ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 вересня 2026 року Справа №160/16358/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
при секретарі Калалб Т.В.
за участі:
представника заявника Пономаренка О.О.
представника стягувача Косяченка К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа від 12.09.2025 р., виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №160/16358/25 таким, що не підлягає виконанню, -
УСТАНОВИВ:
27.08.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа таким що не підлягає виконанню в адміністративній справі № 160/16358/25, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Горка" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зазначає про виконання рішення суду в повному обсязі в межах суми наявної переплати, відтак процедура примусового виконання рішення є недоцільною.
Заяву зареєстровано та за результатами автоматизованого розподілу справ (заяв) між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву передано судді Рябчук О.С.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 року заяву позивача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню призначено до розгляду у судовому засіданні на 07.09.2026 року на 13 год. 30 хв.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в частині зупинення виконання за виконавчим документом у справі №160/16358/25, виданим Дніпропетровським окружним адміністративним судом 12.09.2025 року.
03.09.2026 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Горка» подано до суду заперечення на заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування своїх заперечень Товариство вказує, що обов`язок, покладений на ГУ ДПС у Дніпропетровській області рішенням суду і згідно виконавчого документу : «Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надати відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення надміру сплачених грошових коштів по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 9 124 181,18 грн., які обліковуються, як переплата по орендній платі з юридичних осіб по ТОВ «Горка» (станом на момент ухвалення рішення) боржником повністю не виконано і він продовжує існувати на цей час, а не перестав існувати у зв`язку зі зміною розміру переплати (станом на 19.06.26) як помилково вважає заявник.
У судовому засіданні представник заявника вимоги заяви підтримав в повному обсязі, представник стягувача заперечував проти її задоволення.
Частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Вирішуючи заяву по суті суд зазначає наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 р. у справі № 160/16358/25 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Горка» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ ВП 44118658) оформлене листом №42714/6/04-36-04-07-15 від 09.05.2025.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ ВП 44118658) щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 9 124 181,18 грн., що підлягає поверненню з бюджету на розрахунковий рахунок у банку Товариства з обмеженою відповідальністю "Горка" (49038, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Мудрого Ярослава Князя, будинок, 68, код ЄДРПОУ 31509023).
Зобов`язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ ВП 44118658) надати відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення надміру сплачених грошових коштів по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 9 124 181,18 грн., які обліковуються, як переплата по орендній платі з юридичних осіб по ТОВ «Горка» (код ЄДРПОУ 31509023,49038, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Мудрого Ярослава Князя, будинок, 68).
Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Горка" (код ЄДРПОУ 31509023,49038, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Мудрого Ярослава Князя, будинок, 68) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ ВП 44118658) судовий збір у розмірі 24224,00 грн. (двадцять чотири тисячі двісті двадцять чотири гривні 00 коп.).
Товариством з обмеженою відповідальністю «Горка» 12.09.25 отримано виконавчий лист на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року по справі №160/16358/25 про: «Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ ВП 44118658) надати відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення надміру сплачених грошових коштів по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 9 124 181,18 грн., які обліковуються, як переплата по орендній платі з юридичних осіб по ТОВ «Горка» (код ЄДРПОУ 31509023,49038, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Мудрого Ярослава Князя, будинок, 68)», який пред`явлено до примусового виконання 06.10.2025.
Розглянувши заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа №160/16358/25 таким, що не підлягає виконанню, суд вважає її не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.
Отже, у виконавчому листі зазначається, окрім іншого, резолютивна частина рішення, що підлягає виконанню.
Частинами 1, 2 ст. 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідні норми кореспондовані і в Кодексі адміністративного судочинства України.
Так, статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1, ч. 4, ч. 5 ст. 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі.
Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.
Відповідно до приписів ч.1, 2 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 року (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25.09.2015 року, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:
- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);
- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;
- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;
- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;
- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;
- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.
Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.
Обґрунтовуючи доцільність визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зазначило, що відповідно до п. 7 та п. 8 розділу ІІІ Порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2019 № 60, зі змінами (далі - Наказ № 60) сформовано електронний висновок від 12.12.2025 № 1292RS/0436 щодо повернення надміру сплаченої орендної плати з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010600) в сумі 6 813 828,83 грн на рахунок платника податків у банку.
Згідно ІКС «Податковий Блок» станом на час формування висновку в ІКП «Орендна плата з юридичних осіб» (КБК 18010600) рахувалась переплата в сумі 6 813 828,83 гривень. Відповідно до п.7 та п.8 розділу ІІ Наказу №60 та листа ДПС України від 29.10.2021 № 24317/7/99-00-12-09-03-07 про надання покрокових рекомендацій стосовно формування електронних висновків щодо забезпечення виконання судових рішень, які набрали законної сили та підлягають виконанню, у підрежимі «Реєстр узгоджених повернень» ІКС «Податковий блок» згідно погодженого структурними підрозділами оподаткування юридичних осіб та погашення боргу Інформаційного повідомлення в частині підтвердження наявності переплати та відсутності боргу по виконанню рішення суду засобом ІКС « Податковий блок» сформовано електронні висновки про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені з наступними напрямами повернення: № 1292RS/0436 в 6 813 828,83 грн. - на поточний рахунок платника податку в установі банку.
Підписаний електронний висновок шляхом накладання кваліфікованих електронних підписів та печатки Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідно до вимог Наказу №60, в автоматичному режимі 12.12.2025 передані до фіноргану на погодження відповідно до пункту 5.12 Наказу №60 для подальшого виконання Державною казначейською службою.
Враховуючи викладене, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області надано відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення надміру сплачених грошових коштів по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 6 813 828,83 грн, які обліковуються як переплата по орендній платі з юридичних осіб по ТОВ «Горка» (код ЄДРПОУ 31509023). Одночасно повідомляємо, що відповідно ІКП «Орендна плата з юридичних осіб» (КБК 18010600) ТОВ «Горка» (код ЄДРПОУ 31509023) 02.01.2026 проведено повернення коштів на суму 6 813 828,83грн (платіжне доручення № 1292RS/0436 вiд 12.12.2025).
На переконання заявника виконання судового рішення у судовій справі 160/16358/25, повністю доведено та управлінням ДПС у Дніпропетровській області повернуто переплату по всій наявній сумі в ІКП (КБК 18010600).
Водночас, суд звертає увагу заявника, що резолютивною частиною рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 р. у справі №160/16358/25 покладено зобов`язання на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ ВП 44118658) надати відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення надміру сплачених грошових коштів по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 9 124 181,18 грн., які обліковуються, як переплата по орендній платі з юридичних осіб по ТОВ «Горка» (код ЄДРПОУ 31509023,49038, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Мудрого Ярослава Князя, будинок, 68).
Проте, на виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області надано відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення надміру сплачених грошових коштів по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 6 813 828,83 грн., які обліковуються як переплата по орендній платі з юридичних осіб по ТОВ «Горка» (код ЄДРПОУ 31509023), що не відповідає резолютивній частині рішення та не може бути взято до уваги суду як виконання судового рішення в повному обсязі.
З огляду на викладене, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа №160/16358/25 таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись ст.ст. 229, 241, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа від 12.09.2025 р., виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №160/16358/25 таким, що не підлягає виконанню - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.С. Рябчук