ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2026 року Справа №160/23577/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Чухася Дмитра Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
05.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Чухася Дмитра Олександровича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» запису про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вилучити запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» стосовно ОСОБА_1 в частині відомостей про порушення останнім правил військового обліку.
Позовні вимоги обґрунтовано таким.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , виїхав на постійне місце проживання до Республіки Кіпр, про що повідомив територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, змінивши адресу проживання у підсистемі «ОБЕРІГ» через застосунок «Резерв+». В подальшому, виявив графу «порушення військового обліку» відповідно до інформації з ІНФОРМАЦІЯ_4 , було надіслано повістку з вимогою прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Проте, заявник не мав можливості прибути за повісткою, зазначеною в причині звернення до Національної поліції, адже включно з 2024 року перебуває за кордоном.
У 2024 році став на облік для тимчасового захисту у Республіці Болгарія, в подальшому проживає на постійній основі за межами України, а також є резидентом Республіки Кіпр, а також має статус тимчасового захисту, який дає право на проживання та роботу, даний документ підтверджує законне перебування на території Республіки Кіпр.
В подальшому, Позивачу стало відомо, що у мобільному застосунку «Резерв+», в межах якого наявний військово-обліковий документ в електронній формі на ім`я Позивача, з`явилась відмітка про порушення останнім правил військового обліку, внаслідок чого Позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_5 , для зняття порушення через внесення помилкових даних.
Однак станом на день подачі позовної заяви відповіді не надійшло, та в системі ОБЕРГ, а відповідно у застосунку «Резерв +» змін не відбулось, та статус порушення правил військового обліку, надалі відображається.
Таким чином, зміна адреси місця проживання з Української на адресу: АДРЕСА_1 , свідчить про неможливість прибуття за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 на, після чого Позивача було протиправно внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» як нібито порушником правил військового обліку.
ОСОБА_1 звернуся із заявою про зняття порушення для досудового врегулювання спору, одна відповідач не надав відповіді по суті порушеного питання (копія заяви та доказ її направлення відповідачу додається), отже вбачається бездіяльність з боку Відповідача.
З посиланням на норми Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, постанови Верховного Суду від 25 січня 2019 року у справі № 826/382/18, від 13 березня 2019 року у справі № 826/11708/17, від 8 липня 2021 року у справі № 160/674/19 та від 20 травня 2022 року у справі № 340/370/21, від 28 квітня 2022 року у справі № 540/2464/19, від 03.05.2023 по справі 240/33810/21, практику Європейського суду з прав людини, представник позивача зазначив, що відповідач, маючи відповідні повноваження, не здійснив вилучення запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг`у частині вилучення відомостей про порушення правил військового обліку та зняття з розшуку Позивача. При цьому ОСОБА_1 не з`явився за повісткою на визначену у ній дату та час з поважних причин, а саме: у зв`язку із проживанням закордоном та об`єктивною відсутністю можливості отримання повістки, про що належним чином повідомив ІНФОРМАЦІЯ_5 , подавши заяву від 14.07.2026 року з відповідними додатками, що належним чином підтверджують факт його проживання закордоном, що, в свою чергу позбавляє позивача можливості не лише з`явитись за вимогою (повісткою) відповідача, а й отримати повістку особисто.
На підставі викладеного представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги.
06.08.2026 представник позивача надав клопотання про долучення до матеріалів справи копії заяви-вимоги ОСОБА_1 про зміну даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та доказ її направлення відповідачу (копія накладної №290[телефон приховано] від 14.07.2026р.).
Ухвалою суду від 10.08.2026 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 (або його представника) від 24.07.2026 про зміну даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг»; рішення, прийнятого за наслідками розгляду цієї заяви, докази ознайомлення з таким рішенням позивача.
Ухвалою суду від 04.09.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_6 протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: належним чином засвідчені копії всіх повісток, які направлялися ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зокрема, повістки, у зв`язку з неприбуттям за якою внесено до Реєстру відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, докази їх направлення та вручення позивачу; інформацію, коли саме ОСОБА_1 уточнив облікові дані щодо місця проживання (з наданням відповідних доказів - витяги з реєстру, облікової картки тощо); інформацію, чи надано ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідь на заяву адвоката Чухася Д.О. від 14.07.2026, яка згідно з даними з сайту «Укрпошти» вручена отримувачу 17.07.2026 (пошук за трекінгом 290[телефон приховано]), якщо так - копію цієї відповіді; запропоновано адвокату Чухасю Дмитру Олександровичу протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» надати суду: належним чином засвідчені копії документів, складених іноземною мовою, з їх перекладом на державну мову; письмові пояснення щодо окремих питань, які виникли під час розгляду справи: Коли саме ОСОБА_1 уточнив облікові дані щодо місця проживання за кордоном, до виявлення відомостей про порушення правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою, чи після; Чи отримував ОСОБА_1 повістку на електронну пошту, зазначену в ВОД, або іншими способами; якщо так, надати засвідчену копію цієї повістки; Коли саме ОСОБА_1 повідомив ІНФОРМАЦІЯ_7 про неможливість прибути за повісткою.
09.09.2026 представником позивача надано на виконання вимог ухвали суду від 04.09.2026 додаткові пояснення, в яких зазначено, що ОСОБА_1 уточнив облікові дані щодо місця проживання за кордоном 16 липня 2024 року. Тобто, фактично за 2 роки до виявлення відомостей про порушення правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою. На підтвердження цього надано фотокопію (скрін) екрану мобільного телефону ОСОБА_1 , на якому відображена наступна інформація з застосунку «Резерв+»: «16.07.2024 о 23:41 - запит на оновлення даних відправлено. Скоро ви отримаєте сповіщення щодо результату.» « 16.07.2024 о 23:41 - дані оновлено. Вітаємо, оновлення даних успішне!».
Тобто, саме в цей день (16.07.2024) ОСОБА_1 оновив (уточнив) облікові дані щодо свого місця проживання за кордоном. Однак, на жаль, застосунок «Резерв+» побудований та функціонує таким чином, що в самому повідомленні про оновлення даних не відображається, які саме данні було оновлено позивачем.
У Військово-обліковому документі, який був сформований 12.02.2026 о 20:13 (за допомогою застосунку «Резерв +»), адреса проживання ОСОБА_1 відображена як: АДРЕСА_2 .
Також, представник позивача надав фотокопію (скрін) екрану мобільного телефону ОСОБА_1 , з застосунку «Резерв+», на якому відображене повідомлення з наступною інформацією: « 21.03.2026 о 14:50 - Вас зняли з розшуку. ІНФОРМАЦІЯ_5 більше вас не розшукує».
Тобто, станом на 21.03.2026 ОСОБА_1 не перебував у розшуку.
ОСОБА_1 уточнив облікові дані щодо місця проживання за кордоном, до виявлення відомостей про порушення правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою.
Позивач жодного разу не отримував жодної повістки на електронну пошту, зазначену в ВОД, або іншими способами від ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач у справі).
ОСОБА_1 жодного разу не повідомляв ІНФОРМАЦІЯ_7 про неможливість прибути за повісткою, оскільки з 2024 року постійно проживає (перебуває) за кордоном, в зв`язку з чим ніколи не отримував та фактично не міг отримати жодної повістки від ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка б мала стала причиною повідомлення позивачем відповідача про неможливість прибуття за повісткою. Єдиним випадком звернення позивача до відповідача була заява-вимога про зміну даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», надіслана відповідачу 14.07.2026.
Згідно із Переліком поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року № 673, поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори в пункт і в строк, установлені керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), які підтверджені відповідними документами (довідками), визнається, окрім іншого, перебування за кордоном, що унеможливлює прибути по повістці, а також унеможливлює факт отримання такої повістки належним чином.
17.09.2026 відповідачем надано відзив, в якому зазначено таке.
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210- 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до пункту 15 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_8 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних: звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 i 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку.
Згідно з пунктом 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, ТЦК та СП звертаються до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб з метою складення протоколів до відповідного ТЦК та СП, в якому ця особа перебуває на військовому обліку. Згідно з пунктом 56 цього ж Порядку № 1487, Національна поліція за зверненням ТЦК та СП, надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Реєстром та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення таких осіб.
Відповідно до частини третьої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та норм Порядку № 1487, військовозобов`язані зобов`язані перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, а під час мобілізації - з`являтися за викликом до ТЦК та СП у строки, визначені в отриманих ними повістках. Порушення цих вимог тягне за собою відповідальність.
Під час ведення військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 стосовно ОСОБА_1 на підставі документа № R067175329304 від 18.05.2026 року було сформовано та направлено повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_9 . У зв`язку з фактичним невиконанням обов`язку та неприбуттям громадянина у визначений термін, було направлено електронне звернення до органів Національної поліції про розшук та доставку особи № Е5528310 від 22.06.2026 року (дата та час реєстрації в системі - 22.06.2026 22:41).
ІНФОРМАЦІЯ_7 не вносилися відомості до Реєстру «Оберіг» щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності (пункт 20-1 персональних даних Реєстру є порожнім, штрафи чи постанови наразі відсутні). Позначка «виявлено порушення правил військового обліку» з червоною стрічкою відображається в електронному кабінеті військовозобов`язаного (застосунку «Резерв+») автоматично. Відповідно до Порядку функціонування Реєстру (постанова КМУ від 10.05.2024 № 523), це є технічним результатом автоматичного підписання електронного звернення до органів поліції. Окремо або вручну оператор ТЦК та СП не мас технічної можливості вносити чи вилучати зазначений статус. Дана відмітка видаляється системою автоматично виключно після фактичного доставлення особи, складання протоколу або формування оператором звернення про анулювання розшуку.
Станом на день формування звернення до органів поліції (22.06.2026 р.) та по теперішній час в ІКС «Оберіг» повністю відсутні актуальні та офіційні відомості від Державної прикордонної служби України (ДПСУ) щодо законного перетину державного кордону ОСОБА_1 . Оскільки інформаційний обмін між реєстрами Міноборони та ДПСУ відбувається автоматично, сама лише одностороння зміна текстової адреси проживання військовозобов`язаним у застосунку «Резерв+» (що зафіксовано як «Звірка контактних даних» від 20.06.2026 р.) без верифікації державними реєстрами факту перетину кордону не € поважною причиною неявки за повісткою та не звільняє особу від виконання військового обов`язку.
Крім того, за даними Реєстру «Оберіг», стосовно військовозобов`язаного ОСОБА_1 повністю відсутні відомості про наявність чинного бронювання за органами державної влади, підприємствами, установами чи організаціями на період мобілізації, як і відсутні будь-які інші законні підстави для надання відстрочки від призову, передбачені статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до законодавства України про військовий обов`язок і військовий облік військовозобов`язані зобов`язані перебувати на військовому обліку та своєчасно повідомляти про зміну місця проживання. Відомості щодо позивача були внесені до Єдиного державного реєстру на підставі наявної у відповідача інформації та в межах повноважень, визначених законодавством. Твердження позивача про те, що відсутність постанови про притягнення до адміністративної відповідальності автоматично свідчить про незаконність внесення відомостей до Реєстру, є помилковим. Факт відображення у Реєстрі інформації про порушення правил військового обліку не є тотожним притягненню особи до адміністративної відповідальності. Позивач не надав належних та допустимих доказів недостовірності внесених відомостей або наявності технічної помилки. Натомість відповідач діяв у межах наданих законом повноважень та на підставі наявної інформації.
На підставі викладеного відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , має зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , що підтверджується відомостями з паспорта громадянина України НОМЕР_2 , картки пдатника податків, відповіддю № НОМЕР_3 від 04.09.2026 з Єдиного державного демографічного реєстру.
В позовній заяві зазначено, що з 2024 року позивач проживає за межами України.
Так, згідно з реєстраційною карткою іноземця з наданим тимчасовим захистом o 825358833 Владову Віталію надано право право залишатися на території Республіки Болгарія на підставі п. 1 ч. 1 ст. 39 Закону «Про надання притулку та біженців», дата першої реєстрації - 26.02.2024, дійсна до 04.03.2027.
З 17.09.2024 ОСОБА_1 мав посвідку на проживання НОМЕР_4 , дійсну до 04.03.2025.
У військово - обліковому документі, сформованому 12.02.2026 в застосунку «Резерв+», містяться відомості про адресу місця проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_2 , та про порушення правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою, дата уточнення даних - 16.07.2024.
18.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_7 сформовано повістку № 7443148, згідно із якою ОСОБА_1 належить з`явитися до ТЦК та СП 12.06.2026 о 14:00 годині для уточнення даних.
Повістку направлено за зареєстрованим в Україні місцем проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_4 .
Відправлення повернуте відправнику з відміткою про невручення у зв`язку з відсутністю адресата.
У зв`язку з фактичним невиконанням обов`язку та неприбуттям громадянина у визначений термін, було направлено електронне звернення до органів Національної поліції про розшук та доставку особи № Е5528310 від 22.06.2026 року (дата та час реєстрації в системі - 22.06.2026 22:41), про що зазначає у відзиві відповідач.
У військово - обліковому документі, сформованому 14.07.2026 в застосунку «Резерв+», містяться відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 : категорія обліку - військовозобов`язаний, ТЦКВ та СП - ІНФОРМАЦІЯ_2 , звання - солдат, ВОС - 999097, потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; порушення правил військового обліку, причина звернення до Нацполіції 22.06.2026 - не прибули за повісткою до ТЦК та СП, адреса проживання: АДРЕСА_5 , дата уточнення даних - 20.06.2026.
14.07.2026 адвокат Чухась Д.О. звернувся до відповідача в інтересах ОСОБА_1 з заявою про зміну даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг, яка згідно з даними з сайту «Укрпошти» вручена отримувачу 17.07.2026 (пошук за трекінгом 290[телефон приховано]).
Доказів надання відповіді на цю заяву відповідачем не надано.
Предметом оскарження є дії відповідача щодо внесення даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, яке полягає у неприбутті за повісткою.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України. Громадяни проходять військову службу відповідно до закону.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 64/2022» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб. У подальшому Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та триває до цього часу. 24 лютого 2022 з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань Законом України від 03 березня 2022 № 2105-ІХ затверджений Указ Президента України від 24 лютого 2022 № 69/2022 Про загальну мобілізацію (далі по тексту - Указ № 69/2022).
Відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII) мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.
Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII).
Відповідно до частини другої статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (абзац восьмий частини третьої статті 1 Закону № 2232-ХІІ.
Відповідно до частини десятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані зокрема:
уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;
прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до частини п`ятої статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951-VIII).
Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Згідно зі статтею 2 Закону № 1951-VІІІ основними завданнями Реєстру є:
1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;
2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;
3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.
Пунктами 1 та 2 частини першої статті 3 Закону № 1951-VІІІ визначено, що основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1951-VІІІ держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.
Згідно із частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951-VІІІ органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (частина восьма статті 5 Закону № 1951-VІІІ).
Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).
Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1951-VІІІ до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:
1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Пунктом 20-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).
Пункт 1 частини першої статті 8 Закону № 1951-VIII передбачає, що до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про виконання військового обов`язку.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VІІІ призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Частиною третьою статті 13 Закону № 1951-VІІІ передбачено, що до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487), відповідно до пункту 2 якого військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
У пункті 19 Порядку № 1487 вказано, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.
Пунктом 20 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.
У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».
Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».
У пункті 23 Порядку № 1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.
Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.
Відповідно до абзаців першого, третього пункту 56 Порядку № 1487 Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі.
У пункті 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:
організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;
здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;
організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;
забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;
розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);
звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;
проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;
виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154).
Відповідно до абзацу першого пункту 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням (абзац перший пункту 2 Положення № 154).
Пунктом 8 Положення № 154 визначено завдання територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:
ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;
забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України;
розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;
звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення;
виконують інші функції відповідно до законодавства.
Згідно із абзацом дев`ятим пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.
З вище наведених положень нормативно-правових актів, якими врегульовано спірні правовідносини, слідує, що відповідач на території визначеної адміністративно-територіальної одиниці або як ІНФОРМАЦІЯ_9 , визначений Генеральним штабом Збройних Сил, є відповідальною особою за ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, внесення до нього даних, у тому числі й щодо порушення військовозобов`язаним правил військового обліку; звернення в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.22 № 3543-XII громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк ( п.3 ч.3 ст. 22 Закону № 3543-XII).
Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:
перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;
смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка) (ч.7 ст. 22 Закону № 3543-XII).
У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (ч.4 ст. 22 Закону № 3543-XII).
Відповідно до пункту 27 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою КМУ №560 від 16.05.2024 ( далі - Порядок №56 ) під час мобілізації громадяни викликаються з метою: 1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.
Відповідно до пункту 36 Порядку №560 за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені:
через дільниці оповіщення шляхом їх виклику до таких дільниць та вручення повісток, отриманих від районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки представниками цих дільниць, та вручення повісток за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання;
представниками районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад;
представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку;
групами оповіщення, до складу яких можуть включатися представники районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, поліцейські, а також під час оповіщення мешканців багатоквартирних будинків - керівник установи (організації) або фізична особа - підприємець, яка надає послуги з управління багатоквартирними будинками, або голова правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку.
Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання (пункт 34 Порядку № 560).
Згідно з п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Згідно ч.2 п. 16 Правил надання послуг поштового зв`язку затверджених постановою КМУ від 5 березня 2009 р. № 270 (далі по тексту Правила № 270) повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками Повістка ТЦК, Вручити особисто.
Відповідно до п.82 Правил № 270 рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.
Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.
Відповідно до статті 210 КУпАП порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах - тягнуть за собою накладення штрафу від п`яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті або частиною першою статті 211 цього Кодексу, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Надаючи оцінку наявності підстав у відповідача для внесення до Резерву даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, що полягає у неприбутті за повісткою до ТЦК та СП, суд зазначає таке.
Повістка №7443148 сформована 18.05.2026 та направлена на адресу: АДРЕСА_3 (зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 в Україні), відправлення повернуте відправнику з відміткою про невручення у зв`язку з відсутністю адресата.
Разом з тим, у військово - обліковому документі, сформованому 12.02.2026 в застосунку «Резерв+», містяться відомості про адресу місця проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_2 , дата уточнення даних - 16.07.2024.
Щодо наданого представником позивача скриншоту з застосунку «Резерв+», суд не оцінює його як доказ, зважаючи на неможливість встановити особу, що якої містяться відомості на цьому скриншоті, а також зміст дій, які вчинялися такою особою при оновленні даних у застосунку «Резерв+».
Таким чином, сукупністю наданих доказів підтверджується, що станом на дату формування та направлення повістки від 18.05.2026, позивач вніс дані щодо місця проживання закордоном, тобто відповідачу на день надіслання повістки було відомо про оновлене місце проживання, однак повістка була відправлена за адресою зареєстрованого місця проживання в Україні, за якою позивач не перебуває і не має фізичної можливості отримати таку повістку.
Відповідач у відзиві зазначає, що станом на день формування звернення до органів поліції (22.06.2026 р.) та по теперішній час в ІКС «Оберіг» повністю відсутні актуальні та офіційні відомості від Державної прикордонної служби України (ДПСУ) щодо законного перетину державного кордону ОСОБА_1 . Оскільки інформаційний обмін між реєстрами Міноборони та ДПСУ відбувається автоматично, сама лише одностороння зміна текстової адреси проживання військовозобов`язаним у застосунку «Резерв+» (що зафіксовано як «Звірка контактних даних» від 20.06.2026 р.) без верифікації державними реєстрами факту перетину кордону не є поважною причиною неявки за повісткою та не звільняє особу від виконання військового обов`язку.
З приводу цих зауважень суд вважає за необхідне зазначити, що предметом доказування у цій справі є виключно наявність чи відсутність в діях позивача порушення правил військового обліку, яке полягає у неприбутті до ТЦК та СП за конкретною повісткою від 18.05.2026.
Незаконний перетин кордону є зовсім іншим правопорушенням, відповідальність за вчинення якого передбачена статтею 204-1 КУпАП, і дослідження обставин, яким чином ОСОБА_1 перетнув кордон, не охоплюється предметом доказування у цій справі, і станом на теперішній час відповідні відомості відсутні в Реєстрі.
Відтак, зважаючи на те, що позивачем оновлено дані щодо фактичного місця перебування (за кордоном) через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, суд вважає, що відповідачем протиправно надіслано повістку на ім`я позивача на адресу, відмінну від актуальної на день формування повістки.
Крім того, суд зауважує, що відповідачем не вжито обачливих заходів при надісланні позивачу повістки з метою її дійсного отримання позивачем, в АІС «Оберіг» наявні номер телефону, електронна адреса позивача, якими можна скористатися з метою уточнення даних, необхідних для належного надсилання повістки.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "Руїз Торія проти Іспанії" (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.
За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, оскільки в межах цієї адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є обґрунтованими, суд дійшов висновку про задоволення позовних зі словесним коригуванням обраного представником позивача способу захисту порушеного права, а саме:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення 22.06.2026 інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, яке полягає у неприбутті за повісткою від 18.05.2026 № 7443148.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1064,96 грн.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на те, що позовні вимоги належать до задоволення в повному обсязі, але з коригуванням обраного позивачем способу захисту порушеного права, судовий збір в розмірі 1064,96 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263 КАС України, суд -
ВИРІШИВ:
Позов адвоката Чухася Дмитра Олександровича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , має зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення 22.06.2026 інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою до ТЦК та СП.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, яке полягає у неприбутті за повісткою від 18.05.2026 № 7443148.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 коп.) грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.Г. Секірська