РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця
27 серпня 2026 р. Справа № 120/15247/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Свентуха Віталія Михайловича,
за участю:
секретаря судового засідання: Мороз М.А.,
представника позивача: Поника І.С.,
представника відповідачів: Шмігленко І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ - 6" до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень,-
ВСТАНОВИВ:
до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНЕ-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ - 6" до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 25.09.2025 № 2285 "Про затвердження акта комісії та демонтаж павільйону", акта від 19.09.2025 №5 про усунення порушень при розміщенні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності і малих архітектурних форм на території Вінницької міської територіальної громади, що є додатком до вказаного рішення, акта огляду території Вінницької міської територіальної громади від 03.09.2025, припису від 04.09.2025 №05/00/010/54535 "Про усунення порушень при розміщенні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та малих архітектурних форм на території Вінницької міської територіальної громади", складеного 03.09.2025, а також наказу директора Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради від 03.09.2025 № 228 "Про анулювання паспорта прив`язки ТС".
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду, постановленою суддею Салом Павлом Ігоровичем від 04.11.2025 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду, постановленою суддею Салом Павлом Ігоровичем від 02.12.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
17.12.2025 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідачів просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки оскаржувані рішення прийняті у межах наданих повноважень у зв`язку з недотриманням позивачем вимог паспорта прив`язки тимчасової споруди та невиконанням припису про усунення виявлених порушень.
22.12.2025 року представником позивача подано відповідь на відзив, у якому останній вважає доводи представника відповідачів необґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки огляд тимчасової споруди проведено без повідомлення та участі позивача, чим порушено встановлену законом процедуру і позбавлено його можливості надати пояснення та заперечення.
24.12.2025 року представником Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради надано заперечення на відповідь на відзив у яких вказано, що огляд тимчасової споруди проведено Департаментом у межах повноважень у сфері благоустрою, а виявлена невідповідність споруди паспорту прив`язки стала підставою для його анулювання та демонтажу самовільно встановленої споруди.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду, постановленою суддею Салом Павлом Ігоровичем від 17.02.2026 року заяву про забезпечення позову задоволено частково та зупинено дію пункту 2, у тому числі підпунктів 2.1, 2.2, 2.3 рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 25 вересня 2025 року № 2285 "Про затвердження акту комісії та демонтаж торгового павільйону".
24.02.2026 року від Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради надійшли додаткові пояснення в яких звернуто увагу, що оскаржуване рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради №2285 від 25.09.2025 є законним, обґрунтованим, та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України.
Розпорядженням керівника апарату Вінницького окружного адміністративного суду №49 від 19 березня 2026 року, у зв`язку із тим, що суддя ОСОБА_1 відповідно до наказу Вінницького окружного адміністративного суду №005-К від 05.03.2026 виключений зі штату Вінницького окружного адміністративного суду, призначений повторний автоматизований розподіл справи №120/15247/25.
За результатами повторного автоматизованого розподілу, адміністративну справу №120/15247/25 передано на розгляд судді Свентуху В.М.
Ухвалою суду адміністративну справу прийнято до провадження.
Представником Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради подано додаткові пояснення, у яких зазначено, що внаслідок невідповідності спірної споруди паспорту прив`язки його було анульовано, а невиконання позивачем припису про усунення порушень стало підставою для прийняття рішення про її демонтаж.
Ухвалою суду розгляд справи вирішено проводити із повідомленням (викликом) сторін.
У додаткових поясненнях представник Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради вказала, що спеціального порядку огляду тимчасових споруд і складання відповідного акта законодавством не передбачено, а спірний огляд проведено відповідно до Положення, затвердженого рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 20.03.2025 № 699.
Також зазначила, що неповідомлення позивача про проведення огляду не свідчить про порушення процедури та не є підставою для визнання незаконними складених за його результатами актів.
У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини які викладені в позовній заяві та відповіді на відзив.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні з підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву, запереченнях на відповідь на відзив та додаткових поясненнях.
Дослідивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення учасників справи, всебічно і повно оцінивши всі фактичні обставини (факти), що обґрунтовують вимоги і заперечення та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд встановив наступне.
Рішенням Вінницької міської ради від 26.11.2021 №684 ТОВ "Парк Буд" надано згоду на встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 0,0394 га, у тому числі площею 0,0272 га в межах "червоної лінії", за адресою: м. Вінниця, вул. Магістратська/пров. Цегельний, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, а саме розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, строком на 4 роки 11 місяців до 26.10.2026, з подальшим демонтажем тимчасової споруди.
На виконання вказаного рішення між Вінницькою міською радою та ТОВ "Парк Буд" укладено договір про встановлення земельного сервітуту від 14.12.2021 року.
На підставі заяви ТОВ "Парк Буд" останньому видано паспорт прив`язки №01/2022 від 10.01.2022 на зблоковані стаціонарні тимчасові споруди для здійснення продажу нерухомості та надання необхідних консультацій, строком дії до 26.10.2026.
Рішенням Вінницької міської ради від 29.04.2022 №1013 внесено зміни до договору про встановлення земельного сервітуту в частині заміни його сторони з ТОВ "Парк Буд" на ТОВ "Будівельно-монтажне управління - 6" у зв`язку з укладенням між цими товариствами договору генерального підряду на капітальне будівництво №19/10 від 19.10.2021.
На підставі заяви ТОВ "БМУ-6" до паспорта прив`язки №01/2022 внесено зміни щодо замовника та оформлено паспорт прив`язки тимчасової споруди №05/2022 від 10.06.2022 зі строком дії до 26.10.2026.
03.09.2025 уповноваженими особами складено акт огляду території Вінницької міської територіальної громади щодо торгового павільйону, розташованого за адресою: м. Вінниця, вул. Магістратська (біля будинку №82)/пров. Цегельний.
Під час огляду встановлено недотримання вимог паспорта прив`язки №05/2022, зокрема використання об`єкта не як чотирьох зблокованих тимчасових споруд, невідповідність його параметрів та виконаних фасадних рішень ескізам фасадів, а також недотримання вимог щодо III ступеня вогнестійкості та передбаченої протипожежної відстані 8,3 м.
Крім того, відповідно до акта обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 28.08.2025, складеного за участю представників патрульної поліції у Вінницькій області, виявлено невідповідність розміщення споруди вимогам у сфері безпеки дорожнього руху, зокрема пунктам 27, 35 розділу V Єдиних правил ремонту й утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 №198.
Наказом директора Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради від 03.09.2025 №228, з огляду на встановлене недотримання вимог паспорта прив`язки, анульовано паспорт прив`язки тимчасової споруди №01/2022 від 10.01.2022 зі змінами, оформленими паспортом №05/2022 від 10.06.2022, замовником якого є ТОВ "БМУ-6".
Надалі ТОВ "БМУ-6" направлено припис від 04.09.2025 № 05/00/010/54535 про усунення порушень при розміщенні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та малих архітектурних форм на території Вінницької міської територіальної громади, яким товариство зобов`язано у строк до 14.09.2025 демонтувати торговий павільйон, призначений для продажу нерухомості та надання відповідних консультацій, розміщений за адресою: м. Вінниця, вул. Магістратська (біля будинку № 82)/пров. Цегельний, а також ліквідувати наслідки його розташування.
19.09.2025 Комісією з питань тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та малих архітектурних форм, що самовільно розміщені на території Вінницької міської територіальної громади, складено акт № 5, яким зафіксовано, що станом на дату засідання Комісії торговий павільйон ТОВ "БМУ-6" не демонтовано.
За результатами розгляду матеріалів Комісія вирішила подати на розгляд виконавчого комітету Вінницької міської ради проект рішення про затвердження цього акта та демонтаж торгового павільйону, розміщеного за адресою: м. Вінниця, вул. Магістратська (біля будинку №82) пров. Цегельний.
Крім того, ТОВ "БМУ-6" рекомендовано до 31.10.2025 демонтувати павільйон, привести земельну ділянку у стан, придатний для подальшого використання, та ліквідувати наслідки розміщення споруди.
У разі невиконання товариством зазначених вимог передбачено відключення павільйону від інженерних мереж до 04.11.2025 та проведення його демонтажу уповноваженим комунальним підприємством до 30.01.2026.
Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 25.09.2025 № 2285 затверджено акт Комісії від 19.09.2025 № 5 та вирішено демонтувати зазначений торговий павільйон.
ТОВ "БМУ-6" рекомендовано до 31.10.2025 самостійно здійснити його демонтаж, привести земельну ділянку у стан, придатний для подальшого використання, ліквідувати наслідки розміщення споруди та сплачувати плату за користування земельною ділянкою до дати демонтажу.
Не погоджуючись із рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 25.09.2025 № 2285 "Про затвердження акта комісії та демонтаж павільйону", актом від 19.09.2025 №5 про усунення порушень при розміщенні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності і малих архітектурних форм на території Вінницької міської територіальної громади, що є додатком до вказаного рішення, актом огляду території Вінницької міської територіальної громади від 03.09.2025, приписом від 04.09.2025 №05/00/010/54535 "Про усунення порушень при розміщенні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та малих архітектурних форм на території Вінницької міської територіальної громади", складеного 03.09.2025, а також наказом директора Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради від 03.09.2025 № 228 "Про анулювання паспорта прив`язки ТС", позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.
Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів, створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначає Закон України "Про благоустрій населених пунктів" від 06.09.2005 №2807-IV (далі - Закон №2807-IV).
Відповідно до положень статті 1 Закону №2807-IV заходи з благоустрою населених пунктів - роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об`єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.
За змістом статті 5 Закону №2807-IV управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.
Частиною першою статті 10 Закону №2807-IV встановлено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, а також затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.
Відповідно до частини другої статті 10 Закону №2807-IV до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема: забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.
Згідно з статтею 12 Закону №2807-IV суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.
За приписами статті 13 Закону №2807-IV до об`єктів благоустрою населених пунктів належать: 1) території загального користування: а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам`ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики; б) пам`ятки культурної спадщини, меморіали, меморіальні комплекси, місця пам`яті Українського народу; в) майдани, площі, бульвари, проспекти; г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; ґ) пляжі; д) кладовища; е) інші території загального користування; 2) прибудинкові території; 3) території будівель та споруд інженерного захисту територій; 4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.
До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.
Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 20 Закону №2807-IV організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).
Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.
Отже, саме органи місцевого самоврядування уповноважені Законом на вирішення питань організації забезпечення та здійснення контролю за станом благоустрою на території відповідного населеного пункту.
Статтею 38 Закону №2807-ІV передбачено, що контроль у сфері благоустрою населених пунктів спрямований на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог цього Закону, Правил благоустрою території населеного пункту та інших нормативно-правових актів.
Статтею 14 Закону №2807-ІV визначено вимогу згідно з якою об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.
Відповідно до приписів частин 1, 2 статті 34 Закону №2807-ІV правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Правила включають, зокрема: порядок здійснення благоустрою та утримання територій об`єктів благоустрою; порядок розміщення малих архітектурних форм; порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів; інші вимоги, передбачені цим та іншими законами.
Згідно з статтею 22 Закону №2807-IV комплексним благоустроєм вважається проведення на визначеній території населеного пункту (мікрорайон, квартал, парк, бульвар, вулиця, провулок, узвіз тощо) комплексу робіт з улаштування (відновлення) покриття доріг і тротуарів, обладнання пристроями для безпеки руху, озеленення, забезпечення зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами, встановлення малих архітектурних форм, здійснення інших заходів, спрямованих на поліпшення інженерно-технічного і санітарного стану території, покращання її естетичного вигляду.
Пунктом 7 статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.
Згідно з пунктами 42 та 44 статті 26 Закону №280/97-ВР до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації та встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.
За змістом частини 1 статті 39 Закону №2807-IV державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.
Згідно зі статтею 40 Закону №2807-IV міські ради та їх виконавчі органи здійснюють у сфері благоустрою населених пунктів самоврядний контроль.
Відповідно до частини третьої статті 40 Закону №2807-IV, самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом: 1) проведення перевірок території; 2) розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян; 3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій; 4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об`єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території населеного пункту.
Так, рішенням 52 сесії 7 скликання Вінницької міської ради від 22.05.2020 №2254 затверджено Правила благоустрою території Вінницької міської об`єднаної територіальної громади.
Згідно з пунктами 1.1, 1.2 Правила благоустрою території Вінницької міської об`єднаної територіальної громади (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території Вінницької міської об`єднаної територіальної громади (далі - ВМОТГ).
Правила є обов`язковими для виконання на території ВМОТГ всіма органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими особами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, їх посадовими та службовими особами, органами самоорганізації населення, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають на території ВМОТГ.
Об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення, для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог Правил благоустрою території ВМОТГ, їх вимог передбачених законодавством (п. 1.7 Правил).
Згідно з підпунктом 12 пункту 2.12.1 Правил на об`єктах, елементах благоустрою забороняється займати самовільно земельні ділянки, використовувати не за цільовим призначенням, за відсутності документа, що засвідчує право власності або використання.
Відповідно до статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.
Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів".
Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
На виконання частини четвертої статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі - Порядок № 244).
Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 Порядку №244, підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки тимчасової споруди.
Встановлення ТС здійснюється відповідно до паспорта прив`язки ТС. Відхилення від паспорта прив`язки ТС не допускається (пункти 2.20. 2.21. Порядку №244).
Пунктом 2.26. Порядку №244 визначено, що дія паспорта прив`язки ТС анулюється за таких умов, зокрема, недотримання вимог паспорта прив`язки ТС при її встановленні.
Відповідно до підпункту 2.29 пункту 2 Порядку №244, у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така споруда підлягає демонтажу.
За приписами підпункту 2.31 пункту 2.31 Порядку №244, розміщення ТС самовільно забороняється.
Отже, до правовідносин щодо розміщення тимчасової споруди, дотримання вимог паспорта прив`язки та його анулювання підлягають застосуванню положення Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності № 244, а щодо здійснення контролю у сфері благоустрою, складення припису та демонтажу споруди положення Закону України "Про благоустрій населених пунктів" і Правил благоустрою території Вінницької міської об`єднаної територіальної громади.
У сукупності зазначені норми передбачають, що єдиною підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки, відхилення від якого не допускається.
Недотримання його вимог є підставою для анулювання паспорта, після чого споруда підлягає демонтажу.
Судом встановлено, що паспортом прив`язки передбачалося розміщення чотирьох зблокованих тимчасових споруд.
Натомість під час огляду 03.09.2025 зафіксовано невідповідність фактично розміщеного об`єкта паспорту прив`язки за конфігурацією, параметрами та фасадними рішеннями, а також недотримання вимог щодо ступеня вогнестійкості та протипожежної відстані.
Позивач належними та допустимими доказами зазначених обставин не спростував і відповідності споруди паспорту прив`язки не довів.
Наявність у позивача права користування земельною ділянкою на підставі договору земельного сервітуту не звільняє його від обов`язку дотримуватися вимог паспорта прив`язки та не надає права розміщувати споруду з відхиленнями від погодженої документації.
За таких обставин Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради мав визначені пунктом 2.26 Порядку №244 підстави для анулювання паспорта прив`язки.
Доводи позивача про проведення огляду без його повідомлення та участі суд відхиляє, оскільки законодавство у сфері благоустрою населених пунктів та розміщення тимчасових споруд не передбачає обов`язку попереднього повідомлення власника або користувача тимчасової споруди про проведення огляду території чи забезпечення його участі під час такого огляду.
При цьому, після анулювання паспорта прив`язки позивачу було направлено припис із вимогою демонтувати споруду, однак доказів його виконання не надано.
Так само позивачем не надано доказів вжиття заходів, спрямованих на приведення торгового павільйону у відповідність до вимог паспорта прив`язки та усунення зафіксованих відхилень.
Отже, після анулювання паспорта прив`язки правові підстави для подальшого розміщення торгового павільйону припинилися, а невиконання позивачем припису стало достатньою підставою для складення акта Комісії та прийняття виконавчим комітетом рішення про його демонтаж.
Щодо акта огляду від 03.09.2025 та акта Комісії від 19.09.2025 №5 суд зазначає, що вони лише фіксують установлені обставини та самостійно не породжують для позивача правових наслідків.
Оцінка викладених у них відомостей здійснюється судом під час перевірки правомірності прийнятих на їх підставі наказу, припису та рішення виконавчого комітету.
Таким чином, оскаржувані наказ, припис і рішення прийняті відповідачами на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені законодавством, а тому підстави для визнання їх протиправними та скасування відсутні.
У відповідності до положень частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що у разі відмови у задоволенні позову судовий збір не відшкодовується.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України,-
ВИРІШИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ - 6" (вул. Чехова, 6, м. Вінниця, 21034, ЄДРПОУ 01273527);
Відповідач (1): Виконавчий комітет Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, ЄДРПОУ 03084813);
Відповідач (2): Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради (вул. Григорія Сковороди, 38, м. Вінниця, 21050, ЄДРПОУ 41029864).
Рішення у повному обсязі складено 01.09.2026 року.
Суддя Свентух Віталій Михайлович