У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
12 серпня 2026 року справа № 580/8591/26
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування рішень,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та скасування рішень, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у призначенні житлової субсидії на тверде паливо та електроенергію;
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 14.04.2026 за №9560/П-2300-26 та рішення від 30.06.2026 за №11958/П-2300-26;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву про призначення субсидії з урахуванням акту обстеження матеріально - побутових умов від Руськополянської сільської ради, без врахування до складу допомогосподарства доньки ОСОБА_2 та інших членів родини позивача, фактично не проживаючих в її домоволодінні.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов містить такі недоліки.
Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон України № 3674-VI).
Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Частиною 2 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлюються у 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік від 3 грудня 2025 року № 4695-IX установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 3328 грн.
У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Оскільки адміністративний позов містить дві вимоги немайнового характеру (вимога скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 14.04.2026 за №9560/П-2300-26 та вимога скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від від 30.06.2026 за №11958/П-2300-26), тому за подання позовної заяви позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 2662,40 (3328*0,4*2) грн.
У позовній заяві позивач зазначає про те, що вона звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір, як особа з інвалідністю ІІІ групи.
Пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір, на який посилається позивач, зазначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільнені особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Позовна заява не містять документів на підтвердження віднесення позивача до особи з інвалідністю I або II груп.
До позовної заяви додано копію довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №779005, виданою на ім`я ОСОБА_1 , за якою пред`явник цієї довідки є особою з інвалідністю ІІІ групи.
Інших документів на підтвердження наявності у позивача підстав для звільнення від сплати судового збору суду не надано.
Окрім цього, ст. 5 Закону України "Про судовий збір" пільг щодо сплати судового збору для осіб з інвалідністю 3 групи не встановлено.
Тому за звернення до суду із цим позовом належить сплатити судовий збір.
Разом з тим, частиною 1 ст.161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачем не надано екземпляру позовної заяви для відповідача.
Відповідно до ч. ч. 1-2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 КАС України, що має наслідком на підставі ст. 169 КАС України залишення позовної заяви без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху копії позовної заяви для направлення відповідачу, та докази сплати судового збору.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування рішень - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ