Справа № 420/35065/24
УХВАЛА
15 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду
ВСТАНОВИВ:
У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.
Ухвалою суду від 30.04.2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 р. у справі №420/35065/24 (вх.№28636/26 від 16.03.2026) - задоволено. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 року у справі №420/35065/24 протягом 30 днів з дня постановлення ухвали. Попереджено військову частину НОМЕР_1 , що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати до суду відомості про керівника, відповідального за виконання рішення.
Ухвалою суду від 11.06.2026 прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 від 29.05.2026 (вх. №60138/26 від 29.05.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 у справі №420/35065/24. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 у справі №420/35065/24 та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.
Ухвалою суду від 16.09.2026 заяву представника позивача про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі - задоволено. Замінено боржника - військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), у виконавчому листі №420/35065/24 та у виконавчому провадженні №79756937 з виконання судового рішення в адміністративній справі №420/35065/24 на військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ).
Від військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду від 22.05.2025 р. у справі №420/35065/24, який обґрунтовано тим, що військовою частиною НОМЕР_1 за вих. №1156/15/11299 від 15.07.2026 направлено на погодження розпоряднику коштів вищого рівня розрахунки та матеріали для виконання рішення суду по справі №420/35065/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , яке набрало законної сили.
Також представник заявника вказує, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів найнижчого, третього, рівня. Військова частина здійснює виплату коштів на виконання судового рішення на підставі відповідних заявок, поданих до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, в межах бюджетних асигнувань. При цьому строк фактичного проведення виплати не залежить безпосередньо від військової частини, оскільки її здійснення залежить від надходження відповідного фінансового ресурсу та проведення платежу фінансовим органом у встановленому порядку.
Оцінюючи наданий звіт, суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що звіт складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Аналізуючи приписи наведених норм, суд приходить до висновку, що обов`язковою умовою для не прийняття звіту є: або відсутність обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення; або заходи, які вживаються відповідачем, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Натомість виконання судового рішення не в повному обсязі не є підставою для відмови у прийнятті звіту, якщо відповідачем - суб`єктом владних повноважень доведено, що існують обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а ним, в свою чергу, ужито всіх належних від нього заходів для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Так, на підтвердження вчинення дій для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 у даній справі представником військової частини НОМЕР_1 надано до суду докази направлення до військової частини НОМЕР_5 на погодження розрахунки та матеріали для виконання рішення суду по справі № 420/35065/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , яке набрало законної сили.
Отже, рішення Одеського адміністративного суду від 22.05.2025 року у справі №420/35065/24 відповідачем в повному обсязі не виконано.
З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність прийняття звіту та наявність підстав для установлення нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.
Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ураховуючи те, що можливість виконання судового рішення лежить у площині бюджетного процесу та огляду на специфіку і тривалість бюджетного фінансування, суд вважає необхідним установити строк для подання звіту - два місяці з дня отримання відповідачем цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382-382-3 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2026 (вх. №104829/26 від 11.09.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 у справі №420/35065/24.
Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 у справі №420/35065/24 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.
Попередити військову частину НОМЕР_1 , що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Марин П.П.