Ухвала № 140116487 у справі № 580/10272/26 від 28.09.2026

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 вересня 2026 року справа № 580/10272/26

м. Черкаси

Суддя Чекаського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду 24 вересня 2026 року надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 13.03.2025 № 3818/23-00-24-05-01, № 3821/23-00-24-05-01, № 3820/23-00-24-05-01 та № 3822/23-00-24-05-01.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач не погоджується з прийняттям відповідачем вказаних податкових повідомлень-рішень та, зокрема, зазначає, що такі рішення йому не направлялися та не вручалися, у зв`язку з чим він не мав можливості своєчасно реалізувати право на їх оскарження.

Позивач зазначає, що про існування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень дізнався лише після отримання матеріалів позовної заяви Головного управління ДПС у Черкаській області про стягнення податкового боргу.

Разом з тим конкретної дати отримання позивачем матеріалів позовної заяви про стягнення податкового боргу у позовній заяві не зазначено, доказів на підтвердження дати такого отримання до позовної заяви не додано.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з пунктом 8 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються відомості щодо вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі заходи проводилися.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього документи та докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у постанові від 28 травня 2026 року у справі № 520/22570/25 звернув увагу, що у спорах щодо оскарження податкових повідомлень-рішень при вирішенні питання про дотримання строку звернення до суду необхідно встановити не лише факт направлення контролюючим органом податкового повідомлення-рішення за податковою адресою платника, а й момент, коли особа фактично дізналася або повинна була дізнатися про прийняття такого рішення.

Таким чином, сам по собі факт прийняття податкових повідомлень-рішень 13.03.2025 не дає можливості безумовно визначити початок перебігу строку звернення позивача до адміністративного суду, оскільки позивач стверджує про їх невручення та пов`язує момент виникнення обізнаності про порушення свого права з отриманням матеріалів позовної заяви про стягнення податкового боргу.

Разом з тим для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду необхідно встановити конкретну дату, коли позивач фактично дізнався або повинен був дізнатися про прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

На підтвердження зазначеної обставини позивач не зазначив конкретної дати отримання матеріалів позовної заяви про стягнення податкового боргу та не надав відповідних доказів.

За таких обставин суд позбавлений можливості на стадії вирішення питання про відкриття провадження належним чином перевірити дотримання позивачем встановленого частиною другою статті 122 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

Крім того, у разі встановлення факту пропуску строку звернення до суду позивач відповідно до частини шостої статті 161 КАС України повинен подати заяву про поновлення такого строку із зазначенням причин його пропуску та доказами на підтвердження їх поважності.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення зазначених недоліків.

При цьому суд звертає увагу позивача, що на цій стадії суд не вирішує питання щодо правомірності чи неправомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, належності їх вручення, а також обґрунтованості висновків контролюючого органу, оскільки зазначені питання підлягають з`ясуванню під час розгляду справи по суті після відкриття провадження.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Встановити позивачу строк десять днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

зазначення дати, коли позивач фактично дізнався про прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень;

зазначення обставин отримання позивачем матеріалів позовної заяви про стягнення податкового боргу;

надання доказів на підтвердження дати фактичного отримання матеріалів;

У разі якщо з наведеної позивачем дати фактичного дізнання про прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень вбачається пропуск установленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду, позивачу необхідно також подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску та доказами на їх підтвердження.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Ілля ТИХОНОВ