Справа № 420/39426/24
У Х В А Л А
14 вересня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, суд -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про:
- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 ) та Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 грн, пропорційно дням його участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме 21.05.2022 по 31.05.2022; з 01.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 31.07.2022; з 01.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 21.10.2022;
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 ) та Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_4 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття в період 21.05.2022 по 31.05.2022; з 01.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 31.07.2022; з 01.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 21.10.2022 безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в розрахунку до 100000 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, враховуючи фактично виплачені суми за вказаний період.
23.12.2024 року ухвалою судді Токмілової Л.М. провадження у справі відкрито.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.05.2025 року справу №420/39426/24 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.
Ухвалою судді від 02 червня 2025 року прийнято до провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Розпочато розгляд справи № 420/39426/24 спочатку.
Ухвалою суду від 23 липня 2026 року визначено розгляд справи № 420/39426/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду витребувано зокрема у Військової частини НОМЕР_6 належним чином засвідченні копії чи витяги з документів (в частині, що стосується ОСОБА_1 ) на підставі яких видавалися військовою частиною НОМЕР_6 довідки лейтенанту ОСОБА_1 № 3071 від 30.06.2022, № 3516 від 31.07.2022, № 4114 від 31.08.2022, №6104 від 18.10.2022, №6664 від 31.10.2022, а саме : бойове розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 02.05.2022 року №105\дск; бойове розпорядження начальника Регіонального центру РЕР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 02.05.2022 року №24; копії журналів бойових дій (витяги з журналів бойових дій) за період з 21.05.2022 по 21.10.2022 року щодо участі лейтенанта ОСОБА_1 у бойових діях у визначений період. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_6 надати до суду витребувані докази у п`ятиденний строк з дати отримання ухвали.
11.08.2026 року від військової частини НОМЕР_6 до суду надійшов лист №940/29743 від 05.08.2026 року, де зазначено про неможливість видачі запитуваних документів у зв`язку з відсутністю.
Проте з листа військової частини №940/29743 від 05.08.2026 року є незрозумілими обставини відсутності запитуваних документів: бойового розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 02.05.2022 року №105\дск; бойового розпорядження начальника Регіонального центру РЕР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 02.05.2022 року №24; копії журналів бойових дій (витяги з журналів бойових дій) за період з 21.05.2022 по 21.10.2022 року, щодо участі лейтенанта ОСОБА_1 у бойових діях у визначений період.
Під час проведення підготовчого засідання представниками Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 не спростовувалося, що в спірний період з 21.05.2022 по 21.10.2022 ОСОБА_1 був відряджений до АДРЕСА_1 та ніс військову службу у зоні відповідальності військової частини НОМЕР_6 та перебував на її котловому забезпеченні.
В підготовчому засіданні 10 вересня 2026 року розглянуте питання щодо залучення до участі у справі № 420/39426/24 відповідача: військову частину НОМЕР_6
Відповідно до п.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до п. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (п.4).
Згідно з ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Представник позивача та представники відповідачів вважали а доцільне залучити до участі у справі відповідачем: військову частину НОМЕР_6
В підготовчому засіданні ухвалою суду залучено відповідачем у справі №420/39426/24 військову частину НОМЕР_6 , та розгляд справи розпочато спочатку.
Відповідно до ч. 7 ст. 243 КАС України ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
З огляду на викладене суд вважає за необхідне оформити ухвалу суду про залучення відповідачем у справі №420/39426/24 військову частину НОМЕР_6 , окремим документом.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно зі ст.73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1). Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2).
Приписами ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення… (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч.2).
Відповідно до ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3). Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7). У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9).
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Зважаючи на предмет та підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ст. 77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд витребовує у Військової частини НОМЕР_6 належним чином засвідченні копії чи витяги з документів (в частині, що стосується ОСОБА_1 ) на підставі яких видавалися військовою частиною НОМЕР_6 довідки лейтенанту ОСОБА_1 № 3071 від 30.06.2022, № 3516 від 31.07.2022, № 4114 від 31.08.2022, №6104 від 18.10.2022, №6664 від 31.10.2022:
- бойове розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 02.05.2022 року №105\дск;
- бойове розпорядження начальника Регіонального центру РЕР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 02.05.2022 року №24;
- копії журналів бойових дій (витяги з журналів бойових дій) за період з 21.05.2022 по 21.10.2022 року щодо участі лейтенанта ОСОБА_1 у бойових діях у визначений період.
Керуючись ст. ст. 46, 48, 248, 256 КАС України суд,-
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі в якості відповідачі у справі № 420/39426/24 Військову частину НОМЕР_6 , ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Розгляд справи № 420/39426/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_6 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 14.10.2026 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 24 (2-й поверх).
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_6 належним чином засвідченні копії чи витяги з документів (в частині, що стосується ОСОБА_1 ) на підставі яких видавалися військовою частиною НОМЕР_6 довідки лейтенанту ОСОБА_1 № 3071 від 30.06.2022, № 3516 від 31.07.2022, № 4114 від 31.08.2022, №6104 від 18.10.2022, №6664 від 31.10.2022:
- бойове розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 02.05.2022 року №105\дск;
- бойове розпорядження начальника Регіонального центру РЕР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 02.05.2022 року №24;
- копії журналів бойових дій (витяги з журналів бойових дій) за період з 21.05.2022 по 21.10.2022 року щодо участі лейтенанта ОСОБА_1 у бойових діях у визначений період.
Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя О.А. Вовченко