Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
25 вересня 2026 року № 520/33099/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Харківський підшипниковий завод" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
В С Т А Н О В И В :
Приватне акціонерне товариство "Харківський підшипниковий завод" (далі по тексту - позивач, ПрАТ «ХАРП», товариство) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ДПС у Харківській області, владний суб`єкт, суб`єкт владних повноважень), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Ш" від 12.09.2025 року №0/44204/0415;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Ш" від 13.10.2025 року №0/47758/0415;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Ш" від 13.10.2025 року №0/47780/0415.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на час застосування штрафних санкцій сплив строк - 1095 днів, встановлений податковим органам для застосування штрафних санкцій до платника податків, що є грубим порушення вимог пункту 102.1. статті 102 Податкового кодексу України.
Крім того, всупереч положенням пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, ГУ ДПС у Харківській області застосувало до АТ «ХАРП» штрафні (фінансові) санкції за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов`язання з плати за землю в загальній сумі 323 046,70 грн., вчинені в період дії мораторію з 01 березня 2020 року по 24 лютого 2022 року.
Також вказує , що з 18 лютого 2021 року ГУ ДПС у Харківській області була проведена документальна планова виїзна перевірка АТ «ХАРП», за результатами якої складений Акт перевірки від 01.03.2021 року № 3295/20-40-07-02-08/05808853, в якому зазначено, що за період з 01.01.2017 року по 31.12.2019 року не встановлено порушень правильності нарахування та перерахування до бюджету плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності).
Також вказує, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 23 березня 2023 року відкрито провадження у справі про банкрутство товариства за № 922/2523/22та введений мораторій на задоволення вимог кредиторів, протягом дії якого не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій.
Просив суд задовольнити позов.
Ухвалою суду від 26.12.2025 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на доводи викладені у ньому.
Ухвалою суду від 12.01.2026 у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Харківський підшипниковий завод" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено.
Ухвалою ХОАС від 09.09.2026 р. заяву ГУ ДПС у Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду задоволено частково. Позовну заяву залишено без руху.
Згідно з ухвалою ХОАС по справі № 520/33099/25 судом постановлено визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду. Продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.
Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.
Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Приватне акціонерне товариство "Харківський підшипниковий завод" зареєстроване юридичною особою у встановленому чинним законодавством України порядку, основним видом діяльності за КВЕД є: 28.15 виробництво підшипників, зубчастих передач, елементів механічних передач і приводів.
У період з 18 лютого 2021 року ГУ ДПС у Харківській області була проведена документальна планова виїзна перевірка АТ «ХАРП» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2017 по 31.12.2019 року, валютного за період з 01.01.2017 по 31.12.2019 року, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2017 по 31.12.2019 року за результатами якої складений Акт перевірки від 01.03.2021 року № 3295/20-40-07-02-08/05808853 «Про результати документальної планової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства "Харківський підшипниковий завод" (податковий номер 05808853) (номер телефону 775-87-01, адреса електронної пошти [пошта прихована]» у п. 3.1.7. «Правильність нарахування та перерахування до бюджету плати за землю (земельного податку і орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності)» встановлено, що за період з 01.01.2017 року по 31.12.2019 року не встановлено порушень правильності нарахування та перерахування до бюджету плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності), не встановлено його заниження або завищення.
При цьому в акті виїзної планової перевірки посадовими особами контролюючого органу вказано, що: «Перевірка проводилась на підставі таких первинних документів: Журнали-ордери по бухгалтерському рахунку 64 «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності», договори, додаткові угоди, акти приймання передачі, банківські виписки та інші первинні документи».
Отже, предметом перевірки, згідно з актом перевірки від 01.03.2021 року № 3295/20-40-07-02-08/05808853, вже була правильність нарахування та перерахування до бюджету плати за землю за період з 01.01.2017 року по 31.12.2019 року та під час проведення якої досліджувались, у тому числі, банківські виписки, котрі свідчать про дату та час перерахування плати за землю та інші первинні документи.
02.06.2025 року на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, пункту 76.2 статті 76 Податкового кодексу України посадовою особою Головного управління ДПС у Харківській області було проведено камеральну перевірку ПрАТ «ХАРП» щодо порушення термінів сплати (перерахування) податків, зборів, платежів з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб.
За результатами перевірки ГУ ДПС у Харківській області складено акт «Про результати камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб підприємства Приватне акціонерне товариство "Харківський підшипниковий завод", п.н. 05808853» від 02.06.2025 року №24059/20-40-04-16-03/05808853 (далі по тексту - Акт перевірки).
Згідно з висновком акту перевірки встановлено, що АТ «ХАРП», п.н. 05808853, несвоєчасно сплачено узгоджені суми податкових зобов`язань з земельного податку: по Харківській ОТГ - за серпень 2018 року - лютий 2019 року; з орендної плати за землю: по Роганській ОТГ - за серпень, грудень 2019 року, червень, липень 2021 року, по Харківській ОТГ : січень - лютий 2017 року, лютий, квітень - грудень 2019 року, липень - грудень 2020 року, січень - травень 2021 року, по Старосалтівський ОТГ: грудень 2020 року, листопад 2021 року, січень - травень 2022 року, по Чугуївській ОТГ - за лютий - жовтень 2019 року, чим порушено п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
На підставі вказаного висновку акту перевірки ГУ ДПС були прийняті податкові повідомлення - рішення від 04.07.2025 року № 0/33167/0415, № 0/33140/0415, № 0/33079/0415, котрі за результатами адміністративного оскарження були скасовані ДПС України, а натомість ГУ ДПС у Харківській області прийнято нові податкові повідомлення:
- від 12.09.2025 року №0/44204/0415, яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 10% на загальну суму 476 074,81 грн. за затримку на 134 - 977 календарних днів сплати грошового зобов`язання з земельного податку в сумі 4 760 748, 10 грн.;
- від 13.10.2025 року № 0/47758/0415 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 10% на загальну суму 220 447, 24 грн. за затримку на 134 - 977 календарних днів сплати грошового зобов`язання з земельного податку в сумі 2 204 472, 40 грн.;
- від 13.10.2025 року №0/47780/0415 яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 10% на загальну суму 31 870,04 грн. за затримку на 134 - 977 календарних днів сплати грошового зобов`язання з земельного податку в сумі 318 700, 48 грн.
Як вбачається з Акту камеральної перевірки та Розрахунку штрафних (фінансових) санкцій за порушення правил сплати (перерахування) грошового зобов`язання до податкового повідомленні - рішення від 12.09.2025 року № 0/44204/0415 став згідно з податковими деклараціями АТ «ХАРП» з плати за землю (орендна плата) по Харківській ОТГ:
від 19.02.2018 року № [номер приховано] - податкові зобов`язання в загальній сумі 4 654 173,81 грн. при граничному терміні сплати в період з 30.09.2018 року по 30.01.2019 року фактично були сплачені в період з 21.02.2019 року по 07.09.2021 року, в зв`язку з чим термін прострочення сплати узгодженого податкового зобов`язання становить понад 30 календарних днів;
- від 20.02.2019 року № [номер приховано]- податкові зобов`язання в загальній сумі 106 574,29 грн. при граничному терміні сплати 02.03.2019 року фактично були сплачені в період з 27.10.2021 року по 03.11.2021 року, в зв`язку з чим термін прострочення сплати узгодженого податкового зобов`язання становить понад 30 календарних днів.
Судом встановлено, що до загальної суми застосованих штрафних (фінансових) санкції в розмірі 476 074,81 грн. за податковим повідомленням - рішенням від 12.09.2025 року № 0/44204/0415 ГУ ДПС у Харківській області були включені штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 74 226, 36 грн., в тому числі, за податковою декларацією від 19.02.2018 року №[номер приховано] на суму 63 568,93 грн. та податковою декларацією від 20.02.2019 року №[номер приховано] на суму 10 657,43 грн., за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов`язання з плати за землю в загальній сумі 742 263,60 грн.:
податкове зобов`язання в сумі 4453,5 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 15.07.2020 року - штрафна санкція 445,35 грн.
податкове зобов`язання в сумі 2209,60 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 27.04.2021 року - штрафна санкція 220,96 грн.
податкове зобов`язання в сумі 49992,50 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 10.03.2020 року- штрафна санкція 4999,25 грн.
податкове зобов`язання в сумі 2491,53 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 22.04.2021 року - штрафна санкція 249,15 грн.
податкове зобов`язання в сумі 2828,61 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 17.12.2020 року - штрафна санкція 282,86 грн.
податкове зобов`язання в сумі 55372,31 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 05.07.2021 року- штрафна санкція 5537,23 грн.
податкове зобов`язання в сумі 2409,71 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 05.04.2021 року - штрафна санкція 240,97 грн.
податкове зобов`язання в сумі 112640,87 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 12.05.2020 року - штрафна санкція 11264,09 грн.
податкове зобов`язання в сумі 407,01 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 12.03.2021 року - штрафна санкція 40,70 грн.
податкове зобов`язання в сумі 93,68 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 17.12.2020 року - штрафна санкція 9,37 грн.
податкове зобов`язання в сумі 273,21 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 23.06.2020 року- штрафна санкція 27,32 грн.
податкове зобов`язання в сумі 903,86 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 15.06.2020 року - штрафна санкція 90,39 грн.
податкове зобов`язання в сумі 819,56 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 15.02.2021 року - штрафна санкція 81,96 грн.
податкове зобов`язання в сумі 701,92 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 02.04.2021 року- штрафна санкція 70,19 грн.
податкове зобов`язання в сумі 500,00 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 06.07.2021 року - штрафна санкція 50,00 грн.
податкове зобов`язання в сумі 573,93 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 19.06.2020 року - штрафна санкція 57,39 грн.
податкове зобов`язання в сумі 564,56 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 12.05.2020 року - штрафна санкція 56,46 грн.
податкове зобов`язання в сумі 697,76 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 05.05.2020 року - штрафна санкція 69,78 грн.
податкове зобов`язання в сумі 502,28 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 09.10.2020 року - штрафна санкція 50,23 грн.
податкове зобов`язання в сумі 173,30 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 22.02.2021 року - штрафна санкція 17,33 грн.
податкове зобов`язання в сумі 300,60 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 07.12.2020 року - штрафна санкція 30,06 грн.
податкове зобов`язання в сумі 452,70 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 23.11.2020 року - штрафна санкція 45,27 грн.
податкове зобов`язання в сумі 549,56 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 26.08.2020 року - штрафна санкція 54,96 грн.
податкове зобов`язання в сумі 311,23 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 15.07.2020 року - штрафна санкція 31,12 грн.
податкове зобов`язання в сумі 875,34 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 13.07.2020 року - штрафна санкція 87,53 грн.
податкове зобов`язання в сумі 321,16 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 21.05.2020 року- штрафна санкція 32,12 грн.
податкове зобов`язання в сумі 423,56 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 09.11.2020 року - штрафна санкція 42,36 грн.
податкове зобов`язання в сумі 176,77 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 29.10.2020 року - штрафна санкція 17,68 грн.
податкове зобов`язання в сумі 607,62 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 20.07.2020 року - штрафна санкція 60,76 грн.
податкове зобов`язання в сумі 791,51 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 07.04.2021 року - штрафна санкція 79,15 грн.
податкове зобов`язання в сумі 258,51 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 08.02.2021 року - штрафна санкція 25,85 грн.
податкове зобов`язання в сумі 795,89 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 10.07.2020 року - штрафна санкція 79,59 грн.
податкове зобов`язання в сумі 801,19 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2018 року фактично було сплачено 27.04.2020 року- штрафна санкція 80,12 грн.
податкове зобов`язання в сумі 6,5 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 21.04.2020 року - штрафна санкція 0,65 грн.
податкове зобов`язання в сумі 363,51 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 08.02.2021 року - штрафна санкція 36,35 грн.
податкове зобов`язання в сумі 385,77 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 17.11.2020 року - штрафна санкція 38,58 грн.
податкове зобов`язання в сумі 12416,40 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 07.09.2021 року - штрафна санкція 1241,64 грн.
податкове зобов`язання в сумі 116608,84 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 02.08.2021 року - штрафна санкція 11660,88 грн.
податкове зобов`язання в сумі 13403,55 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 05.06.2020 року - штрафна санкція 1340,36 грн.
податкове зобов`язання в сумі 20907,81 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 30.06.2021 року - штрафна санкція 2090,78 грн.
податкове зобов`язання в сумі 1165,33 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 04.05.2020 року- штрафна санкція 116,53 грн.
податкове зобов`язання в сумі 9984,03 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 16.11.2020 року - штрафна санкція 998,4 грн.
податкове зобов`язання в сумі 30953,62 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 31.08.2021 року - штрафна санкція 3095,36 грн.
податкове зобов`язання в сумі 1659,80 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 22.04.2020 року - штрафна санкція 165,98 грн.
податкове зобов`язання в сумі 704,62 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 04.11.2020 року - штрафна санкція 70,46 грн.
податкове зобов`язання в сумі 14,33 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 09.11.2020 року - штрафна санкція 1,43 грн.
податкове зобов`язання в сумі 476,14 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 27.05.2020 року- штрафна санкція 47,61 грн.
податкове зобов`язання в сумі 192,05 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 06.10.2020 року - штрафна санкція 19.21 грн.
податкове зобов`язання в сумі 240,45 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 28.04.2021 року - штрафна санкція 24,05 грн.
податкове зобов`язання в сумі 555,66 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 06.05.2020 року- штрафна санкція 55,57 грн.
податкове зобов`язання в сумі 252,73 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 02.02.2021 року - штрафна санкція 25,27 грн.
податкове зобов`язання в сумі 204,67 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 01.12.2020 року - штрафна санкція 20,47 грн.
податкове зобов`язання в сумі 215,27 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 23.10.2020 року - штрафна санкція 21,53 грн.
податкове зобов`язання в сумі 76,81 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2018 року фактично було сплачено 11.03.2020 року - штрафна санкція 7,68 грн.
податкове зобов`язання в сумі 405,21 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 10.12.2020 року - штрафна санкція 40,52 грн.
податкове зобов`язання в сумі 137,89 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 30.10.2020 року - штрафна санкція 13,79 грн.
податкове зобов`язання в сумі 410,76 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2018 року фактично було сплачено 02.03.2020 року - штрафна санкція 41,08 грн.
податкове зобов`язання в сумі 115,40 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 12.02.2021 року - штрафна санкція 11,54 грн.
податкове зобов`язання в сумі 338,67 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 24.11.2020 року - штрафна санкція 33,87 грн.
податкове зобов`язання в сумі 12421,24 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 30.03.2021 року - штрафна санкція 1242,12 грн.
податкове зобов`язання в сумі 77103,40 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 03.09.2021 року- штрафна санкція 7710,34 грн.
податкове зобов`язання в сумі 1033,46 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2018 року фактично було сплачено 06.03.2020 року - штрафна санкція 103,35 грн.
податкове зобов`язання в сумі 5571,92 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2018 року фактично було сплачено 02.03.2020 року - штрафна санкція 557,19 грн.
податкове зобов`язання в сумі 30657,63 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 27.07.2021 року - штрафна санкція 3065,76 грн.
податкове зобов`язання в сумі 8969,70 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 03.08.2021 року - штрафна санкція 896,97 грн.
податкове зобов`язання в сумі 4249,71 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 02.11..2020 року - штрафна санкція 424,97 грн.
податкове зобов`язання в сумі 22287,62 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 30.07.2021 року - штрафна санкція 2228,76 грн.
податкове зобов`язання в сумі 10812,68 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 05.04.2021 року- штрафна санкція 1081,27 грн.
податкове зобов`язання в сумі 830,89 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 30.06.2020 року - штрафна санкція 83,09 грн.
податкове зобов`язання в сумі 870,56 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 10.03.2021 року - штрафна санкція 87,06 грн.
податкове зобов`язання в сумі 449,00 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 09.11.2020 року - штрафна санкція 44,90 грн.
податкове зобов`язання в сумі 428,93 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 01.07.2020 року - штрафна санкція 42,89 грн.
податкове зобов`язання в сумі 396,16 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 17.06.2020 року - штрафна санкція 39,62 грн.
податкове зобов`язання в сумі 613,27 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 16.02.2021 року - штрафна санкція 61,33 грн.
податкове зобов`язання в сумі 90,51 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 28.12.2020 року - штрафна санкція 9,05 грн.
податкове зобов`язання в сумі 304,42 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 13.10.2020 року - штрафна санкція 30,44 грн.
податкове зобов`язання в сумі 126,75 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2019 року фактично було сплачено 20.07.2020 року - штрафна санкція 12,68 грн.
податкове зобов`язання в сумі 1000,00 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2018 року фактично було сплачено 06.03.2020 року - штрафна санкція 100 грн.
податкове зобов`язання в сумі 58660,42 грн. при граничному терміні сплати 02.03.2019 року фактично було сплачено 27.10.2021 року - штрафна санкція 5866,04 грн.
податкове зобов`язання в сумі 47913,87 грн. при граничному терміні сплати 02.03.2019 року фактично було сплачено 03.11.2021 року - штрафна санкція 4791,39 грн.
Як вбачається з Акту камеральної перевірки та Розрахунку штрафних (фінансових) санкцій за порушення правил сплати (перерахування) грошового зобов`язання до податкового повідомленні - рішення від 13.10.2025 року №0/47758/0415 останні нараховані на підставі акту камеральної перевірки, в якому зазначено, що згідно з податковою декларацією АТ «ХАРП» з плати за землю (орендна плата) по Харківській ОТГ: від 15.02.2019 року № [номер приховано] - податкові зобов`язання в загальній сумі 2 204 472,40 грн. при граничному терміні сплати в період з 30.03.2019 року по 30.01.2020 року фактично були сплачені в період з 26.07.2019 року по 17.03.2021 року, в зв`язку з чим термін прострочення сплати узгодженого податкового зобов`язання становить понад 30 календарних днів.
До податкового повідомлення - рішення від 13.10.2025 року №0/47758/0415 до загальної суми застосованих штрафних (фінансових) санкції в розмірі 220 447, 24 грн. відповідачем були включені штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 217 950, 30 грн. за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов`язання з плати за землю в загальній сумі 2 179 502, 98 грн. за податковою декларацією від 15.02.2019 року №[номер приховано], а саме:
податкове зобов`язання в сумі 42079,01 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2019 року фактично було сплачено 05.02.2021 року - штрафна санкція 4207,90 грн.
податкове зобов`язання в сумі 76881,87 грн. при граничному терміні сплати 30.05.2019 року фактично було сплачено 05.06.2020 року - штрафна санкція 7688,19 грн.
податкове зобов`язання в сумі 100000,00 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2020 року фактично було сплачено 26.02.2021 року- штрафна санкція 10000,00 грн.
податкове зобов`язання в сумі 20195,87 грн. при граничному терміні сплати 30.10.2019 року фактично було сплачено 07.08.2020 року - штрафна санкція 2019,59 грн.
податкове зобов`язання в сумі 35861,87 грн. при граничному терміні сплати 30.08.2019 року фактично було сплачено 01.07.2020 року - штрафна санкція 3586,19 грн.
податкове зобов`язання в сумі 100000,00 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2019 року фактично було сплачено 29.01.2021 року- штрафна санкція 10000,00 грн.
податкове зобов`язання в сумі 242167,00 грн. при граничному терміні сплати 30.06.2019 року фактично було сплачено 19.06.2020 року - штрафна санкція 24216,70 грн.
податкове зобов`язання в сумі 48472,13 грн. при граничному терміні сплати 30.07.2019 року фактично було сплачено 19.06.2020 року - штрафна санкція 4847,21 грн.
податкове зобов`язання в сумі 165285,13 грн. при граничному терміні сплати 30.05.2019 року фактично було сплачено 19.06.2020 року - штрафна санкція 16528,51 грн.
податкове зобов`язання в сумі 179539,28 грн. при граничному терміні сплати 30.11.2019 року фактично було сплачено 07.08.2020 року - штрафна санкція 17953,93 грн.
податкове зобов`язання в сумі 87,99 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2019 року фактично було сплачено 18.01.2021 року - штрафна санкція 8,80 грн.
податкове зобов`язання в сумі 57920,99 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2020 року фактично було сплачено 05.02.2021 року- штрафна санкція 5792,10 грн.
податкове зобов`язання в сумі 62627,72 грн. при граничному терміні сплати 30.11.2019 року фактично було сплачено 02.10.2020 року - штрафна санкція 6262,77 грн.
податкове зобов`язання в сумі 206305,13 грн. при граничному терміні сплати 30.08.2019 року фактично було сплачено 26.06.2020 року - штрафна санкція 20630,51 грн.
податкове зобов`язання в сумі 9245,95 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2020 року фактично було сплачено 17.03.2021 року - штрафна санкція 924,60 грн.
податкове зобов`язання в сумі 100000,00 грн. при граничному терміні сплати 30.12.2019 року фактично було сплачено 22.01.2021 року - штрафна санкція 10000,00 грн.
податкове зобов`язання в сумі 200000,00 грн. при граничному терміні сплати 30.10.2019 року фактично було сплачено 31.07.2020 року- штрафна санкція 20000,00 грн.
податкове зобов`язання в сумі 193694,87 грн. при граничному терміні сплати 30.07.2019 року фактично було сплачено 26.06.2020 року - штрафна санкція 19369,49 грн.
податкове зобов`язання в сумі 21971,13 грн. при граничному терміні сплати 30.10.2019 року фактично було сплачено 01.07.2020 року - штрафна санкція 2197,11 грн.
податкове зобов`язання в сумі 75000,00 грн. при граничному терміні сплати 30.01.2020 року фактично було сплачено 12.02.2021 року - штрафна санкція 7500,00 грн.
податкове зобов`язання в сумі 242167,00 грн. при граничному терміні сплати 30.09.2019 року фактично було сплачено 01.07.2020 року - штрафна санкція 24216,70 грн.
Як вбачається з Акту камеральної перевірки та Розрахунку штрафних (фінансових) санкцій за порушення правил сплати (перерахування) грошового зобов`язання до податкового повідомленні - рішення від 13.10.2025 року №0/47780/0415 згідно з податковою декларацією АТ «ХАРП» з плати за землю (орендна плата) по Чугуївській ОТГ від 19.02.2019 року №[номер приховано] - податкові зобов`язання в загальній сумі 318 700,48 грн. при граничному терміні сплати в період з 30.03.2019 року по 30.11.2019 року фактично були сплачені в період з 27.05.2021 року по 27.02.2023 року, в зв`язку з чим термін прострочення сплати узгодженого податкового зобов`язання становить понад 30 календарних днів.
До загальної суми застосованих штрафних (фінансових) санкції в розмірі 31 870,04 грн. за податковим повідомленням - рішенням від 13.10.2025 року №0/47780/0415 ГУ ДПС у Харківській області були включені штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 30 870, 04 грн. за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов`язання з плати за землю в загальній сумі 308700,48 грн. за податковою декларацією від 19.02.2019 року №[номер приховано], а саме:
податкове зобов`язання в сумі 270,09 грн. при граничному терміні сплати 30.10.2019 року фактично було сплачено 30.12.2021 року - штрафна санкція 27,01 грн.
податкове зобов`язання в сумі 14740,52 грн. при граничному терміні сплати 30.03.2019 року фактично було сплачено 25.06.2021 року - штрафна санкція 1474,05 грн.
податкове зобов`язання в сумі 22951,60 грн. при граничному терміні сплати 30.04.2019 року фактично було сплачено 25.06.2021 року - штрафна санкція 2295,16 грн.
податкове зобов`язання в сумі 31925,16 грн. при граничному терміні сплати 30.04.2019 року фактично було сплачено 30.07.2021 року- штрафна санкція 3192,52 грн.
податкове зобов`язання в сумі 5624,14 грн. при граничному терміні сплати 30.05.2019 року фактично було сплачено 30.07.2021 року - штрафна санкція 562,41 грн.
податкове зобов`язання в сумі 38864,83 грн. при граничному терміні сплати 30.05.2019 року фактично було сплачено 27.08.2021 року - штрафна санкція 3886,48 грн.
податкове зобов`язання в сумі 10387,78 грн. при граничному терміні сплати 30.05.2019 року фактично було сплачено 30.09.2021 року - штрафна санкція 1038,78 грн.
податкове зобов`язання в сумі 28477,05 грн. при граничному терміні сплати 30.06.2019 року фактично було сплачено 30.09.2021 року - штрафна санкція 2847,71 грн.
податкове зобов`язання в сумі 26399,70 грн. при граничному терміні сплати 30.06.2019 року фактично було сплачено 29.10.2021 року - штрафна санкція 2639,97 грн.
податкове зобов`язання в сумі 12465,13 грн. при граничному терміні сплати 30.07.2019 року фактично було сплачено 29.10.2021 року - штрафна санкція 1246,51 грн.
податкове зобов`язання в сумі 38864,83 грн. при граничному терміні сплати 30.03.2019 року фактично було сплачено 27.05.2021 року - штрафна санкція 3886,48 грн.
податкове зобов`язання в сумі 38594,74 грн. при граничному терміні сплати 30.08.2019 року фактично було сплачено 29.12.2021 року - штрафна санкція 3859,47 грн.
податкове зобов`язання в сумі 270,09 грн. при граничному терміні сплати 30.09.2019 року фактично було сплачено 29.12.2021 року- штрафна санкція 27,01 грн.
податкове зобов`язання в сумі 38864,83 грн. при граничному терміні сплати 30.10.2019 року фактично було сплачено 28.01.2022 року - штрафна санкція 3886,48 грн.
Як вбачається з акту камеральної перевірки від 02.06.2025 р. та Розрахунків штрафних (фінансових) санкцій за порушення сплати (перерахування) грошового зобов`язання відповідно до статті 124 Податкового кодексу України до оскаржуваних ППР, штрафні (фінансові) санкції до АТ «ХАРП» були застосовані 12.09.2025 року та 13.10.2025 року за порушення, що були вчинені в період з 30.09.2018 року по 30.11.2019 року - граничні терміни сплати грошових зобов`язань за поданими деклараціями.
Не погодившись з прийнятими податковими повідомленнями рішеннями, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.
Розв`язуючи спір по суті суд відзначає наступне.
Стосовно відсутності повноважень у контролюючого органу здійснювати перевірку предмету та періоду, котрі вже досліджувались під час попередньо проведеної документальної перевірки платника податків контролюючим органом.
Так, приписами Податкового кодексу України не наділено контролюючий орган повноваженнями здійснювати камеральну перевірку платника податків за період, у який вже був здійснений податковий контроль та складено за його результатом акт перевірки суб`єкта господарювання. Так само не передбачено Податковим кодексом України здійснення контролюючим органом повторної перевірки суб`єкта господарювання щодо одного й того самого предмету перевірки.
Здійснення камеральної перевірки ГУ ДПС у Харківській області ПрАТ «ХАРП» щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб за період, котрий був охоплений плановою перевіркою позивача - з 01.01.2017 року по 31.12.2019 року згідно акту перевірки від 01.03.2021 року № 3295/20-40-07-02-08/05808853, та якою не було виявлено порушень з питання правильності нарахування та перерахування до бюджету плати за землю, тобто повторно, не ґрунтується на приписах чинного законодавства, оскільки здійснено у не передбачений Податковим кодексом України спосіб.
Отже, суд дійшов до висновку, що у контролюючого органу були відсутні повноваження під час проведення камеральної перевірки у червні 2025 року досліджувати питання правильність нарахування та перерахування до бюджету плати за землю, адже повторно здійснюючи таку перевірку контролюючий орган вийшов за межі наданих повноважень.
Згідно з п. 36.1 ст. 36 ПКУ податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Як визначено пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПКУ грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Пунктом 31.1 ст. 31 ПКУ передбачено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Згідно з п. 38.1 ст. 38 ПКУ виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до п. 124.1 ст. 124 ПКУ у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, а також пені, застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 5 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.
Відповідно до п. 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Водночас суд погоджується із позивачем про перебування перевіряємого періоду поза межами 1095-денного строку, встановленого п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України.
Так, згідно з пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Саме, пропущення строку передбаченого статтею 102 Податкового кодексу України є однією з підстав, зазначеною позивачем для визнання протиправними та скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.
Законом України від 17 березня 2020 року № 533-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" (набрав чинності 18 березня 2020 року) підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України доповнено, зокрема, пунктом 52-2, яким, серед іншого, встановлено, що на період з 18 березня по 31 травня 2020 року зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.
В подальшому процитована норма пункту 52-2 Підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України змінена Законом України від 13 травня 2020 року № 591-IX, а саме слова та цифри "по 31 травня 2020 року" замінено цифрами та словами "по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Разом з тим, до завершення карантину Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який на підставі Указів Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжувався та станом на час розгляду справи триває.
З метою реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу російської федерації та забезпечення прав і обов`язків платників податків Верховна Рада прийняла Закон України від 03 березня 2022 року №2118-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану", який набрав чинності 7 березня 2022 року (далі - Закон № 2118-IX).
Законом № 2118-IX підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України доповнений пунктом 69, зокрема підпунктом 69.9 установлено, що для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
12 травня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2260-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" (далі - Закон № 2260-IX, набрав чинності 27 травня 2022 року), який зупинив дію пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України на період дії воєнного, надзвичайного стану, а також доповнив статтю 102 пунктом 102.9 такого змісту: "102.9. На період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи".
Законом України від 3 листопада 2022 року № 2719-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо приватизації державного і комунального майна, яке перебуває у податковій заставі, та забезпечення адміністрування погашення податкового боргу" (набрав чинності 25 листопада 2022 року) пункт 69.9 доповнено абзацом п`ятим, за змістом якого для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім:
дотримання строків реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 та 39-2, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, сплати податків та зборів платниками податків;
строків проведення камеральних перевірок, оформлення їх результатів у порядку, визначеному статтею 86 цього Кодексу, подання скарги на податкове повідомлення-рішення за результатами камеральної перевірки, прийняття рішення за результатом її розгляду, нарахування пені;
строків проведення фактичних та документальних позапланових перевірок, оформлення їх результатів у порядку, визначеному статтею 86 цього Кодексу, подання скарги на податкове повідомлення-рішення, рішення про застосування фінансових санкцій за результатами документальної позапланової перевірки або фактичної перевірки та прийняття рішення за результатами їх розгляду, адміністративного арешту майна за результатами документальної позапланової перевірки або фактичної перевірки;
строків здійснення заходів з погашення податкового боргу платників податків - суб`єктів господарювання, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки, передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу, та/або визначення грошових зобов`язань згідно із статтею 116 цього Кодексу;
строків подання та розгляду скарг на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбачених підпунктом 56.23.3 пункту 56.23 статті 56 цього Кодексу.
В подальшому Законом України від 30 червня 2023 року № 3219-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану" (набрав чинності 01 серпня 2023 року) пункт 102.9 статті 102 виключено.
Так, у постанові від 18 грудня 2024 року у справі № 320/15639/23 Верховний Суд виснував, що перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи зупинявся:
- з 18 березня 2020 року по 17 березня 2022 року - відповідно до пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України для всіх платників податків;
- з 07 березня 2022 року по 24 листопада 2022 року - відповідно до підпункту 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України для всіх платників податків;
- з 17 березня 2022 року по 01 серпня 2023 року - відповідно до пункту 102.9 статті 102 Кодексу, при цьому в період з 17 березня 2022 року по 27 травня 2022 року норма діяла без виключень, а з 27 травня 2022 року по 01 серпня 2023 року - з виключеннями щодо випадків, передбачених нормами Податкового кодексу України.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11.09.2025 року у справі 160/23946/23.
Водночас, абзацом третім пункту 102.1 статті 102 ПКУ визначено, що у разі виявлення за результатами перевірки порушень інших вимог податкового законодавства, безпосередньо не пов`язаних з декларуванням податкових зобов`язань платником податків, а також порушень вимог іншого, крім податкового, законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 статті 102 ПКУ, має право самостійно визначити суму штрафних санкцій (фінансових санкцій, штрафів) платника податків не пізніше 1095 дня з дня вчинення відповідного правопорушення.
Отже відлік строку давності для застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату суми узгодженого податкового зобов`язання починається з дня вчинення відповідного правопорушення.
Пунктом 75.1 статті 75 ПКУ передбачено, що контролюючі органи мають право проводити, зокрема, камеральні перевірки.
Камеральні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених ПКУ.
Предметом камеральної перевірки також можуть бути, зокрема, своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.
Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 ПКУ.
Законом України від 03.03.2022 № 2118-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану», який набрав чинності з 07.03.2022, внесено зміни до ПКУ, зокрема, підрозділ ХХ «Перехідні положення» доповнено пунктом 69, відповідно до якого, тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.
Відповідно до підпункту 69.2 пункту 69 підрозділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ (в редакції ЗУ № 2118-ІХ) податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті перевірки зупиняються.
Законом України від 12.05.2022 № 2260-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану», який набрав чинності 27.05.2022, внесено зміни до ПКУ, зокрема, підпункт 69.2 викладено в новій редакції, а саме:
податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті зупиняються, крім, зокрема, камеральних перевірок.
Отже проведення камеральних перевірок, предметом яких є своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах, було призупинено з 07.03.2022 по 27.05.2022.
Крім того, відповідно до підпункту 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ тимчасово, до 01 серпня 2023 року, для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім, зокрема:
строків проведення камеральних перевірок, оформлення їх результатів у порядку, визначеному статтею 86 ПКУ, подання скарги на податкове повідомлення-рішення за результатами камеральної перевірки, прийняття рішення за результатом її розгляду, нарахування пені.
Враховуючи зазначене, камеральна перевірка проводиться протягом 1095 днів з дня вчинення відповідного правопорушення з урахуванням зупинки строків проведення камеральних перевірок з 07.03.2022 по 27.05.2022.
Як вже було зазначено вище камеральна перевірка проводилась 02.06.2025 р., а отже поза межами граничного строку у 1095 днів з дня вчинення правопорушення, що перевищує встановлені ст. 102 ПКУ України встановлені строки давності.
Зворотнього матеріали справи не містять, відповідачем до матеріалів справи не надано.
Крім того, 18.03.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року №533-ІХ, яким в редакції Закону України від 13.05.2020 року № 591-ІХ, були внесенні зміни до законодавчих актів України.
Зокрема, підрозділ 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено пунктом 52-1 наступного змісту:
«За порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за:
порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії;
відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;
порушення вимог законодавства в частині:
обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
цільового використання пального, спирту етилового платниками податків;
обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами- лічильниками;
здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;
здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку;
порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.
Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.».
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 року № 651, з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року карантин, встановлений на всій території України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, було відмінено.
Проте, в подальшому Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» від 30.06.2023 №3219-IX (набрав чинності 01.08.2023) підпункт 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України викладено в новій редакції, за якої ПК України вже не містив ні положення зі змістом: «При цьому вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються» ні подібної норми чи аналогічної норми.
Відтак, із вказаного вбачається, що починаючи із 01.08.2023 норма ПК України, яка тимчасово не дозволяла застосовувати положення законодавства щодо мораторію на штрафні санкції перестала існувати, отже більше не діє, що означає, що відповідні положення про мораторій можуть застосовуватись і обмежень в їх застосуванні за жодним критерієм ПК України більше не містить.
Отже, з 01.08.2023 положення п. 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України з огляду на те, що його не скасовано, не виключено, не зупинено - є діючим, а тому суд не вбачає підстав для його не застосування.
Поряд з цим суд враховує, що положення пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України містить чітку вказівку на темпоральний критерій незастосування штрафних санкцій за вчиненні відповідні порушення: з 1 березня 2020 року і по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, тобто по 30.06.2023.
Водночас, в порушення зазначених приписів чинного законодавства, контролюючим органом до позивача були застосовані штрафні санкції у період дії карантину, з 01.03.2020 р.
Як зазначено в п.58 рішення Європейського суду з прав людини по справі Серявін та інші проти України, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно із частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про не відповідність оскаржуваного рішення критеріям, які встановлені частиною 2 статті 2 КАС України, з огляду на що наявні підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Згідно із частиною 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Зважаючи на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, то судові витрати зі сплати судового збору, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Інших доказів понесених судових витрат, станом на час прийняття рішення, матеріали справи не містять.
Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Харківський підшипниковий завод" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Ш" від 12.09.2025 року №0/44204/0415.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Ш" від 13.10.2025 року №0/47758/0415.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Ш" від 13.10.2025 року №0/47780/0415.
Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Харківський підшипниковий завод" (61089, місто Харків, пр-т Індустріальний, будинок 3, код ЄДРПОУ 05808853) сплачену суму судового збору в розмірі 10925, 88 грн. (десять тисяч дев`ятсот двадцять п`ять гривень 88 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495).
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складено 25.09.2026 р.
Суддя Бадюков Ю.В.