ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 вересня 2026 року Справа № 160/23266/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Мудрака Михайла Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Мудрака Михайла Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 20.08.2022 по 18.01.2025 та з 12.04.2026 по 27.06.2026 із застосуванням для розрахунку індексації базового місяця березня 2018 року;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 20.01.2025 по 10.04.2026 із застосуванням для розрахунку індексації базового місяця березня 2018 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 20.08.2022 по 18.01.2025 та з 12.04.2026 по 27.06.2026 із застосуванням для розрахунку індексації базового місяця березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 20.01.2025 по 10.04.2026 із застосуванням для розрахунку індексації базового місяця березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 20.08.2022 по 19.05.2023 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та «Про Державний бюджет України на 2023 рік»;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 22.07.2025 по 10.04.2026 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та «Про Державний бюджет України на 2026 рік», з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 17.02.2026 у справі №520/5814/24;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 12.04.2026 по 27.06.2026 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 17.02.2026 у справі №520/5814/24;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, премії та інших належних виплат за період з 20.08.2022 по 19.05.2023, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року та «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, премії та інших належних виплат за період з 22.07.2025 по 10.04.2026, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 та «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, премії та інших належних виплат за період з 12.04.2026 по 27.06.2026, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.08.2026 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
09.09.2026 військовою частиною НОМЕР_2 подано відзив на позовну заяву, в якому з позовними вимогами не погоджується та просить відмовити у їх задоволенні.
09.09.2026 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій просить доводи та заперечення військової частини НОМЕР_2 , викладені у відзиві від 08.09.2026, відхилити як такі, що не спростовують заявлених позовних вимог.
09.09.2026 військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, в якому з позовними вимогами не погоджується та просить відмовити у їх задоволенні.
14.09.2026 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій просить доводи та заперечення військової частини НОМЕР_1 , викладені у відзиві від 08.09.2026, відхилити як такі, що не спростовують заявлених позовних вимог.
14.09.2026 військовою частиною НОМЕР_2 надані заперечення (на відповідь на відзив), в яких, зокрема, просить розглянути питання про зупинення провадження в адміністративній справі №160/23266/26 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №240/401/26.
15.09.2026 від представника позивача надійшли додаткові пояснення, в яких останній не погодився із клопотанням відповідача про зупинення провадження у справі та просив суд продовжити розгляд справи по суті.
Вирішуючи клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про зупинення провадження в адміністративній справі №160/23266/26, суд виходить з такого.
Позов обґрунтований, серед іншого, невірним тлумаченням та застосуванням відповідачами пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 при вчиненні дій (бездіяльності), які є предметом спору.
Судом установлено з наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень відомостей, що ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023.
Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
За правилами, визначними пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, в період дії постанови Кабінету Міністрів України № 481, а предметом оскарження у цій справі є дії відповідачів, у тому числі, щодо застосування норм цієї постанови під час обрахунку грошового забезпечення позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Зупинити провадження у справі №160/23266/26 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Зобов`язати сторони негайно повідомити суд про результати розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.Є. Петросян