ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/5821/26
14 вересня 2026 року м.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування довідки і наказів, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся через представника до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову (мобілізації) ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації;
визнати протиправною та скасувати довідку військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.06.2026 № 2026-0627-1440-5409-0 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби;
визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації (оформлений, зокрема, поіменним списком № 5873 від 30.06.2026);
визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2026 № 181 (по стройовій частині) у частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби та виключити його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 зняти ОСОБА_1 з військового обліку та передати його особову справу до ІНФОРМАЦІЯ_4 за зареєстрованим місцем проживання.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, а тому її належить залишити без руху з огляду на таке.
Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Відповідно до вимог пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
При цьому відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
У позовній заяві представник позивач визначив відповідачами у справі ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військову частину НОМЕР_1 . Проте одна з позовних вимог стосується визнання протиправною та скасування довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.06.2026 № 2026-0627-1440-5409-0 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби.
Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_2 не зазначена відповідачем у справі, що є недоліком позовної заяви, у якій щодо такого відповідача має бути вказана інформація у відповідності до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України.
Також позивачу слід врахувати при визначенні предмету позовних вимог, що відповідно до норм Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, у судовому порядку оскаржуються не довідки військово-лікарської комісії, а постанови військово-лікарської комісії, які оформлені відповідними довідками.
Ще один недолік позовної заяви стосується того, що копії доданих до неї документів є нечитабельними, неналежної якості та неповними.
Згідно з частинами першою, четвертою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.
За приписами статей 73, 75 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Порядок подання доказів суду визначений у статті 79 КАС України. Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В свою чергу, вимоги до письмових доказів, що подаються до суду, встановлені у статті 94 КАС України, частиною другою якої передбачено подання письмових доказів в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Документи, що подаються до суду, повинні бути читабельними, якісно зробленими копіями, мати належний вигляд та відповідати технічним критеріям до оформлення документів, має надаватися уся копія документа або належним чином оформлений витяг з нього.
Так, до позову представником позивача долучено копію паспорта позивача. Водночас така копія є нечитабельна, неналежної якості, документ не містить усіх його сторінок.
Через такий недолік фактично у суду відсутня інформація про адресу реєстрації місця проживання позивача для перевірки дотримання ним вимог щодо територіальної підсудності.
Тому на усунення недоліків позову позивачу слід надати суду належні докази реєстрації адреси місця його проживання, а саме витяг з Реєстру територіальної громади з відомостями з відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби.
Окрім того, позивачу слід надати докази на підтвердження обставин перебування на військовому обліку: копію паперового військового квитка, копію електронного військово-облікового документа, витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з повними відомостями про позивача.
Інший недолік позову стосується залучення третіх осіб у цій справі.
Відповідно до частини п`ятої статті 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
За правилами статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. Вимоги до заяв та клопотань викладені у статті 167 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною четвертою статті 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).
Відповідно до пункту 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Системний аналіз вказаних вище норм КАС України дає підстави для висновку, що позивач при зверненні до суду з позовом може клопотати перед судом про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача. Обґрунтування доцільності вчинення судом такої процесуальної дії має бути викладене позивачем або ж окремим клопотанням, доданим до позовної заяви, або ж міститися у тексті самого позову, а також позивач має вказати процесуальний статус такої третьої особи, яка може залучатися як на стороні позивача, так і на стороні відповідача.
Зазначення такої особи самим позивачем у позовній заяві в якості учасника справи не має наслідком її автоматичне залучення до участі у справі.
Представник позивача клопотання про залучення третіх осіб не подала до суду. У змісті позову лише вказує на третіх осіб Міністерство оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Проте такі обставини з огляду на вимоги статті 49 КАС України не вказують на які саме права чи обов`язки таких осіб та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Відтак, для вирішення питання щодо залучення до участі у цій справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, позивач має подати до суду відповідне обґрунтоване клопотання та вказати повний статус таких третіх осіб (на стороні позивача чи відповідача).
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви з зазначенням усіх відповідачів, до яких звернуті позовні вимоги, або виключити з позовних вимог вимогу до військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не зазначена відповідачем у позовній заяві, з чітким формулювання позовних вимог до відповідача (відповідачів), разом з читабельними та якісно зробленими копіями усіх сторінок паспорта позивача, а також з наданням доказів на підтвердження обставин, викладених у позові: витягу з Реєстру територіальної громади з відомостями з відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби щодо реєстрації адреси місця проживання позивача, копії паперового військового квитка позивача, копії електронного військово-облікового документа позивача, витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з повними відомостями про позивача; клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, з обґрунтуванням відповідно до положень КАС України.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування довідки і наказів, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чепенюк О.В.