Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 вересня 2026 року Справа № 520/18122/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М. І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
у с т а н о в и в :
Позивачі звернувся до суду з позовами до відповідачів, у яких просять:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України від 19.02.2026 № 3681 про відмову ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України від 19.02.2026 № 3676 про відмову ОСОБА_2 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 23.02.2026 № 288 "Про затвердження рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 19.02.2026 № 3681;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 23.02.2026 № 283 "Про затвердження рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 19.02.2026 № 3676;
- зобов`язати Комісію з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 29.03.2025 № ЗВ-29.03.2025-182540 та ОСОБА_2 від 29.03.2025 № ЗВ-29.03.2025-182542, з дотриманням процедури, встановленої Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 30.05.2023 № 600, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду;
- вирішити питання розподілу судових витрат.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що позивачі є співвласниками нерухомого майна, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_2 . У зв`язку з військовою агресією рф проти України та активними бойовими діями на території м. Лиман Донецької області, а також в результаті чергового артилерійського обстрілу 07 листопада 2022 року міста Лиман було пошкоджено 9-поверховий багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , в результаті якого третій під`їзд, в якому розташована квартира, був знищений повністю. Про дані обставини ОСОБА_2 , як однією із співвласників квартири, 15.11.2022 року була подана відповідна заява до відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області. Відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022052[телефон приховано] від 10.03.2022 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, епізод № 1205 від 15.11.2022. Засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Дія» подано інформаційне повідомлення про пошкоджене майно. Комісією з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації, здійснено комісійне обстеження багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , про що складено відповідний акт. Відповідно до абзацу 2 розділу «Висновки» того ж Акту зазначено наступне: «В будинку 3 (три) під`їзди, з яких: 3 під`їзд (квартири з 73 по 108) непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратили свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта». 29.03.2025 позивачами подано заяви про надання компенсації за зруйновану внаслідок збройної військової агресії російської Федерації Квартиру шляхом отримання житлового сертифікату. 20.02.2026, надійшло повідомлення про розгляд комісією заяв по суті, зокрема, про її відхилення, та прийняття рішень про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. 23.02.2026 Лиманська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області прийняла розпорядження про затвердження рішень комісії. Рішення комісії обґрунтоване тим, що я в своїй Заяві начебто навів недостовірні дані про те, що Квартира знищена, через те, що Комісія вважає, що Квартира є складовою частиною багатоквартирного будинку, який не знищений в цілому, а частково пошкоджений, оскільки на нього, зокрема на 1 та 2 під`їзди, здійснюється електропостачання та надаються послуги з водовідведення. Комісія також додатково описує недоліки Технічного звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та оцінки попереднього технічного стану об`єкта архітектури: Житловий багатоквартирний будинок АДРЕСА_4 , під`їзд 3 пошкодженого внаслідок збройної агресії рф, складеного сертифікованим кваліфікованим експертом на замовлення одного із співвласників багатоквартирного будинку, зміст яких зводиться до незгоди, у зв`язку з експертним обстеженням тільки частини об`єкта багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 , а саме: третього під`їзду, а не всього буднику в цілому. У Комісії відсутні належні та достовірні документів, на підставі яких Комісія мала б змогу встановити факт знищення вказаного багатоквартирного будинку, і відповідно визнати квартиру АДРЕСА_5 і є його складовою частиною, - знищеним об`єктом житлової нерухомості, що є однією з головних умов для надання співвласникам вказаної квартири компенсації. Попри те, позивачі наводять аргументи про те, що їх квартира як об`єкт нерухомого майна, є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин, зокрема, самостійним об`єктом права власності, за який надається компенсація відповідно до Закону № 2923-ІХ. Лиманська МВА повністю проігнорувала додаткові докази безпосереднього знищення об`єкта нерухомого майна квартири позивачів, як окремого об`єкта нерухомості, яка є об`єктом компенсації, в розумінні підпункту «а» пункту 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 2923-IX, та яка знаходиться саме в тій частині під`їзду будинку, яка обвалилась. Крім того, комісія, посилаючись на виявлення недостовірних даних, зазначених у заявах про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна та доданих до неї документах, не зазначила, які саме відомості або документи містять такі недостовірні дані, що відповідно до пункту 2 ч. 6 ст. 6 Закону № 2923-ІХ стало підставою для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. З огляду на викладене просить позов задовольнити. У відповідності до ст. 139 КАС України здійснити розподіл судових витрат.
Відповідачем Лиманською міською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області (надалі - відповідач-1) подано до суду відзиви на позиви, які містять заперечення на позови. Наводить аргументи про те, що в період з 01.01.2023 року по 08.09.2023 року - вся територія Лиманської МТГ визначена територією активних бойових дій, з 08.09.2023 року по теперішній час - визначена територією активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси. Позивачами подано заяви про компенсацію за знищення квартири. 30.03.2023 комісією здійснено комісійне обстеження багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , та пошкодженого внаслідок збройної агресії російської Федерації, про що складено акт № 212 з фотофіксацією. Відповідно до висновків комісійного обстеження в будинку 3 під`їзди, з яких: 1,2 під`їзди (квартири з 1 по 72) наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій, підсилення об`єкта або його окремих несучих та огороджувальних конструкцій, - рекомендовано виконання робіт з відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції; 3 під`їзд (квартири з 78 по 108) - непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), - рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу. 30.04.2025 одним із співвласників вказаного багатоквартирного будинку до комісії надано витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , та один примірник технічного звіту про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій житлового багатоквартирного будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф за вказаною адресою (документ 18.04-25 від 18.04.2025, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності: ТО01:4007-6885-7427-2533, дата формування документа 19.04.2025 року) (далі - технічний звіт). З огляду на зміст технічного звіту, експертом проведено технічне обстеження тільки частини об`єкта багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 , а саме: третього під`їзду. Тобто технічне обстеження вказаного багатоквартирного житлового будинку проведено не в повному обсязі, що є необхідним для оцінки попереднього технічного стану будівельних конструкцій та будівлі в цілому; визначення технічних характеристик матеріалу будівельних конструкцій; підготовка технічного звіту про стан будівельних конструкцій з висновками і рекомендаціями щодо доцільності проведення проектних робіт з подальшою безпечною експлуатацією будівель, що в цілому не відповідає вимогам Порядку № 473, Методики № 144 та Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 257. Порядок № 473, Порядок проведення обстеження та Методика № 144 створюють єдиний правовий механізм реагування на пошкодження та руйнування об`єктів внаслідок збройної агресії рф, в яких, в тому числі і визначено перелік суб`єктів-виконавців робіт з технічного обстеження та суб`єктів-замовників робіт з технічного обстеження об`єктів, серед яких і власники таких об`єктів. Таким чином, технічний звіт не є належним та достовірним документом, на підставі якого комісіє може бути встановлено факт знищення об`єкта- багатоквартирного будинку. З метою встановлення технічного стану конструкцій багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 , та об`єкта в цілому, комісією 28.05.2025 року проведено повторне комісійне обстеження, про що складено акт № 1455 від 28.05.2025 з фотофіксацією. Так, за результатами обстеження комісія прийшла до висновку щодо необхідності проведення технічного обстеження багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 , відповідно до пункту 9 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії рф, пов`язаних із пошкодженням будівель і споруд. В актах комісійного обстеження вказаного багатоквартирного будинку № 212 від 30.03.2023 року (з фотофіксацією) та № 1455 від 28.05.2025 (з фотофіксацією) відсутні висновки визначення вказаного об`єкта зруйнованим в цілому, а не окремих його частин, непридатним для використання за цільовим призначенням, повністю втрату ним своєї економічної цінності, встановлення наявних пошкоджень несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйнований об`єкт), з рекомендацією виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта. 15.05.2025 за вих. №152 КП "Лиманська СЄЗ" повідомлено, що у 1 та 2 під`їздах багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 , функціонує електропостачання та водовідведення. Зазначеною інформацією підтверджується факт пошкодження вказаного багатоквартирного будинку внаслідок збройної агресії рф, що призвело до руйнації 3 під`їзду, пошкодженню під`їздів 1 та 2, та свідчить про часткове пошкодження об`єкта, а не знищення його в цілому. Таким чином, багатоквартирний будинок, що розташований за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Лиман, вул. Слов`янська, буд. 3, - є пошкодженим, і станом на день прийняття спірного рішення не зазнав більшого негативного впливу від наслідків збройної агресії рф, ніж того, що вже зафіксований у зазначених вище актах комісійного обстеження об`єкта, відповідно у комісії відсутні документи, на підставі яких можна встановити факт його знищення в цілому. З огляду на відсутність документів, яким би підтверджувався факт знищення вказаного багатоквартирного будинку, у комісії відсутні правові підстави для визнання квартири АДРЕСА_6 , розташованої у вказаному будинку і є її складовою частиною, - знищеним об`єктом, що є однією з головних умов для надання співвласникам вказаної квартири компенсації за знищену житлову нерухомість. Просить у позовах відмовити.
Відповідачем комісією з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії РФ проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії рф проти України (надалі - відповідач-2) подано до суду відзиви, які містять заперечення на позови, які є аналогічними доводам, що викладені у відзивах відповідача-1.
Ухвалою судді від 01.07.2026 у справі №520/18122/26 позовну заяву ОСОБА_1 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Адміністративну справу № 520/18124/26 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, передано для об`єднання в одне провадження зі справою № 520/18122/26 за позовом ОСОБА_1 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської ТГ, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 22.07.2026 прийнято адміністративний позов у справі №520/18124/26 до спільного розгляду у межах адміністративної справи №520/18122/26.
Ухвалою суду клопотання представника відповідача-1 та відповідача-2 про поновлення строку на подачу відзиву на адміністративний позов задоволено. Поновлено відповідачу-1 та відповідачу-2 строк на подачу відзиву на адміністративний позов у справі №520/18124/26.
Відповідно до пп. 15.3 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами у формах, визначених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Згідно з пунктом 122 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя №1845/0/15-21 від 17.08.2021 (із змінами), до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.
Зважаючи на те, що початок функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС наразі не забезпечено, суд з огляду на наявні у суді технічні можливості, вважає за доцільне здійснити розгляд (формувати та зберігати) цієї адміністративної справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.
Розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов наступного.
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачам та ОСОБА_3 на праві спільної часткової власності по 1/3 належить об`єкт нерухомого майна - квартира АДРЕСА_1 .
Позивачі зазначають, що вказаний об`єкт нерухомого майна був знищений унаслідок бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України.
15.11.2022 ОСОБА_2 подана заява до відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області про знищення нерухомого майна.
09.11.2022 засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Дія» позивачами подано інформаційне повідомлення про пошкоджене майно за реєстраційним номером: 22-11-[телефон приховано]-02 від 14.11.2022 та 22-11-[телефон приховано]-02 від 14.11.2022.
30.03.2023 року Комісією з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації, здійснено комісійне обстеження багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , про що складено відповідний акт, затверджений заступником голови комісії, начальником відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Лиманської міської ради, 30.03.2023 № 212.
Відповідно до висновків вказаного акта комісійного обстеження: в будинку 3 під`їзди, з яких: 1,2 під`їзди (квартири з 1 по 72) - наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій, підсилення об`єкта або його окремих несучих та огороджувальних конструкцій, - рекомендовано виконання робіт з відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції; 3 під`їзд (квартири з 78 по 108) - непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу.
29.03.2025 через мобільний додаток «Дія» ОСОБА_1 подав до комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії російської федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України заяву № ЗВ-29.03.2025-182540 про надання компенсації за зруйновану внаслідок збройної військової агресії російської федерації Квартиру шляхом отримання житлового сертифікату.
29.03.2025 через мобільний додаток «Дія» ОСОБА_2 подала до комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії російської федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України заяву № ЗВ-29.03.2025-182542 про надання компенсації за зруйновану внаслідок збройної військової агресії російської федерації квартиру шляхом отримання житлового сертифікату.
30.04.2025 одним із співвласників вказаного багатоквартирного будинку надано витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , та один примірник Технічного звіту про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій житлового багатоквартирного будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф за вказаною адресою (документ 18.04-25 від 18.04.2025, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності: TO01:4007-6885-7427-2533, дата формування документа 19.04.2025). В короткій рецензії, що міститься в загальній інформації Витягу з ЄДЕСБ, експертом зазначено: «не відповідає ознакам надійної та безпечної експлуатації. Фактичне руйнування будинку становить 90%».
15.05.2025 за вих. №152 КП "Лиманська СЄЗ" повідомлено, що у 1 та 2 під`їздах багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 , функціонує електропостачання та водовідведення.
20.02.2026 ОСОБА_1 отримав повідомлення про розгляд комісією заяви по суті, зокрема, про її відхилення, та прийняття рішення № 3681 від 19.02.2026 (ДР-20.02.2026-432186) про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
20.02.2026 ОСОБА_2 отримано повідомлення про розгляд комісією заяви по суті, зокрема, про її відхилення, та прийняття рішення № 3676 від 19.02.2026 (ДР-20.02.2026-432301) про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
23.02.2026 Лиманська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області прийняла розпорядження № 288 (ДР-24.02.2026-435592) про затвердження рішення Комісії від 19.02.2026 № 3681.
23.02.2026 Лиманська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області прийняла розпорядження № 283 (ДР-24.02.2026-435554) про затвердження рішення Комісії від 19.02.2026 № 3676.
Рішення комісії обґрунтоване тим, що в заявах наведено недостовірні дані про те, що квартира знищена, через те, що комісія вважає, що квартира є складовою частиною багатоквартирного будинку, який не знищений в цілому, а частково пошкоджений, оскільки на нього, зокрема на 1 та 2 під`їзди, здійснюється електропостачання та надаються послуги з водовідведення. Комісія також додатково описує недоліки технічного звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та оцінки попереднього технічного стану об`єкта архітектури: житловий багатоквартирний будинок АДРЕСА_4 , під`їзд 3 пошкодженого внаслідок збройної агресії рф, складеного сертифікованим кваліфікованим експертом на замовлення одного із співвласників багатоквартирного будинку, зміст яких зводиться до незгоди, у зв`язку з експертним обстеженням тільки частини об`єкта багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 , а саме: третього під`їзду, а не всього буднику в цілому. Проведення технічного обстеження багатоквартирного будинку проведено експертом без застосування СОУ ЖКГ 75.11-35077234.0015:2009 «Правила визначення фізичного зносу житлових будинків» та без використання інвентаризаційної справи на будинок АДРЕСА_3 , відповідно до якої вказаний будинок складається з 3 під`їздів і є цілісним об`єктом, розташованим за однією адресою, тому 3 під`їзд не може бути самостійним об`єктом технічного обстеження. З огляду на зміст технічного звіту, експертом проведено технічне обстеження тільки частини об`єкта багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 , а саме: третього під`їзду. Тобто технічне обстеження вказаного багатоквартирного житлового будинку проведено не в повному обсязі, що є необхідним для оцінки попереднього технічного стану будівельних конструкцій та будівлі в цілому; визначення технічних характеристик матеріалу будівельних конструкцій; підготовка технічного звіту про стан будівельних конструкцій з висновками і рекомендаціями щодо доцільності проведення проектних робіт з подальшою безпечною експлуатацією будівель, що в цілому не відповідає вимогам Методики № 144, положеннями якої встановлено вимоги щодо оцінювання технічного стану конструкцій та об`єкта в цілому. Таким чином, технічний звіт не є належним та достовірним документом. Відповідно комісія не має правових підстав для визнання багатоквартирного житлового будинку за вказаною адресою таким, що є непридатним для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти).
Зі змісту розпоряджень убачається, що в останніх дублюється зміст оскаржуваних рішення комісії.
До позовної заяви також додані світлини, якими зафіксовано стан квартири за життя позивачів до трагедії та світлини, що підтверджують факт її знищення.
У зв`язку із наведеним обставинами позивачі вважають рішення відповідачів протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку із чим звернулись до суду за захистом свого порушеного права.
Правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, визначено Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України» (далі Закон № 2923-ІХ).
Згідно пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 2923-IX визначено, що знищені об`єкти нерухомого майна - це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2923-IX отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.
Отримувачами компенсації не можуть бути: 1) особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України Про санкції; 2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I Злочини проти основ національної безпеки України Особливої частини Кримінального кодексу України; 3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини (частини друга і третя статті 2 Закону № 2923-ІХ).
Відповідно до частини першої статті 3 вказаного Закону передбачено, що для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.
Відповідно до частини сьомої статті 4 Закону № 2923-IX до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна додаються: 1) щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом а пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).
Частиною сімнадцятою статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Компенсація за знищені об`єкти нерухомого майна регламентована положеннями статті 8 Закону № 2923-ІХ, згідно частин першої та другої якої компенсація за знищений об`єкт нерухомого майна надається шляхом: 1) надання грошових коштів шляхом їх перерахування на поточний рахунок отримувача компенсації із спеціальним режимом використання для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку. Такий рахунок відкривається на ім`я отримувача компенсації. Порядок відкриття та ведення таких рахунків визначається Національним банком України; 2) фінансування придбання об`єкта житлової нерухомості (у тому числі інвестування/фінансування його будівництва), земельної ділянки, на якій розташовано такий об`єкт, частки у праві власності на таке майно з використанням житлового сертифіката; 3) передачі у власність отримувачу компенсації об`єкта нерухомого майна, відновленого в рамках реалізації місцевих програм відновлення на заміну знищеного об`єкта нерухомого майна. Компенсація за знищений будинок садибного типу, садовий або дачний будинок, об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки) надається за вибором отримувача компенсації в один із способів, визначених частиною першою цієї статті.
Відповідно до статті 8 Закону № 2923-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою від 30.05.2023 № 600 Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна був затверджений Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна (далі Порядок № 600), який визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України.
Відповідно до пункту 2-1 Порядку № 600, подання особою, яка є власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом а пункту 4 частини першої статті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 6 Закону № 2923-ІХ строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.
Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення (абзац перший частини сьомої статті 6 Закону № 2923-ІХ).
Пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 6 вказаного Закону передбачено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає: - встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, - забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви); - прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2923-ІХ підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є: 1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви; 2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна; 3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною 1 статті 4 цього Закону.
Таким чином, громадян України, які є власниками знищеного об`єкту нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в частині шостій статті 6 Закону № 2923-ІХ та цей перелік не підлягає розширеному тлумаченню.
Суд звертає увагу, що підставою для відмови у наданні компенсації позивачу за знищений об`єкт нерухомого майна, відповідач зазначив пункт 2 частини шостої статті 6 Закону №2923-ІХ.
При цьому, суд вважає необґрунтованими мотиви відповідача-2, наведені у рішеннях, а саме підстава для відмови: п. 2 ч. 6 ст. 6 Закону №2923-ІХ, яким встановлено, що підставою для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, зокрема є виявлення недостовірних даних, однак комісією не зазначено які саме відомості або документи містять такі недостовірні дані, у чому полягає їх недостовірність, якими доказами це підтверджується.
Недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені).
Позивачем до заяви щодо надання компенсації були подані лише офіційні документи, які не можуть бути визнані недостовірною інформацією.
Стосовно доводів відповідачів про неналежність технічного звіту від 18.04.2025, суд прийшов наступного.
За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 30.05.2019 у справі №922/2598/18 і у постанові від 09.06.2022 у справі № 759/18854/20 документами, які підтверджують знищення майна, можуть бути матеріали технічної інвентаризації, що засвідчують факт знищення майна, довідки органів внутрішніх справ України, акт про пожежу, офіційні висновки інших установ або організацій, які відповідно до законодавства уповноважені засвідчувати факт знищення майна тощо.
Насамперед суд відмічає, що звіт було виготовлено та підписано експертом з технічного обстеження ОСОБА_4 , який має відповідні сертифікат та свідоцтво з правом на виконання окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури за напрямом - провідний експерт будівельний.
Відповідно до звіту установлено наступне. Перелік вихідних даних: в наявності акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ від 30.03.2023р. №212. Функціональне призначення: дев`ятиповерховий житловий будинок. Складається з трьох під`їздів. Кожен під`їзд являє собою окремо стоячу житлову багатоквартирну будівлю, оскільки мають різні окремі фундаменти, комунікації, теплові пункти. Не мають загальних площин (загальних стін), торкаються лише гранями будинків, в наявності деформаційний шов між під`їздами, тобто розглядається як окрема будівля(будинок). Зроблено висновок, що квартири у житловому будинку (3 під`їзд) у кількісті 36 одиниці - пошкоджені, зруйновані та мають сліди термічного впливу. Відновленню не підлягають, оскільки об`єкт (житловий багатократний будинок 3 під`їзд) не може використовуватися за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти).
Отже, відмінність між пошкодженими та знищеними об`єктами полягає в можливості та/або доцільності їх відновлення.
Згідно з приписами п.13 Порядку №600 право власності отримувача компенсації на знищений об`єкт нерухомого майна відповідно до частини двадцятої статті 8 Закону припиняється у зв`язку з його знищенням.
Також суд зазначає, що фактично відповідачем-2 зроблено висновок щодо будівлі в цілому, яка дійсно, як вбачається з наявних у справі доказів, не є знищеним об`єктом нерухомого майна, а саме пошкодженим. Проте, у своєму зверненні позивачами було порушено питання щодо компенсації за належну їм квартиру, яка є окремим об`єктом нерухомого майна, що було зруйновано.
Виходячи з наведеного суд прийшов висновку, що у відповідачем-2 при прийнятті оскаржуваних рішень і при їх затвердженні не було правових підстав для відмови позивачам в компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна з посиланням на виявлення факту недостовірності даних, зазначених у заяві про надання компенсації за пошкоджений об`єкт, адже суд не установив, що у заявах позивачів про отримання компенсації за знищене майно наведені недостовірні дані.
Стосовно доводів відповідачів про те, що квартира позивачів не є окремим об`єктом нерухового майна, а складовою частиною багатоквартирного будинку, а відтак відсутні підстави для надання співвласника квартири компенсації за знищену житлову нерухомість, суд прийшов наступного.
Відповідно до ст.8 Закону №2923-ІХ компенсація за знищений об`єкт нерухомого майна надається шляхом: надання грошових коштів шляхом їх перерахування на поточний рахунок отримувача компенсації із спеціальним режимом використання для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку. Такий рахунок відкривається на ім`я отримувача компенсації. Порядок відкриття та ведення таких рахунків визначається Національним банком України; фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката.
З огляду на викладене, громадяни України, які є власниками знищених житлових будинків, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а відтак доводи відпоіадча-2 про те, що знищення квартири позивачів, не регулюється Закону №2923-ІХ та Порядок №600, суд оцінює критично та не бере до уваги.
07.07.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 815 «Деякі питання проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій» (надалі - постанова КМУ № 815).
Відповідно до абз. 5 пп. 2 п. 5 ст. 15 Закону № 2932 Кабінет Міністрів України постановив затвердити особливості проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій, що додаються.
Також постановою КМУ № 815 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких у постанові Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд»: 1) пункт 3 викладено в такій редакції:
3. Установити, що акт обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації (акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації), складений відповідно до пункту 8-1 Порядку, затвердженого цією постановою, та/або звіт з технічного обстеження, складений відповідно до пункту 9 Порядку, затвердженого цією постановою, є документами, що підтверджують факт пошкодження або знищення нерухомого майна внаслідок збройної агресії російської федерації для цілей реалізації положень пунктів 8-11 розділу IV Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про споживче кредитування і Закону України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України;
2) у Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженому зазначеною постановою: пункт 6-1 викладено в такій редакції:
6-1. З метою фіксації факту знищення об`єктів, які розташовані на територіях активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій, проводиться обстеження:
1) за відсутності безпосередньої загрози життю та здоров`ю людей під час проведення обстеження, зумовленої воєнними (бойовими) діями, та за умови наявності можливості дотримання заходів, передбачених пунктом 8 цього Порядку, - шляхом комісійного обстеження, що проводиться відповідно пункту 8-1 цього Порядку, та/або технічного обстеження, що проводиться відповідно пункту 9 цього Порядку;
2) в інших випадках - шляхом проведення комісією, утвореною відповідно до пункту 8-1 цього Порядку, дистанційного обстеження відповідно до особливостей проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2025 року № 815.
Рішення щодо проведення обстеження знищених об`єктів приймається уповноваженим органом на підставі пропозицій комісії, утвореної відповідно пункту 8-1 цього Порядку, та повинне містити інформацію про вид обстеження (комісійне, дистанційне або технічне). При цьому план робіт не складається.
Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд» (надалі постанова КМУ № 473) передбачена можливість фіксації факту знищення об`єкту, який розташований на територіях активних бойових дій, шляхом проведення комісією дистанційного обстеження відповідно до особливостей проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2025 № 815, для цілей реалізації положень Закону № 2923-ІХ.
Відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону 2923-IX, комісія з розгляду питань щодо надання компенсації має доступ та право на отримання документів та/або інформації з інформаційно-комунікаційних систем державної та комунальної форм власності, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації або про відмову в її наданні, перевірки відомостей, зазначених у заявах про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна.
За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем-2 не досліджено всі обставини, викладені у заявах позивачів, не прийнято належним чином вмотивоване рішення про відмову або про надання компенсації.
Виходячи з наведеного суд дійшов висновку, що у відповідачів при прийнятті оскаржуваних рішень і при їх затвердженні не було правових підстав для відмови позивачам в компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна з посиланням на виявлення факту недостовірності даних, зазначених у заявах про надання компенсації за пошкоджений об`єкт.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд акцентує увагу й на тому, що суб`єкт владних повноважень повинен належним чином мотивувати своє рішення (висновок). Це дає можливість зацікавленому суб`єкту, чиїх прав, свобод та інтересів воно стосується, оскаржити таке рішення до суду й визначити підстави позову, обґрунтувати свої вимоги. Недотримання суб`єктом владних повноважень вимог стосовно обґрунтованості прийнятого ним адміністративного акта свідчить про недотримання визначених у частині другій статті 2 КАС критеріїв, серед яких закріплено вимоги до владних суб`єктів діяти обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Окрім цього, в постанові Верховного Суду від 16.03.2023 у справі № 160/18668/21 зазначено, що стосовно вимог до адміністративного акта суб`єкта владних повноважень у судові практиці склалася правова позиція, відповідно до якої такий акт має бути детально обґрунтованим (мотивованим).
Слід зазначити, що метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (стаття 2 КАС України). Відтак, обираючи спосіб захисту прав позивача, суди мали б зважати на ефективність такого захисту.
Ця мета перекликається зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у своїх численних рішеннях сформував сталу практику оцінки ефективності засобу юридичного захисту, згідно з якою засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13 Конвенції, має бути «ефективним» як з практичної, так і з правової точки зору, тобто таким, що або запобігає стверджуваному порушенню чи його повторенню в подальшому, або забезпечує адекватне відшкодування за те чи інше порушення, яке вже відбулося. Навіть якщо якийсь окремий засіб юридичного захисту сам по собі не задовольняє вимоги статті 13 Конвенції, задоволення її вимог може забезпечуватися за допомогою сукупності засобів юридичного захисту, передбачених національним законодавством (рішення від 15.10.2009 у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", п. 64).
З огляду на викладене вище суд дійшов висновку про визнання протиправним та скасування рішень відповідачів про відмову позивачам в наданні компенсації за знищений об`єкт та при їх затвердженні відповідачем-1, а відтак такі необхідно визнати протиправними та скасувати.
Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача-2 повторно розглянути заяви позивачів та прийняти рішення, суд прийшов наступного.
Поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до якої під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними); відповідно до завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею; завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади; принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно - дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право, тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності; перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі адміністративного судочинства; адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу.
Тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за конкретних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному п.4 ч.2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.
Пунктами 1, 2 Примірного положення про комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.2023 № 516 унормовано, що комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, є консультативно-дорадчим органом виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту, який утворюється для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.
Комісія може виконувати функції з розгляду питань надання компенсації за об`єкти нерухомого майна, пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації, у разі прийняття уповноваженим органом рішення щодо покладення на неї таких функцій.
Частинами 1-3 статті 3 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України» (далі-Закон 2923-ІХ) визначено, що для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.
Згідно з пунктами 19, 20 Примірного положення, рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна із зазначенням розміру/обсягу та способу надання такої компенсації підлягає затвердженню рішенням уповноваженого органу (в даному випадку відповідачем-1 протягом п`яти календарних днів з дня прийняття комісією такого рішення.
Рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути оскаржене до органу, що її утворив.
Рішення уповноваженого органу про затвердження рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Таким чином, питання зупинення/поновлення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна та прийняття рішення про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна відноситься до компетенції саме Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна.
Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.
Суд зазначає, що повноваження комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкодженні/знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України, є дискреційними повноваженнями такого органу державної влади, тобто відносяться до його виключної компетенції, а тому адміністративний суд не може перебирати на себе його функцій.
Суд вважає за необхідне відмітити, що комісія є консультативно-дорадчим органом міської військової адміністрації, отже не є юридичною особою, а тому не вважається суб`єктом владних повноважень.
Отже, належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача-2 повторно розглянути заяви позивачів про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, з дотриманням процедури, встановленої Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 30.05.2023 №600, з урахуванням висновків суду.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище суд дійшов висновку про задоволення позову.
Щодо розподілу судових витрат понесених позивачами на професійну правничу допомогу, суд прийшов наступного.
Відповідно до ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.
Суд установив, між позивачем ОСОБА_1 та адвокатом Музикант В. С. укладено договір про надання правничої допомоги від 15.06.2026 (надалі - договір).
Згідно з ч. 3 ст.134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Відповідно до ч. 4 наведеної статті передбачено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката запроваджено у ч. 5 ст. 134 КАС України, відповідно до якої розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Згідно з ч. ч. 6, 7 ст. 134 КАС України у разі недотримання вимог ч. 5 цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.
З аналізу положень ст. 134 КАС України вбачається, що склад та розмір витрат на професійну правничу допомогу підлягає доказуванню в судовому процесі - сторона, яка хоче компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона може подати заперечення щодо неспівмірності розміру таких витрат. Результат та вирішення справи безпосередньо пов`язаний із позицією, зусиллям і участю в процесі представника інтересів сторони за договором. При цьому, такі надані послуги повинні бути обґрунтованими, тобто доцільність надання такої послуги та її вплив на кінцевий результат розгляду справи, якого прагне сторона, повинно бути доведено стороною в процесі.
При цьому, розмір витрат на правничу допомогу встановлюється судом на підставі оцінки доказів щодо детального опису робіт, здійснених адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Відповідно умов договору позивач сплачує адвокату гонорар, який складається з суми вартості послуг, які узгоджені сторонами та зазначені в додатку до договору. Гонорар сплачується клієнтом готівкою або здійснюється у безготівковому порядку у національній валюті на рахунок адвоката. До гонорару не включаються фактичні витрати. Розрахунок гонорару здійснюється із часу за кожну годину витраченого адвокатом.
Відповідно до акту виконаних робіт від 16.06.2026 адвокат в повному обсязі виконав послуги по Договору про надання правової допомоги від "15" червня 2026 року, клієнт прийняв та оплатив (зобов`язується оплатити в строк до 25 липня 2026 року) наступні послуги: надання усних консультацій та вивчення (аналіз) наданих документів, 15 хв, 500 грн; підготовка документів для подання до суду позовної заяви, надання допомоги клієнту в зборі документів, складання та подання до суду першої інстанції позовної заяви, 1 год 30 хв, 3000,00 грн. Всього 3500,00 грн.
Відповідно до платіжної інструкції позивачем сплачено на користь адвоката вартість за отримання професійної правничої допомоги у розмірі 3500,00 грн.
Питання розподілу судових витрат пов`язане із суддівським розсудом (дискреційні повноваження).
Зазначені висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі № 826/1216/16 та в постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 вересня 2019 року у справі № 810/3806/18, від 31 березня 2020 року у справі № 726/549/19.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 02.09.2020 у справі № 826/4959/16, вирішенню питання про розподіл судових витрат передує врахування судом, зокрема, обґрунтованості та пропорційності розміру таких витрат до предмета спору, значення справи для сторін. При цьому, принципи обґрунтованості та пропорційності розміру таких витрат до предмета спору повинні розглядатися, у тому числі, через призму принципу співмірності, який, як вже було зазначено вище, включає у себе такі критерії: складність справи та виконаних робіт (наданих послуг); час, витрачений на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсяг наданих послуг та виконаних робіт; ціна позову та (або) значення справи для сторони.
Окрім того, відповідно до правової позиції Верховного Суду, яка викладена в постанові від 01.09.2020 у справі № 640/6209/19, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати, що розмір відшкодування судових витрат, не пов`язаних зі сплатою судового збору, повинен бути співрозмірним з ціною позову, тобто не має бути явно завищеним порівняно з ціною позову. Також, судом мають бути враховані критерії об`єктивного визначення розміру суми послуг адвоката. У зв`язку з цим суд з урахуванням конкретних обставин, зокрема ціни позову, може обмежити такий розмір з огляду на розумну необхідність судових витрат для конкретної справи.
За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 19 листопада 2020 року у справі № 520/7431/19 при визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.
Водночас, при визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг з категорією складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Суд повторно відмічає, що вказані критерії закріплені у ч. 5 ст. 134 КАС України.
Відповідно до правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду, викладеному у постанові від 10.09.2020 (справа № №420/6027/19) положення чинного законодавства визначають можливість встановлення розміру вартості правничої допомоги адвоката у фіксованому розмірі із виключенням погодинної оплати, залежно від часу, витраченого адвокатом на здійснення представництва чи надання іншої правової допомоги.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.
При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація та досвід адвоката, фінансовий стан клієнта й інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним і враховувати витрачений адвокатом час.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, відзначено у пункті 95 рішення у справі «Баришевський проти України» (Заява № 71660/11), пункті 80 рішення у справі «Двойних проти України» (Заява № 72277/01), пункті 88 рішення у справі «Меріт проти України» (заява № 66561/01), заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.
Крім того, у пункті 154 рішення Європейського суду з прав людини у справі Lavents v. Latvia (заява 58442/00) зазначено, що згідно зі статтею 41 Конвенції Суд відшкодовує лише ті витрати, які, як вважається, були фактично і обов`язково понесені та мають розумну суму.
Аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 05.08.2020 (справа №640/15803/19), від 01.09.2020 (справа №640/6209/19).
Згідно з правової позиції викладеної у постанові Великої Палата Верховного Суду 19.02.2020 (справа №755/9215/15-ц) при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Саме зацікавлена сторона має вчинити певні дії, спрямовані на відшкодування з іншої сторони витрат на професійну правничу допомогу, а інша сторона має право на відповідні заперечення проти таких вимог, що виключає ініціативу суду з приводу відшкодування витрат на професійну правничу допомогу одній із сторін без відповідних дій з боку такої сторони.
Велика Палата Верховного Суду при вирішенні питання про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у вказаній справі зазначила про необхідність надання оцінки виключно тим обставинам, щодо яких сторона має заперечення.
Так, докази, надані позивачем на підтвердження розміру витрат на правничу допомогу, переконливо доводять, що заявлені витрати на професійну правничу допомогу пов`язані саме з розглядом справи в суді першої інстанції та такі є неспірмірними із складністю справи, адже така розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на викладене вище, фактичний об`єм наданих позивачу послуг, складність справи та обсяг доказів, які подані стороною позивача, кваліфікацію та досвід адвоката, який безпосередньо надав професійну правничу допомогу, суд вважає розумно обґрунтованими заявлені позивачем до відшкодування витрати на професійну правничу допомогу у сумі 3000,00 грн, який обумовлений об`єктивною тривалістю часу, яку адвокат витратив під час підготовки позовної заяви ОСОБА_1 у цій справі, якістю та об`ємом підготовлених матеріалів та заяв по суті, а також складністю питань, які були предметом розгляду у справі.
Враховуючи вищевикладене суд прийшов висновку, що з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3000,00 грн.
У відповідності до ст. 139 КАС України стягнути з відповідача-1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь кожного із позивачів судовий збір у розмірі по 1064,96 грн.
Керуючись ст. 241-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
у х в а л и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України від 19.02.2026 № 3681 про відмову ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_1 .
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України від 19.02.2026 № 3676 про відмову ОСОБА_2 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_1 .
Визнати протиправним та скасувати розпорядження Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 23.02.2026 № 288 "Про затвердження рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 19.02.2026 № 3681.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 23.02.2026 № 283 "Про затвердження рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 19.02.2026 № 3676.
Зобов`язати Комісію з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії російської федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 29.03.2025 № ЗВ-29.03.2025-182540 та ОСОБА_2 від 29.03.2025 № ЗВ-29.03.2025-182542, з дотриманням процедури, встановленої Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 30.05.2023 № 600, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1064,96 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 1064,96 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати понесені на професійну правничу допомогу у розмірі у сумі 3000,00 грн.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ;
позивач ОСОБА_2 , місце проживання - АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_2 ;
відповідач Лиманська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, місцезнаходження - Донецька область, місто Краматорськ, бульвар Машинобудівників, будинок №37, код ЄДРПОУ 44739726;
відповідач комісія з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії рф проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна, місцезнаходження - Донецька область, місто Краматорськ, бульвар Машинобудівників, будинок №37, код ЄДРПОУ 44739726.
Повне судове рішення складено та підписано суддею 22.09.2026.
Суддя М. І. Садова