Рішення № 141368208 у справі № 560/14255/26 від 09.11.2026

Справа № 560/14255/26

РІШЕННЯ

іменем України

09 листопада 2026 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у поновленні виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за період з 01.04.2024 по 31.03.2026 згідно з листом відповідача від 23.06.2026 №17837-16679/Ш-03/8-2200/26.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 призначення (нарахування) та виплату пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів за період з 01.04.2024 по 31.03.2026.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв`язку з надходженням від Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» довідки №87 за формою первинної облікової документації №167/о про невизнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області припинено виплату йому пенсії по інвалідності.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі №560/13707/24 визнано протиправним та скасовано акт №1201 огляду медико-соціальної експертної комісії від 07.11.2023 за формою первинної облікової документації №157/о, складений стосовно ОСОБА_1 , а також визнано протиправною та скасовано довідку №87 за формою первинної облікової документації №167/о, видану Державним закладом «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України», про невизнання позивача особою з інвалідністю з 01.01.2023 та скасування рішення Хмельницької міжрайонної МСЕК від 31.03.2023 №247.

Однак, незважаючи на скасування в судовому порядку зазначених акта та довідки, які стали підставою для припинення виплати пенсії, відповідач не поновив позивачу виплату пенсії по інвалідності. Позивач вважає таку бездіяльність протиправною та такою, що порушує його право на належне пенсійне забезпечення, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 24.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений строк не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 23.11.2016 отримував пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з випискою з акта огляду Хмельницької міжрайонної медико-соціальної експертної комісії до довідки серії 12ААГ №124513 від 20.04.2023 за результатами повторного огляду позивачу встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання на період з 01.01.2023 до 31.03.2026, із визначенням чергового переогляду в березні 2026 року.

У зв`язку з надходженням від Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» довідки №87 за формою первинної облікової документації №167/о про невизнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області припинило виплату позивачу пенсії по інвалідності.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі № 560/13707/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано акт №1201 огляду медико-соціальної експертної комісії від 07.11.2023 за формою первинної облікової документації №157/о, складений стосовно ОСОБА_1 .

Визнано протиправною та скасовано довідку №87 за формою первинної облікової документації №167/о, видану Державним закладом "Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України" про невизнання ОСОБА_1 інвалідом з 01.01.2023 та скасування рішення Хмельницької міжрайонної МСЕК від 31.03.2023 №247.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Листом від 23.06.2026 відповідач повідомив позивача, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі №560/13707/24 на органи Пенсійного фонду України не покладено жодних зобов`язань, а тому підстави для поновлення виплати пенсії по інвалідності за період з 01.01.2023 по 31.03.2026 відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення статті 46 Конституції України передбачають, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ (далі - Закон № 875-ХІІ).

Відповідно до статті 2 Закону № 875-ХІІ, особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Згідно до ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності.

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 23.11.2016 отримував пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання.

У зв`язку з надходженням від Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» довідки №87 за формою первинної облікової документації №167/о про невизнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.04.2024 припинило виплату позивачу пенсії по інвалідності.

Згідно з ч.1 ст.49 Закону №1058-ІV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону (ч.2 ст.49 Закону №1058-ІV).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі №560/13707/24 визнано протиправним та скасовано акт №1201 огляду медико-соціальної експертної комісії від 07.11.2023 за формою первинної облікової документації №157/о, складений стосовно ОСОБА_1 , а також визнано протиправною та скасовано довідку №87 за формою первинної облікової документації №167/о, видану Державним закладом «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України», про невизнання позивача особою з інвалідністю з 01.01.2023 та скасування рішення Хмельницької міжрайонної МСЕК від 31.03.2023 №247.

Таким чином, підставою для припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 слугувала саме довідка №87 за формою первинної облікової документації №167/о, яку судом визнано протиправною та скасовано.

Суд звертає увагу, що 09.06.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про поновлення виплати пенсії.

Однак відповідач листом від 23.06.2026 повідомив позивача про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії. Зазначив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі № 560/13707/24 на органи Пенсійного фонду України не покладено жодних зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Враховуючи, що рішенням суду від 18.02.2026 у справі № 560/13707/24, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано акт №1201 огляду медико-соціальної експертної комісії від 07.11.2023 за формою первинної облікової документації №157/о, складений стосовно ОСОБА_1 , а також визнано протиправною та скасовано довідку №87 за формою первинної облікової документації №167/о, видану Державним закладом «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України», про невизнання позивача особою з інвалідністю з 01.01.2023 та скасування рішення Хмельницької міжрайонної МСЕК від 31.03.2023 №247, суд дійшов висновку, що виплата пенсії по інвалідності ОСОБА_1 підлягає поновленню.

Отже, слід визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії з 01.04.2024 по 31.03.2026 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.04.2024 по 31.03.2026.

Щодо позовних вимог у частині нарахування компенсації втрати частини доходів суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, судовому захисту підлягає лише дійсне порушене право. Задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається.

Оскільки на момент розгляду справи виплату пенсії позивачу не поновлено та належні за спірний період суми пенсії не нараховано, питання нарахування компенсації втрати частини доходів відповідачем ще не вирішувалося.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача нарахувати компенсацію втрати частини доходів є передчасними, оскільки відсутні докази порушення відповідачем права позивача на отримання такої компенсації.

Відтак у задоволенні позовних вимог у цій частині слід відмовити.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2662,40 грн.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню частково, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 1331,20 грн. (який підлягав сплаті при поданні цього позову) стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Решта сплаченого судового збору в сумі 1331,20 грн. є надміру сплаченим судовим збором.

Водночас, згідно п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Враховуючи зазначене, суд роз`яснює позивачу його право подати до суду клопотання про повернення надмірно сплаченого судового збору в сумі 1331,20 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії з 01.04.2024 по 31.03.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.04.2024 по 31.03.2026.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 листопада 2026 року

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук