Справа № 420/3647/25
УХВАЛА
14 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 р. по справі №420/3647/25,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період 3 02.02.2015р. по 28.02.2018р. із застосуванням місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, січень 2008 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , за період з 02.02.2015р. по 28.02.2018р. індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати мені, ОСОБА_1 , за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022р. та з 01.01.2024р. по 25.12.2024р. індексацію-різницю грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078;
зобов`язати військову частину Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022р. та з 01.01.2024р. по 25.12.2024р. індексацію-різницю грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року по справі №420/3647/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 р. по 31.12.2022р. та з 01.01.2024р. по 25.12.2024 включно у фіксованій величині 4082,99 грн. в місяць у загальній сумі 285019,04 грн., відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованій величині 4082,99 грн. в місяць у загальній сумі 285019,04 гривень за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022р. та з 01.01.2024р. по 25.12.2024 включно, відповідно до приписів абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Дане рішення суду набрало законної сили 17.02.2026 року.
Від представника позивача до суду надійшла заява в якій просить суд Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 420/3647/25; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 420/3647/25.
14 квітня 2026 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що військова частина НОМЕР_1 є бюджетною організацію (не прибутковою), фінансування здійснюється з державного бюджету та проводиться в установленому порядку, який потребує витрату певного часу. Військовою частиною НОМЕР_1 було подано до забезпечувального фінансового органу заявки на отримання коштів для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2026 р. по справі № 420/3647/25. Заявки (з урахуванням того, що рішення набрало законної сили 17.02.2026), в графі «індексація доходів в/с-ців: 06.03.2026 за Вих. №1361 військовою частиною НОМЕР_1 було надано «Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення» на березень 2026, в якій в п. 36, 37, 38, 39 зазначено, що потреба військової частини НОМЕР_1 для виконання Рішення № 420/3647/25 від 26.12.2025 складає 85928,00 + 99000 + 99000 + 87019 грн. (всього 370947 грн. (триста сімдесят тисяч дев`ятсот сорок сім грн.). 09.04.2026 за Вих. № 1361 військовою частиною НОМЕР_1 було надано «Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КВЕд 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення» на квітень 2026, в якій в п. 36, 37, 38, 39 зазначено, що потреба військової частини НОМЕР_1 для виконання Рішення № 420/3647/25 від 26.12.2025 складає 85928,00 + 99000 + 99000 + 87019 грн. (всього 370947 грн. (триста сімдесят тисяч дев`ятсот сорок сім грн.). До теперішнього часу зазначені кошти на рахунок військової частини НОМЕР_1 не надходили, що підтверджується випискою із рахунка за 10.04.2026, де за КЕКВ/ ККК 2800 значиться сума « 0» грн. З метою підтвердження часткового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 по справі № 420/3647/25 військова частина НОМЕР_1 виготовила: 1. Довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 по 28 лютого 2018 року ОСОБА_1 , від 23.02.2026 №1133. Сума 85927,87 грн. 2. Довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у фіксованій величині: за період з 01.03.2018 по 28.01.2022 за період з 01.01.2024 по 25.12.2024 - 4082,99 грн., від 23.02.2026 №1132. Сума 285019,04 грн. 04.03.2026 за Вих. № 1260 від 02.03.2026 Довідка-розрахунок від 23.02.2026 № 1132 та Довідка - розрахунок від 23.02.2026 № 1133 разом із супроводом були надіслані засобами зв`язку «УКРПОШТА» заказним відправленням з описом на адресу ОСОБА_1 (поштове відправлення №661[телефон приховано]). Станом на сьогоднішній день у ОСОБА_1 відсутні будь-які претензії, щодо розрахунку сум відповідно Довідки-розрахунку від 23.02.2026 № 1132 та Довідки - розрахунку від 23.02.2026 № 1133, що підтверджує виконання Рішення у частині зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести їй відповідні нарахування. Відповідно виписки з рахунка за 10.04.2026 (останній робочий день тижня) коштів за КЕКВ / ККК на рахунку військової частини НОМЕР_1 0,00 грн., що свідчить про відсутність станом на 10.04.2026 бюджетних асигнувань для виконання Рішення Суду.
Ухвалою суду від 23 квітня 2026 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення від 26.12.2025 у справі №420/3647/25. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №420/3647/25 з наданням до суду підтвердження вчинення активних дій, спрямованих на виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати Одеському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №420/3647/25 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.
Від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт в якому зазначив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду виконано в частині покладених на військову частину обов`язків щодо здійснення нарахування належних позивачу сум індексації грошового забезпечення. На виконання судового рішення відповідачем проведено відповідні розрахунки, складено довідки-розрахунки із визначенням сум, що підлягають виплаті, та направлено їх позивачу для ознайомлення. Крім того, відповідач вказує, що після набрання рішенням законної сили військовою частиною щомісячно подавалися до забезпечувального фінансового органу заявки на виділення бюджетних коштів, необхідних для виконання рішення суду, однак фінансування за відповідною бюджетною програмою станом на дату подання звіту не надходило, що підтверджується виписками з рахунку військової частини. На думку відповідача, невиплата нарахованих позивачу коштів зумовлена виключно відсутністю бюджетних асигнувань, отримання яких не належить до повноважень військової частини. Відповідач вважає, що ним вжито всіх можливих та залежних від нього заходів, спрямованих на виконання судового рішення, а тому просить прийняти поданий звіт, а в разі відмови у його прийнятті - звільнити керівника військової частини від сплати штрафу з підстав, передбачених статтею 382-3 КАС України.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.
Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Судом встановлено, що звіт Військової частини НОМЕР_1 відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.
Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України постанови і ухвали суду в адміністративній справі, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Згідно з приписами ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.
Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.
Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).
В рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року Європейський Суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).
У справі Сорінг проти Об`єднаного Королівства від 07.07.1989 Європейський суд визначив, що на державі лежить прямий обов`язок дотримуватися громадянських прав осіб і забезпечувати належне та своєчасне виконання рішення суду, що набрало законної сили. Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам ст. 6 Конвенції. Поза сумнівом, вирішення справи в суді без невиправданого і необґрунтованого зволікання є запорукою ефективного захисту особою своїх прав. Водночас судовий захист, як і діяльність суду, не може вважатися дієвим, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням, зазначено в Концепції Пункт 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру.
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Дослідивши поданий військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі № 420/3647/25, додані до нього документи та оцінивши наведені відповідачем доводи, суд дійшов таких висновків.
З матеріалів звіту вбачається, що після набрання рішенням суду законної сили відповідачем проведено нарахування належних позивачу сум індексації грошового забезпечення, складено відповідні довідки-розрахунки із визначенням сум, що підлягають виплаті, та повідомлено позивача про результати проведених нарахувань.
Крім того, відповідачем на підтвердження вжиття заходів щодо виконання судового рішення надано докази неодноразового звернення до забезпечувального фінансового органу із заявками про виділення бюджетних асигнувань, необхідних для здійснення виплати присуджених коштів. Як вбачається із наданих документів, відповідні заявки подавалися щомісячно, однак фінансування за відповідною бюджетною програмою на рахунок військової частини станом на дату подання звіту не надходило, що підтверджується виписками з рахунку.
Таким чином, судом встановлено, що відповідачем здійснено всі дії, виконання яких залежало безпосередньо від нього, а саме проведено нарахування присуджених сум, повідомлено про їх розмір позивача та в установленому порядку неодноразово ініційовано питання щодо отримання бюджетного фінансування для здійснення відповідних виплат. Водночас фактична виплата нарахованих коштів не здійснена з причин, пов`язаних із відсутністю бюджетних асигнувань, виділення яких не належить до компетенції військової частини НОМЕР_1 .
Оцінюючи наведені обставини у їх сукупності, суд доходить висновку, що відповідачем підтверджено вжиття всіх можливих та необхідних заходів, спрямованих на виконання рішення суду, а невиконання рішення в частині фактичної виплати коштів зумовлене обставинами, які не залежать від волі відповідача.
За таких обставин суд вважає поданий військовою частиною НОМЕР_1 звіт належним та таким, що підтверджує стан виконання рішення суду, у зв`язку з чим наявні підстави для його прийняття. Враховуючи, що відповідачем доведено вжиття всіх залежних від нього заходів, спрямованих на виконання судового рішення, а відсутність повного виконання рішення обумовлена ненадходженням бюджетного фінансування, підстав для застосування до керівника військової частини заходів процесуального примусу, передбачених статтею 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не вбачає.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 80 248, 256, 295, 382 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 р. по справі №420/3647/25 року.
Враховуючи знаходження судді у відпустці, текст ухвали складено та підписано суддею 14.08.2026 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Д.К.Василяка