Справа № 420/17965/26
У Х В А Л А
14 вересня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в письмовому провадженні справу №420/17965/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення комісії,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради, яке оформлено протоколом №179 від 04.11.2025, яким скасовано рішення цієї ж Комісії №376 від 17.12.2024 про призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення та відмовлено в її призначенні.
Ухвалою від 18.06.2026 року поновлено позивачу строк звернення до суду з цим позовом; відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що розгляд справи буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 КАС України у межах строків, визначених ст. 258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Ухвалою від 12.08.2026 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про заміну відповідача у справі №420/17965/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення комісії. Залучено в якості другого відповідача у справі №420/17965/26 Міську комісію щодо розгляду заяв окремих категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д). Розпочато розгляд адміністративної справи №420/17965/26 спочатку.
До суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.05.2026 № 842 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.04.2018 № 158 «Про створення міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення» (далі - Міська комісія) втратило чинність. Тобто, Міська комісія станом на дату подання позовної заяви та відкриття провадження по справі припинила свою діяльність. Департамент не є правонаступником Міської комісії та не несе відповідальність за прийняті нею рішення. А отже, не є належним відповідачем по даній справі. Залучена ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2026 Міська комісія щодо розгляду заяв окремих категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення також не є правонаступником Міської комісії. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2026 № 178 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2026 № 719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей». Відповідно до зазначених змін, комісія щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про призначення грошової компенсації, утворюється за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві державної адміністрації. Розпорядженням голови Одеської районної державної адміністрації від 19.03.2026 № 55-р затверджено новий склад і Положення про Комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації відповідним пільговим категоріям. Враховуючи вищезазначене, розгляд заяв щодо виплати компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 належить до компетенції Комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації відповідним пільговим категоріям (м. Одеса, просп. Шевченка, 12).
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Дослідивши позов та додані до нього докази, суд зазначає наступне.
Як встановлено судом, позивачем визначено відповідача у справі - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради. Вимоги заявлені до вказаного відповідача у справі.
Ухвалою від 12.08.2026 року залучено в якості другого відповідача у справі №420/17965/26 Міську комісію щодо розгляду заяв окремих категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д).
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості другого відповідача Комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації відповідним пільговим категоріям (м. Одеса, просп. Шевченка, 12).
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).
З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Керуючись ст.ст.47,248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Залучити в якості другого відповідача у справі №420/17965/26 Комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації відповідним пільговим категоріям (м. Одеса, просп. Шевченка, 12).
Розпочати розгляд адміністративної справи №420/17965/26 спочатку.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за наявними у справі матеріалами.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Суддя Г.П. Самойлюк