.993,36 грн та по виконавчому провадженню №80162445 на суму 177.940,86 грн підлягають об`єднанню в одне провадження.
Керуючись ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.2-11, 172, 241-243, 248, 256, 262, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Об`єднати заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162671 на суму 154.993,36 грн та заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162445 на суму 177.940,86 грн по адміністративній справі №520/20891/25 в одне провадження.
2. Роз`яснити, що ухвала у повному обсязі виготовлена у порядку ч.3 ст.243 КАС України - 13.08.2026р.; ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту проголошення (підписання).
Суддя А.В. Сліденко