ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 вересня 2026 року Справа №160/29091/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
15.09.2026 року (11.09.2029 року направлено засобами поштового зв`язку) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не розгляді по суті та незадоволенні рапортів військовослужбовця ОСОБА_1 від 02.09.2026 року: про направлення на медичне обстеження та ВЛК про надання невідкладної медичної допомоги та стаціонарне лікування а також про звільнення від фізичних навантажень;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 та військову частину НОМЕР_1 невідкладно направити ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я (госпіталю) для проведення медичного обстеження, стабілізації стану здоров`я та надання стаціонарного лікування у зв`язку із загостренням цукрового діабету та супутніх захворювань;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 та військову частину НОМЕР_1 видати направлення та забезпечити проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії (ВЛК) з метою «об`єктивного визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 та військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про тимчасове звільнення ОСОБА_1 від виконання фізичних навантажень та залучення до стройової/фізичної підготовки до встановлення стану придатності за наслідками проходження ВЛК.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що 28.08.2026 року позивач був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де 29.08.2026 року щодо нього проведено військово-лікарську комісію, за результатами якої його було направлено для проходження військової служби. За твердженням позивача, під час проведення медичного огляду не було витребувано його медичну карту та не залучено відповідних профільних медичних спеціалістів. Позивач зазначає, що має низку хронічних та прогресуючих захворювань, зокрема цукровий діабет 2 типу з ускладненнями, асептичний некроз головок правої та лівої стегнових кісток і правосторонній коксартроз, артеріальну гіпертензію, ожиріння, захворювання хребта, а також стан після оперативного лікування вентральної невправної грижі. Як зазначає позивач, під час перебування у розпорядженні військової частини НОМЕР_1 його стан здоров`я погіршився у зв`язку з відсутністю, на його думку, належного медичного забезпечення, доступу до необхідних лікарських засобів та медичного нагляду. У зв`язку з погіршенням стану здоров`я 02.09.2026 року позивач подав рапорти про направлення на медичне обстеження та військово-лікарську комісію, надання невідкладної медичної допомоги та направлення на стаціонарне лікування, а також про звільнення від фізичних навантажень. За твердженням позивача, зазначені рапорти разом із медичною документацією були направлені відповідачам 04.09.2026 року засобами електронного зв`язку, однак станом на час звернення до суду вони по суті не розглянуті, відповідних рішень за ними не прийнято, медична допомога не надана, направлення на лікування та проходження ВЛК не видано, а від виконання фізичних навантажень позивача не звільнено. Позивач вважає таку бездіяльність відповідачів протиправною та такою, що порушує його право на охорону здоров`я, належне медичне забезпечення під час проходження військової служби та об`єктивне визначення придатності до військової служби за станом здоров`я. З огляду на наведене позивач просить суд, зокрема, визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду поданих ним рапортів, зобов`язати відповідачів направити його до закладу охорони здоров`я для медичного обстеження та лікування, забезпечити проходження військово-лікарської комісії, а також прийняти рішення про тимчасове звільнення від фізичних навантажень до встановлення стану придатності за результатами ВЛК.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.09.2026 року зазначена вище справа розподілена та передана судді Пруднику С.В.
Одночасно із позовною заявою ОСОБА_1 до суду подано заяву про забезпечення позову, за наслідками розгляду якої ухвалою суду від 16.09.2026 року відмовлено повністю.
Відповідно до п. п. 3 та 6 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява подана до суду з порушенням норм ст. ст. 160, 161 КАС України та підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Так, згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
За приписами частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;
7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;
8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;
8-1) заборону політичної партії та передачу майна, коштів та інших активів політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави;
10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;
11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;
12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства;
13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;
15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
У поданій до суду позовній заяві представник позивача як у якості відповідача визначив як військову частину НОМЕР_1
Разом з тим, позовні вимоги пред`явлені до військової частини НОМЕР_1 так і до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Крім того, всупереч п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України зазначено неповну назву відповідача як ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Отже у даному випадку, що зміст позовної заяви не містить чітких вимог та їх належного обґрунтування, доказів та/або послідовний розбірливий виклад обставин на підтвердження позовних вимог та суті спору.
У зв`язку з чим, суду не можливо встановити наявність порушених прав позивача та обставини, які йому передували, які відносини виникли у зв`язку із такими порушеннями, які права були порушені та обрані позивачем способи захисту.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.
Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).
З огляду на викладене, позивачу необхідно уточнити зміст позовної заяви та визначитися із складом відповідачів відповідно до вимог чинного законодавства.
Також, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Втім, до позовної заяви не долучено її копій, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим КАС України, а тому вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст. 160, ч.1 ст. 169, ст. ст. 248, 256 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду:
- позовної заяви із її копіями, а також копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи у відповідності до вимог ст. 160 КАС України з максимально чітко і зрозуміло сформованими позовними вимогами виходячи із приписів ст. 5 КАС України та вірним найменуванням відповідачів (відповідача);
Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С. В. Прудник