Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
04 вересня 2026 р. справа №440/10174/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (адреса АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, в якому просить:
- скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 22.03.2022 № 170 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків самовільного залишення частини, призупинення виплат, притягнення до дисциплінарної відповідальності;
- скасувати пункт 3 наказу командира НОМЕР_4 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 09.07.2022 № 212-РС щодо призупинення військової служби, дії контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України з 04.06.2022 солдата ОСОБА_1 ;
- скасувати пункт 6 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.07.2022 № 17 щодо виключення з усіх видів забезпечення з 27.02.2022 та виключення із списків особового складу частини з 09.07.2022 солдата ОСОБА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 20.05.2022 по 06.05.2025 належного грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 20.05.2022 по 06.05.2025 належного грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260.
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Позовну заяву подано до Полтавського окружного адміністративного суду засобами підсистеми «Електронний суд» 27 липня 2026 року та зареєстровано цим судом 28 липня 2026 року за вхідним № 56596/26.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2026 року у справі № 440/10174/26 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про скасування наказів, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії передано для розгляду до Харківського окружного адміністративного суду. Питання про відкриття провадження у справі Полтавським окружним адміністративним судом не вирішувалося.
Супровідним листом Полтавського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2026 року матеріали адміністративної справи № 440/10174/26 на 45 аркушах направлено до Харківського окружного адміністративного суду, де їх отримано 02 вересня 2026 року.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 вересня 2026 року справу передано на розгляд судді Смагар С.В.
Відповідно до частини 6 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України спори між судами щодо підсудності не допускаються. Відтак справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом. Крім того, місцезнаходженням відповідача є АДРЕСА_4 , що згідно з правилами статей 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України також відносить цю справу до територіальної юрисдикції Харківського окружного адміністративного суду.
Нормами частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини 2 зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з пунктом 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у розумінні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - це, зокрема, військова служба. Заявлені у цій справі позовні вимоги стосуються проходження позивачем військової служби та пов`язаних з нею виплат, а отже справа є справою незначної складності.
Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині 4 цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, та вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 440/10174/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Стосовно строку звернення до суду з цим позовом суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За правилами частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.
Позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати належного грошового забезпечення і додаткової грошової винагороди та про зобов`язання здійснити відповідні нарахування і виплату стосуються триваючої бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яка, за твердженнями позивача, продовжується станом на день звернення до суду. За таких обставин підстав вважати строк звернення до суду в цій частині пропущеним немає.
Позовні вимоги про скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2022 № 170, пункту 3 наказу командира НОМЕР_4 окремої механізованої бригади від 09.07.2022 № 212-РС та пункту 6 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 09.07.2022 № 17 стосуються проходження позивачем військової служби, а отже до них застосовується строк звернення, встановлений частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Разом з тим матеріали позовної заяви не містять відомостей про дату, коли позивач фактично дізнався про зміст зазначених наказів, а також про дату вручення позивачу відповіді Військової частини НОМЕР_2 від 03.07.2026 № 0501/9/1946 на його рапорт від 03.06.2026, тоді як саме з цими датами частини 4 і 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України пов`язують початок перебігу строку звернення до суду. Суд також враховує, що за твердженнями позивача у період з 20.05.2022 по 06.05.2025 він перебував у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України. З`ясування зазначених обставин потребує дослідження доказів, а тому питання додержання позивачем строку звернення до суду в цій частині підлягає вирішенню під час розгляду справи по суті.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За правилами частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. З огляду на предмет доказування у цій справі суд доходить висновку про необхідність витребування доказів як у позивача, так і у відповідача.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» як військовослужбовця у справі, пов`язаній з виконанням військового обов`язку та службових обов`язків. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись статтями 9, 19, 25-27, 80, 122, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (адреса АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 440/10174/26.
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
4. Запропонувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду докази дати, коли позивач дізнався про зміст наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2022 № 170, наказу командира НОМЕР_4 окремої механізованої бригади від 09.07.2022 № 212-РС та наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 09.07.2022 № 17, докази вручення позивачу відповіді Військової частини НОМЕР_2 від 03.07.2026 № 0501/9/1946, а також письмові пояснення щодо додержання строку звернення до суду, встановленого частинами 4 і 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, у частині позовних вимог про скасування зазначених наказів.
5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (адреса АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії: наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 22.03.2022 № 170 у повному обсязі; наказу командира НОМЕР_4 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 09.07.2022 № 212-РС у повному обсязі; наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.07.2022 № 17 у повному обсязі; матеріалів службового розслідування, призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 11.03.2022 № 302, у повному обсязі, з доказами ознайомлення ОСОБА_1 з матеріалами службового розслідування; заяви ОСОБА_1 від 26.03.2026 про виплату грошового забезпечення захопленого в полон, рапорту від 26.03.2026 про звільнення з військової служби та рапорту від 03.06.2026 про скасування наказів і виплату грошового забезпечення, а також усіх документів, складених за результатами розгляду зазначених заяви і рапортів, з доказами направлення відповідей позивачу; листів Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2026 № 0501/2/1/88, від 15.05.2026 № 0501/2/1/162 та від 03.07.2026 № 0501/9/1946 з доказами направлення та вручення цих листів позивачу.
6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (адреса АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду: відомості про підстави та дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини і з усіх видів забезпечення, а також про те, чи переглядалися накази від 22.03.2022 № 170, від 09.07.2022 № 212-РС і від 09.07.2022 № 17 після надходження до Військової частини НОМЕР_2 відомостей про перебування ОСОБА_1 у полоні та про закриття кримінального провадження № 6202217[телефон приховано]; довідку про розмір грошового забезпечення, яке належало б до нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 20.05.2022 по 06.05.2025, з відображенням усіх складових помісячно; відомості про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення і додаткової грошової винагороди за зазначений період, а в разі відсутності таких нарахувань і виплат - про підстави ненарахування; відомості про подання Військовою частиною НОМЕР_2 документів, необхідних для здійснення виплат особам, звільненим з полону, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260.
7. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (адреса АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надати суду належним чином засвідчені копії всіх інших наявних доказів, що стосуються предмету спору.
8. Встановити Військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (адреса АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.
9. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
10. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.
11. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.В. Смагар