Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання зміни способу і порядку виконання рішення суду
20 серпня 2026 року справа №520/20891/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сліденка А.В., за участю секретаря судового засідання - Карапетян М.О., позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - не прибув, заявив клопотання про розгляд без його участі, представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - не прибув, заявив клопотання про розгляд без його участі, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162671 на суму 154.993,36 грн та заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162445 на суму 177.940,86 грн по адміністративній справі №520/20891/25 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, орган публічної адміністрації, ГУ, Управління) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарова Дар`я Валеріївна 15.07.2026 подала до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі №520/20891/25 шляхом стягнення з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, ДЕРЖПРОМ, 3 ПІД`ЇЗД, 2 ПОВЕРХ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нараховану різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 у розмірі 154.993,36 грн.
Ухвалою суду від 16.07.2026р. прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання по адміністративній справі на 03.08.2026р. о 10:15 год.
Окрім того, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарова Дар`я Валеріївна 15.07.2026 подала до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі №520/20891/25 шляхом стягнення з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, ДЕРЖПРОМ, 3 ПІД`ЇЗД, 2 ПОВЕРХ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) загальну суму заборгованості за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 різниці в пенсії у розмірі 177.940,86 грн.
Ухвалою суду від 16.07.2026р. прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання по адміністративній справі на 03.08.2026р. о 10:30 год.
Позивач 21.07.2026р. подав до суду заяву, у якій просив задовольнити подані виконавцем заяви про зміну способу виконання рішення суду.
Відповідач 29.07.2026р. подав до суду пояснення на заяву виконавця про зміну способу виконання рішення, зазначивши, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №520/20891/25, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду. За результатом перерахунку головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 у розмірі 163410,53 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Відповідно до даних Реєстру судових рішень ІКІС ПФУ: відкладена заборгованість за минулий період (з 01.01.2025 по 27.10.2025) складає 143.273,80 грн (з дати відповідно до зобов`язання по суду до дати набрання законної сили рішенням суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 28.10.2025 по 30.11.2025) - 20.136,73 грн. (з дати набрання законної сили рішенням суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість з 01.02.2026 по 28.02.2026 - 5.112,11 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість з 01.03.2026 по 31.03.2026 - 6.093,87 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету). На виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №520/20891/25 проведено виплату заборгованості за рахунок коштів Державного бюджету України у сумі 12.036,42 грн. Різниця в пенсії, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, після надходження відповідного фінансування.
Ухвалою суду від 03.08.2026р. було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: детальний розрахунок суми пенсії заявника, нарахованої та такої, що підлягає виплаті саме на виконання виконавчого листа, виданого щодо зобов`язання провести з 01.02.2023р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с з урахуванням раніше здійснених платежів; розрахунок заборгованості із зазначенням помісячного обчислення належних до виплати сум, фактично проведених виплат та залишку заборгованості за цією частиною рішення суду; письмові пояснення щодо того, чи стосується нарахована сума - 163.410,53 грн виконання зазначеного виконавчого листа, чи вона сформована внаслідок виконання інших частин рішення суду, із зазначенням окремих сум за кожною частиною резолютивної частини рішення.
Окрім того, ухвалою суду від 03.08.2026р. було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: детальний розрахунок суми пенсії заявника, нарахованої та такої, що підлягає виплаті саме на виконання виконавчого листа, виданого щодо зобов`язання провести виплату пенсії позивачу з 01.03.2025 року в частині основного розміру пенсії, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185 у межах 1.500,00грн, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 у межах 1.500,00грн без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI та без обмежень сумою - 24.413,52 грн; розрахунок заборгованості із зазначенням помісячного обчислення належних до виплати сум, фактично проведених виплат та залишку заборгованості за цією частиною рішення суду; письмові пояснення щодо того, чи стосується нарахована сума - 163.410,53 грн виконання зазначеного виконавчого листа, чи вона сформована внаслідок виконання інших частин рішення суду, із зазначенням окремих сум за кожною частиною резолютивної частини рішення; пояснення щодо наявності або відсутності розрахунку суми - 177.940,86 грн, зазначеної у заяві державного виконавця, та у разі існування такого розрахунку - надати його суду із зазначенням алгоритму обчислення кожної складової цієї суми.
На виконання ухвали суду від 03.08.2026р. відповідачем 10.08.2026р. було подано додаткові пояснення, відповідно до яких в листопаді 2025 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №520/20891/25, яке набрало законної сили 28.10.2025, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в повному обсязі: з 01.02.2023 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025 №ФХ-101550/4253/с з урахуванням раніше здійснених платежів; з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно ПКМУ № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених платежів; з 01.03.2025 без обмежень, запроваджених ст. 2 розділу І і п. 2 розділу II Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3665-УІ та без обмежень сумою - 24 413,52 грн. За результатом перерахунку головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 у розмірі - 163.410,53 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ).
Також на виконання ухвали суду від 03.08.2026р. відповідачем 10.08.2026р. було подано додаткові пояснення, відповідно до яких перерахунок пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №520/20891/25 проводиться одним розрахунком по всіх зобов`язаннях, встановлених цим рішенням. За результатом перерахунку головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 у розмірі 163.410,53 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Доплата пенсії на виконання рішення суду від 26.08.2025 по справі №520/20891/25 за період з 01.02.2023 по 31.12.2024 відсутня. Розмір пенсії за грудень 2025 року з урахуванням перерахунку становить 42802,90 грн., з якого до виплати 24011,76 грн., а поточний облікований борг - 18791,14 грн. Розмір пенсії з січня 2026 року з урахуванням перерахунку становить 32043,87 грн., з якого виплачено в січні та лютому по 26931,76 грн., в березні виплачено 25950,00 грн., а поточний облікований борг за період з 01.01.2026 по 31.03.2026 становить 16318,09 грн. З листопада 2025 року на виконання зазначеного рішення суду розпочато погашення заборгованості та виплачено 12036,42 грн.
Ухвалою суду від 13.08.2026р. було об`єднано заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162671 на суму 154.993,36 грн та заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162445 на суму 177.940,86 грн по адміністративній справі №520/20891/25 в одне провадження.
13.08.2026р. відповідачем до суду подано додаткові пояснення, відповідно до яких розмір відкладеного боргу з 01.01.2025 по 27.10.2025 становить 143.273,80 грн; розмір поточного боргу з 28.10.2025 по 30.11.2025 становить 20.136,73 грн.
За приписами ч.2 ст.378 КАС України, розглядаючи заяву про зміну способу виконання рішення суду у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, суд керується такими підставами та мотивами.
Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги: 1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.05.2025р. №ФХ-101550/4253/с, обмеження пенсії максимальним розміром, застосування коефіцієнтів зменшення пенсії; 2) зобов"язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с у розмірі 74% грошового забезпечення із збереженням щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 без обмеження граничним розміром, без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п.1 постанови КМУ від 03.01.2025р. №1; 3) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2024р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2025р. №ФХ-101550/8737/с, обмеження пенсії максимальним розміром, застосування коефіцієнтів зменшення пенсії; 4) зобов"язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2025р. №ФХ-101550/8737/с у розмірі 74% грошового забезпечення із збереженням щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 без обмеження граничним розміром, без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п.1 постанови КМУ від 03.01.2025р. №1.
Ухвалою суду від 07.08.2025р. було прийнято позов до розгляду та відкрито провадження. Роз"єднано заявлені у справі №520/20891/25 вимоги.
У межах справи №520/20891/25 залишено вимоги: 1) Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.05.2025р. №ФХ-101550/4253/с, обмеження пенсії максимальним розміром, застосування коефіцієнтів зменшення пенсії; 2) Зобов"язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с у розмірі 74% грошового забезпечення із збереженням щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185, індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 без обмеження граничним розміром, без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п.1 постанови КМУ від 03.01.2025р. №1.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 позов було задоволено частково. З виходом за межі позову було визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, оформлену листом від 07.07.2025р. №17897-18881/К-03/8-2000/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.02.2023р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с з урахуванням раніше здійснених платежів. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області з приводу обчислення пенсії ОСОБА_1 до виплати з 01.01.2025р. із застосуванням понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025р. без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 з урахуванням раніше проведених платежів. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 до виплати станом на 01.03.2025р. сумою - 24.413,52 грн. Зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025р. в частині основного розміру пенсії, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185 у межах 1.500,00грн, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 у межах 1.500,00грн без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI та без обмежень сумою - 24.413,52 грн.
Рішення суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 набрало законної сили 28.10.2025р. та позивачем було отримано виконавчі листи.
З наведеного судового акту слідує, що суб"єкт владних повноважень був обтяжений обов"язком вчинення 3 окремих управлінських волевиявлень, а саме: 1) управлінського волевиявлення з приводу проведення з 01.02.2023р. перерахунку та виплату пенсії за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с з урахуванням раніше здійснених платежів; 2) управлінського волевиявлення з приводу нарахування та виплати пенсії з 01.01.2025р. без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 з урахуванням раніше проведених платежів; 3) управлінського волевиявлення з приводу виплати пенсії з 01.03.2025р. в частині основного розміру пенсії, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185 у межах 1.500,00грн, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 у межах 1.500,00грн без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI та без обмежень сумою - 24.413,52 грн.
При цьому, у спонуканні суб"єкта владних повноважень до виплати пенсії заявнику після перерахунку з 01.02.2023р. без обмеження максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 було відмовлено.
Указане зумовлено тим, що обсяг здобутих судом доказів засвідчував відсутність у межах спірних правовідносин станом на 01.02.2023р. події вчинення суб"єктом владних повноважень з приводу обмеження пенсії заявника до виплати максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а приписи ч.1 ст.2 та ч.2 ст.2 КАС України унеможливлювали захист майбутніх прав учасника суспільних відносин, стосовно яких у межах спірних правовідносин суб"єктом владних повноважень ще не було вчинено відповідного управлінського волевиявлення у формі діяння чи рішення.
Тож, виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 не передбачало обов"язку суб"єкта владних повноважень обчислювати пенсію заявника до виплати без застосування максимального розміру у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність до 01.03.2025р.
Такий обов"язок суб"єкта владних повноважень був запроваджений судом лише з 01.03.2025р.
Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України 05.02.2026 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №80162671 з виконавчого листа №520/20891/25 виданого 18.11.2025р. Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.02.2023р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с з урахуванням раніше здійснених платежів.
На адресу Відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.02.2026 за №2000-0308-8/33406, згідно якої на виконання зазначеного рішення суду заявнику проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 21.03.2025р. №ФХ-101550/4253/с та з 01.01.2025р. без застосування постанови КМУ №1 від 03.01.2025р.; нараховані грошові кошти у загальному розмірі 163.410,53 грн за період з 01.02.2023р. по 30.11.2025р. В листопаді 2025р. розпочато виплату різниці проводиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та виплачено 8.417,17 грн. Залишок буде виплачено за умов надходження фінансування.
Також головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України 05.02.2026 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №80162445 з виконавчого листа №520/20891/25 виданого 18.11.2025р. Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025р. в частині основного розміру пенсії, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 23.02.2024р. №185 у межах 1.500,00грн, в частині індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 25.02.2025р. №209 у межах 1.500,00грн без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI та без обмежень сумою - 24.413,52 грн.
На адресу Відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.02.2026 за №2000-0510-8/31177, згідно якої в листопаді 2025 року на виконання рішення проведено перерахунок пенсії: з 01.02.2023 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025 № ФХ-101550/4253/с з урахуванням раніше здійснених платежів; з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно ПКМУ № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб ну 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених платежів; - з 01.03.2025 без обмежень, запроваджених ст. 2 розділу І і п. 2 розділу II Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3665-УІ та без обмежень сумою - 24413 гривень 52 копійки. За період з 01.01.2025 по 30.11.2025 нараховано різницю в пенсії в розмірі 163410,53 грн. та включено до Реєстру судових рішень. Залишок невиплачених коштів виплачуватиметься відповідно до Порядку, за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Отже, наразі борг за період з 01.01.2025р. по 30.11.2025р. у розмірі - 163.410,53 грн заявнику не виплачений, що визнається суб"єктом владних повноважень. Указаний борг існує понад 2 місяці від події набрання законної сили судовим актом у справі №520/20891/25.
Саме ця сума невиконаних зобов`язань з пенсійного забезпечення заявника є боргом минулих періодів відносно календарної дати фізичного виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду у справі №520/20891/25 з урахуванням того, що рішенням у справі №520/20891/25 було запроваджено обов"язок суб`єкта владних повноважень здійснювати виплату пенсії без обмеження максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність лише з 01.03.2025р.
З огляду на встановлені обставини суд доходить висновку про те, що визначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області сума заборгованості, яка виникла внаслідок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25, становить - 163.410,53 грн.
Так, з наданих відповідачем пояснень та розрахунків убачається, що у листопаді 2025 року, тобто після набрання рішенням суду законної сили 28.10.2025р., Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання всіх зобов`язань, визначених рішенням суду від 26.08.2025р., а саме з 01.02.2023р. за відповідною довідкою з урахуванням раніше здійснених платежів, з 01.01.2025р. без застосування понижуючих коефіцієнтів та з 01.03.2025р. без відповідних обмежень.
За результатами такого перерахунку з 01.02.2023 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2025 № ФХ-101550/4253/с пенсійним органом було застосовано обмеження максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.
Водночас суд зазначає, що в межах розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, поданої на підставі ст. 378 КАС України, суд не здійснює перевірку правильності та повноти виконання суб`єктом владних повноважень усіх складових судового рішення, оскільки така процедура не є способом судового контролю за виконанням судового рішення та не передбачає встановлення нових обставин чи покладення на боржника обов`язків, які не були предметом розгляду при вирішенні справи по суті. Предметом розгляду у цьому провадженні є виключно питання про наявність передбачених законом підстав для зміни способу і порядку виконання вже ухваленого судового рішення, без зміни його змісту та обсягу встановлених ним зобов`язань.
При цьому з матеріалів справи вбачається, що після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 26.08.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області при визначенні розміру пенсії за довідкою від 21.03.2025 року №ФХ-101550/4253/с застосовано обмеження її максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.
Разом з тим питання щодо правомірності застосування такого обмеження саме при проведенні перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки не було предметом розгляду у справі №520/20891/25 та відповідної правової оцінки судом не надавалося, а рішення від 26.08.2025 року не містить зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії за результатами такого перерахунку без обмеження її граничним розміром.
Відтак встановлення у межах цього провадження неправомірності застосування зазначеного обмеження фактично означало б вирішення нового спору та розширення змісту судового рішення, що виходить за межі повноважень суду при розгляді заяви за ст. 378 КАС України.
Окрім того, за результатами такого перерахунку визначено різницю в пенсії за період з 01.01.2025р. по 30.11.2025р. у загальному розмірі 163.410,53 грн., яку відповідачем обліковано у підсистемі «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ. При цьому сам відповідач підтвердив, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду проводиться одним розрахунком за всіма зобов`язаннями, встановленими цим рішенням, а визначена за результатами такого перерахунку сума становить саме 163.410,53 грн.
Водночас суд не може погодитися з визначенням державним виконавцем розміру заборгованості, що підлягає стягненню, у сумах 154.993,36 грн та 177.940,86 грн, оскільки наведені суми не узгоджуються із розрахунком самого боржника, який визначив загальну суму заборгованості за результатами виконання рішення суду у розмірі - 163.410,53 грн.
При цьому суд враховує, що після проведення у листопаді 2025 року перерахунку пенсії у виконання рішення суду відповідачем здійснювалися окремі виплати коштів за пенсією.
Зокрема, починаючи з листопада 2025 року здійснювалися виплати поточних пенсійних нарахувань. Разом із тим такі виплати підлягають розмежуванню за їх правовою природою.
У даному конкретному випадку матеріали справи не містять доказів про те, що суми, які були виплачені суб"єктом владних повноважень на користь заявника після фізичного виконання рішення суду у справі №520/20891/25 і проведення перерахунку пенсії заявника та визначення заборгованості з виплати пенсії заявника минулих періодів можуть автоматично зараховуватися до суми 163.410,53 грн та повторно зменшувати або збільшувати її, якщо відповідні виплати стосувалися вже поточної заборгованості, що виникла після виконання рішення суду шляхом проведення перерахунку.
Отже, суд виходить із того, що предметом виконання у цій частині є саме сума заборгованості, визначена Пенсійним фондом України за результатами виконання рішення суду станом на листопад 2025 року, тобто 163.410,53 грн.
Подальше формування іншої поточної заборгованості та її виплата не змінюють встановленого розміру заборгованості, яка виникла внаслідок виконання рішення суду за відповідний період, якщо такі виплати не були проведені саме в рахунок її погашення.
За таких обставин суд вважає, що державним виконавцем при визначенні сум, зазначених у заявах про зміну способу виконання рішення, фактично допущено подвійне врахування окремих складових пенсійної заборгованості, унаслідок чого заявлені до стягнення суми 154.993,36 грн та 177.940,86 грн не відповідають реальній сумі заборгованості з виплати пенсії за минулі періоди відносно календарної дати фізичного виконання суб"єктом владних повноважень рішення суду у справі №520/20891/25, яка була обчислена боржником - Головним управлінням за результатами виконання рішення суду про перерахунок пенсії.
Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії та визначено загальну суму заборгованості минулих періодів у розмірі - 163.410,53 грн., яка станом на серпень 2026 року залишалася невиплаченою.
Так, протоколом від 20.11.2025р. суб"єкт владних повноважень обчислив пенсію заявника з 01.02.2023р.: до нарахування у розмірі - 37.802,90грн. (74% грошового забезпечення у сумі - 51.085,00грн.), до виплати у розмірі - 20.930,00грн.
З наведених вище міркувань ці управлінські волевиявлення суб"єкта владних повноважень відповідають змісту та суті рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25.
З протоколу від 20.11.2025р. про перерахунок пенсії заявника з 01.01.2025р. вбачається, що структури суми пенсії до нарахування у розмірі - 41.302,90грн. суб`єктом владних повноважень було включено щомісячну доплату до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713 у розмірі - 2.000,00грн., хоча у цій вимозі позову рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 заявнику було відмовлено.
З протоколу від 20.11.2025р. про перерахунок пенсії заявника з 01.03.2025р. вбачається, що структури суми пенсії до нарахування у розмірі - 42.802,90грн. суб`єктом владних повноважень було включено щомісячну доплату до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713 у розмірі - 2.000,00грн., хоча у цій вимозі позову рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 заявнику було відмовлено.
З огляду на викладені вище міркування, суд доходить висновку, що в порядку ст. 378 КАС України судом не може бути визначено до стягнення суму пенсії, яка перевищує розмір обчисленої терорганом системи ПФУ заборгованості за минулі періоди.
Тож, у межах спірних правовідносин рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 належить кваліфікувати у якості виконаного.
Обов"язок обчислення пенсії заявника до виплати без застосування обмеження у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, за період 01.02.2023р.-28.02.2025р. рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 не запроваджувався.
Обчислення розміру пенсії заявника з 01.01.2025р. та з 01.03.2025р. було проведено суб"єктом владних повноважень без урахування суті та змісту рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 у спосіб включення до суми пенсії щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови КМУ від 14.07.2021р. №713 у розмірі - 2.000,00грн.
Проте, оскільки ця помилка призвела до збільшення (а не зменшення розміру пенсії), то ця обставина не є підставою для висновку про неналежне виконання суб"єктом владних повноважень рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 у формі недонарахування боргу з пенсії.
Оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за результатами виконання рішення суду від 26.08.2025р. визначено заборгованість у розмірі 163.410,53 грн, саме ця сума коштів у розумінні ст.1 Протоколу Першого до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року є максимальною сумою, щодо якої в межах цього провадження може вирішуватися питання про зміну способу і порядку виконання.
Визначення судом до стягнення суми, більшої за 163.410,53 грн, фактично означало б встановлення нового розміру грошового зобов`язання, який не був визначений рішенням суду від 26.08.2025р. та не підтверджений розрахунком боржника, що суперечило б правовій природі механізму, передбаченого ст. 378 КАС України, і призвело б до зміни змісту судового рішення по суті.
Суд відмічає, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021р. у справі №520/13014/2020 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч.1 ст.2 та ч.1 ст.3 Закону України від 05.06.2012р. №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.
До того ж, у контексті застосування до спірних правовідносин принципу юридичної визначеності як невід"ємної складової проголошеного ст.8 Конституції України верховенства права, суд доходить до переконання про те, що застосування такого способу захисту як стягнення заборгованості (стягнення коштів за боргом) у публічно-правових спорах може бути застосовано виключно у тому випадку, коли матеріали справи містять достатній обсяг об"єктивних даних, котрі поза розумним сумнівом доводять той факт, що майбутня подія виплати коштів позивачу з урахуванням обмеженості наданих у розпорядження суб"єкту владних повноважень публічних фінансових ресурсів об"єктивно не здатна призвести до погіршення правового становища інших громадян - отримувачів поточних грошових платежів.
Разом із тим, суд бере до уваги, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.
У силу застереження спеціальної норми процесуального закону - абз.2 ч.3 ст.378 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
З огляду на зміст абз.2 ч.3 ст.378 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ (який не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу) та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили відповідним судовим актом заяви державного виконавця про зміну способу виконання рішення у виконавчих провадженнях №80162671 та №80162445 підлягають задоволенню шляхом зміни способу виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25 у частині невиплаченої заборгованості із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити відповідні суми на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 загальної суми заборгованості у розмірі 163.410,53 грн.
При розгляді заяви про зміну способу виконання судового акту, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії"), вичерпно реалізував існуючі правові механізми з`ясування об`єктивної істини; надав розгорнуту оцінку усім юридично значимим факторам та обставинам об"єктивної дійсності; дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.
Розгорнуті і детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті судового акту.
Решта доводів сторін окремій детальній оцінці у тексті судового акту не підлягає, позаяк не впливає на правильність розв`язання спору по суті.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 241-243, 248, 255, 295, 372, 378 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162671 на суму 154.993,36 грн та заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162445 на суму 177.940,86 грн по адміністративній справі №520/20891/25 - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025р. у справі №520/20891/25.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження - майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022; ідентифікаційний код 14099344) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. - НОМЕР_1 ; зареєстрована адреса місця проживання - АДРЕСА_2 ) 163.410,53 грн (сто шістдесят три тисячі чотириста десять гривень 53 коп.) боргу з виплати пенсії за період 01.01.2025р.-30.11.2025р.
Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162671 на суму 154.993,36 грн та заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шарової Дар`ї Валеріївни від 15.07.2026р. про зміну способу виконання рішення по виконавчому провадженню №80162445 на суму 177.940,86 грн по адміністративній справі №520/20891/25 у решті вимог - залишити без задоволення.
Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.
Суддя А.В. Сліденко