Справа № 420/22734/25
УХВАЛА
14 жовтня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДОРПОУ, місце знаходження: АДРЕСА_1 ) про виконання рішення суду від 05 лютого 2026 року по справі № 420/22734/25, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.
Ухвалою від 14 серпня 2026 року заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) про встановлення судового контролю, - задоволено.
Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДОРПОУ, місце знаходження: АДРЕСА_1 ) строк для подання звіту про повне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року по справі № 420/22734/25.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДОРПОУ, місце знаходження: АДРЕСА_1 ) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року по справі № 420/22734/25 із наданням доказів на підтвердження виплати нарахованих сум.
Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року по справі № 420/22734/25.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року по справі № 420/22734/25 із наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.
Через канцелярію суду 15.09.2026 року (сформовано в ЕС 13.09.2026) від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду.
На обґрунтування вказаного звіту представник зазначив, що на виконання резолютивної частини рішення суду фінансово-економічним органом Військової частини НОМЕР_1 у найкоротші строки було складено попередній розрахунок сум для виплати ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на користь ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 року по 19.05.2023 року та направлено на погодження.
Станом на момент складання цього Звіту офіційне погодження/затвердження суми фінансового розрахунку від ІНФОРМАЦІЯ_3 до Військової частини НОМЕР_1 ще не надійшло, а відповідна перевірка триває.
Військова частина НОМЕР_1 позбавлена правових та організаційних підстав самостійно подавати непогоджені вищим органом суми до місячних заявок на фінансування, оскільки це призведе до безпідставного відхилення заявки Департаментом соціального забезпечення МОУ та порушення бюджетної дисципліни.
У зв`язку з відсутністю достатнього та своєчасного фінансування витрат військової частини на оплату судових рішень, військова частина НОМЕР_1 вимушена щомісячно звертатись до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявкою щодо фінансування витрат на оплату судового збору та здійснення оплати на виконання рішень суду.
Виходячи з наявної практики вирішення вищезазначеного питання, процедура виділення коштів та фактичне здійснення оплати судових рішень займає велику кількість часу та фактично не може бути здійснена у короткі строки та не залежить від волі командування військової частини НОМЕР_1 .
Таким чином, у зв`язку з відсутністю будь-яких інших видів фінансування та отримання доходів, військова частина НОМЕР_1 , фактично не має можливості у наданий Судом строк провести виплату коштів належних позивачеві по даній судовій справі через відсутність на своїх рахунках коштів, призначених для здійснення оплати судових рішень, у зв`язку із відсутністю своєчасного фінансування даних витрат.
З огляду на викладене, строк фактичного виконання рішення суду та проведення виплати коштів позивачу безпосередньо залежить від завершення процедури перевірки й погодження розрахунку Командуванням ВМС ЗСУ та подальшого відкриття бюджетних асигнувань Департаментом соціального забезпечення МОУ, що перебуває поза межами безпосереднього впливу командування Військової частини НОМЕР_1 .
Відтак, заборгованість буде виплачена після отримання погодження вищого органу військового управління та надходження відповідних грошових коштів.
У зв`язку з вище викладеним, представник просить врахувати наведені обставини, визнати такі заходи належними та послідовними та встановити новий строк на подання звіту про виконання рішення суду у термін 90 днів.
Через канцелярію суду 16.09.2026 року (сформовано 15.09.2026) від представника позивача надійшла заява, в якій стосовно вказаного звіту представник просить: відмовити у прийнятті звіту, зобов`язати військову частину надати суду в місячний термін звіт про виконання рішення суду із здійсненням вірного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.12.2022 року включно.
На обґрунтування заперечень представник позивача зазначив, що у довідці розрахунку грошового забезпечення матроса ОСОБА_1 у розділі «Довідка-розрахунок грошового забезпечення за період з 01.08.2022 року по 31.12.2022 року відповідно до справи №420/22734/25» вказано невірний розмір щомісячної індексації грошового забезпечення, яка відрізняється від інформації у картці особового рахунку за 2022 рік.
Фактично відповідачем з невідомих причин взято розмір індексації за період лютий-липень 2022 року, замість потрібного періоду за серпень-грудень. Таким чином, відповідачем взято до розрахунку помилкові дані розміру виплаченої індексації (меншого розміру), що призвело до зменшення розміру перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення суду.
Також, через канцелярію суду 21.09.2026 року (сформовано в ЕС 19.09.2026) від Військової частини надійшли додаткові пояснення стосовно звіту, в яких представник зазначив стосовно заперечень представника позивача щодо суми індексації зазначеної у довідці-розрахунку за період з серпня по грудень 2022 року.
Так, представник відповідача зазначив, що порядок проведення індексації грошових доходів населення встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.
Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.
Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.
Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.
При формуванні довідки-розрахунку грошового забезпечення матроса ОСОБА_2 , доданої до Звіту, посадовими особами Військової частини НОМЕР_1 досліджено відповідні індекси, опубліковані у виданнях «Урядового кур`єру», зокрема №100 від 03 травня 2022 року, №104 від 12 травня 2022 року, №128 від 11 червня 2022 року, №149 від 12 липня 2022 року, №174 від 12 серпня 2022 року, №196 від 13 вересня 2022 року, №218 від 12 жовтня 2022 року, №241 від 11 листопада 2022 року, №263 від 13 грудня 2022 року та №7 від 12 січня 2023 року.
Зазначені індекси були належним чином враховані при формуванні оспорюваної Позивачем довідки-розрахунку.
Так, за вказаний Позивачем період серпня-грудня 2022 року загальна сума нараховування складала 72 964,93 грн. В свою чергу, у зв`язку зі зміною посадового окладу, сума нарахування складає 95 602, 53 грн.
Таким чином, Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено всі належні та можливі заходи щодо здійснення правомірного перерахунку суми належних до виплати грошових коштів для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 та додаткового рішення від 17.02.2026.
Оцінюючи наданий суду звіт від 15.09.2026 року, заперечення з боку представника позивача та додаткові пояснення представника відповідача стосовно звіту, суд доходить такого висновку.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1,2,3, 11 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Повертаючись до обставин у цій справі, рішенням суду зобов`язано військову частину здійснити перерахунок та виплату виплачених основних та додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.08.2022 року по 19.05.2023 року на підставі ПКМУ №704 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.
Як зазначив представник військової частини у звіті, на виконання рішення суду фінансово-економічним органом було складено попередній розрахунок сум виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на користь ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 року по 19.05.2023 року, який було направлено на погодження до вищого органу військового управління.
Станом на момент складання цього Звіту офіційне погодження/затвердження суми фінансового розрахунку від ІНФОРМАЦІЯ_3 до Військової частини НОМЕР_1 ще не надійшло, а відповідна перевірка триває.
Так, судом встановлено, що відповідно до довідки-розрахунку грошового забезпечення за період з 01.08.2022 по 31.12.2022 року позивачу здійснено перерахунок грошового забезпечення та нараховано доплату в розмірі 22637,60 грн.
Відповідно до довідки-розрахунку грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 року позивачу здійснено перерахунок грошового забезпечення та нараховано доплату в розмірі 47578,61 грн.
Відповідно до довідки-розрахунку додаткових видів грошового забезпечення належних за період з 01.08.2022 року по 19.05.2023 року позивачу здійснено перерахунок грошової допомоги на оздоровлення та нараховано доплату в розмірі 5400,90 грн.
Загальна різниця між нарахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення (в тому числі одноразових видів грошового забезпечення) за період з 01.08.2022 року по 19.05.2023 року відповідно до справи № 420/22734/25 становить: 22637,60+47578,61+5400,90=75617,11 грн.
Доказів фактичної виплати нарахованої позивачу суми до суду не надано.
У звіті представник зазначив, що вказані розрахунки направлено на погодження, проте станом на дату подання звіту, відповідного погодження не надано.
Стосовно тверджень представника позивача щодо нарахування в невірному розмірі індексації грошового забезпечення за 2022 рік, суд зазначає, що такі доводи є помилковими. Суд погоджується із наданими додатковими поясненнями відповідача, щодо зміни індексації внаслідок зміни посадового окладу позивача, що було предметом спору у цій справі.
З наведених підстав вказані доводи представника позивача відхиляються судом.
Враховуючи вище викладене, суд доходить висновку щодо наявності підстав для прийняття звіту від 15.09.2026 року про виконання рішення суду по справі № 420/22734/25, оскільки рішення суду військовою частиною виконано частково, а саме здійснено відповідний перерахунок грошового забезпечення, вжито заходи щодо виплати вказаної нарахованої заборгованості, проте не надано доказів фактичної виплати нарахованої суми, а тому наявні підстави для надання відповідачу нового строку для виконання рішення та надання доказів на підтвердження фактичної виплати нарахованої суми протягом двох місяців.
Стосовно клопотань представника військової частини про надання 90 днів для виконання рішення суду та представника позивача про надання місячного строку на виконання рішення суду, суд зазначає, що застосовуючи принцип пропорційності, двомісячного строку буде достатньо для вирішення питання щодо погодження та виплати нарахованих позивачу сум.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382-3823 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДОРПОУ, місце знаходження: АДРЕСА_1 ) про виконання рішення суду від 05 лютого 2026 року по справі № 420/22734/25 як частково виконаний.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДОРПОУ, місце знаходження: АДРЕСА_1 ) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року по справі № 420/22734/25 для повного виконання рішення суду.
Зобов`язати Військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДОРПОУ, місце знаходження: АДРЕСА_1 ) в двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року по справі № 420/22734/25 у повному обсязі та докази на підтвердження фактичної виплати нарахованої суми.
Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко